Фиктивная регистрация лиц считается уголовным преступлением. В законодательстве предусмотрена специальная статья, устанавливающая наказания за данное деяние. Рассмотрим далее, чем грозит фиктивная регистрация.
Санкции
Они закреплены в ст. 322.2 УК РФ. В соответствии с нормой, установлено наказание за противоправную постановку лиц на учет в ФМС. В качестве санкций предусмотрены:
- Штраф. За фиктивную регистрацию на виновных налагается взыскание в размере 100-500 тыс. руб. или составляющее доход за 3 года.
- Принудительные работы. Они назначаются на срок до 3 лет. При этом дополнительно суд может запретить виновному заниматься определенным видом деятельности либо находиться на конкретном посту до трех л.
- Тюремное заключение. Максимальный срок – 3 года. Также в дополнение может вменяться запрет, указанный выше.
Ответственность за фиктивную регистрацию может быть снята, если виновный способствовал раскрытию деяния. При этом в его действиях отсутствуют признаки иных составов.
Особенности терминологии
Понятие «фиктивная регистрация» законодательством не раскрывается. В указанной выше статье отсутствуют какие-либо критерии для определения неправомерности постановки на учет. По мнению экспертов, понятие имеет в своем содержании признаки, схожие с характеристикой термина «фиктивное банкротство». Его объективная сторона предполагает действия, состоящие в заведомо ложном сообщении о несостоятельности. Субъективная часть деяния характеризуется наличием прямого умысла. Аналогичным образом должно рассматриваться понятие «фиктивная регистрация».
Нормативная база
В соответствии с положениями ФЗ №5242-1, незаконная регистрация граждан по месту жительства предполагает постановку лица на учет:
- на основании предоставленных заведомо ложных данных либо документов;
- без намерения пребывать в помещении или предоставить его для пользования соответствующему субъекту.
В качестве одного из ключевых признаков преступления выступает наличие в действиях служащих ФМС заведомости – достоверного знания об отсутствии надлежащих оснований для проведения процедуры. В статье 2 указанного ФЗ разъясняется, что собой представляет законная регистрация граждан по месту жительства. Она предполагает постановку на учет, т. е. фиксацию сведений в установленном порядке уполномоченным органом о месте пребывания и нахождения лица по соответствующему адресу.
Объект преступления
Норма, по которой наказывается фиктивная регистрация, располагается в главе о посягательствах на порядок управления. Соответственно, в качестве объекта деяния выступает законная деятельность служащих, обеспечивающих своевременную постановку на учет лиц по месту пребывания в соответствии с требованиями законодательства, а также снятие с него. Размещение статьи в главе о посягательствах на порядок управления указывает на то, что наказание может вменяться не только непосредственно должностным лицам уполномоченных органов, но и иным субъектам, осуществляющим фиктивную регистрацию.
Особенности субъектного состава
Круг лиц, которые могут привлекаться к ответственности за фиктивную регистрацию, довольно широк. Его нельзя ограничивать только теми субъектами, которые хотя и не выступают в качестве служащих, но ввиду профессиональных обязанностей и полномочий осуществляют постановку на учет в гостиницах, домах отдыха, санаториях, кемпингах, турбазах, медучреждениях и пр. Данный вывод можно сделать на основании изучения объективной части деяния. Дело в том, что признание в качестве субъектов преступления исключительно указанных выше лиц приведет к невозможности привлечения к ответственности тех, кто предоставляет заведомо ложные сведения либо документы для постановки на учет. В таком случае они будут рассматриваться как подстрекатели. Кроме того, нельзя было бы ставить и решать вопрос о возбуждении преследования в отношении граждан, вставших на фиктивный учет без намерения проживать или пребывать в соответствующем помещении.
Выводы
В 2013 г. был принят ФЗ № 376, внесший ряд изменений в некоторые правовые акты. Его целью было, в числе прочего, ужесточение ответственности за нарушение порядка регистрации граждан на территории России. Из этого следует, что при рассмотрении субъектного состава речь ведется не только об уполномоченных служащих, ведущих, собственно, учет лиц. По смыслу ст. 322.2, наказание может вменяться любому субъекту, не исполняющему требования. При этом регистрация иностранного гражданина по месту жительства собственника помещения может осуществляться и на законных основаниях. При квалификации деяния во внимание принимается цель постановки на учет. Если у субъекта не было намерения пребывать в соответствующем помещении, то регистрация иностранного гражданина по месту жительства собственника объекта является преступлением. Аналогичным образом может вменяться наказание нанимателю/владельцу помещения. Он может зарегистрировать гражданина, но не иметь намерения предоставить жилплощадь.
Сложности на практике
В связи с тем, что отследить реальное место проживание граждан бывает весьма проблематично, регистрирующие органы не имеют возможности направить достоверные сведения в другие уполномоченные структуры. Такая информация, в частности, необходима судебным инстанциям, налоговой службе, военным комиссариатам. Органы ФМС не могут предоставить сведения о местонахождении иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, но зарегистрированных в так называемых резиновых домах. Все это существенно осложняет прогнозирование и анализ миграционной ситуации, нивелируя, по большому счету, саму идею учета. Так как доказать фиктивную регистрацию довольно проблематично, многие недобросовестные собственники и наниматели пользуются этим и прописывают огромное количество лиц в своих помещениях.
Значение уголовной нормы
В связи с наплывом в последние несколько лет лиц из ближнего зарубежья, широкое распространение получила фиктивная регистрация иностранных граждан. Уголовное законодательство предусматривает возможность устранения предпосылок для противоправных действий, разного рода спекуляций в сфере миграционного учета и злоупотребления правами недобросовестными собственниками и нанимателями помещений. Становится очевидным, что применительно к случаям спекуляции идет речь обычно о фактической продаже регистрации без намерения предоставить помещение для проживания, равно как и ее покупка. К подобным действиям можно отнести обмен услугами (как правило, ремонт в квартире), получение какой-то вещи в дар и другие незаконные операции. Соответственно, фиктивная регистрация рассматривается законодателем не только как подложность (поддельность) постановки на учет, то есть предъявление заведомо недостоверных документов или сообщение ложных сведений. Она расценивается и как законная процедура, но осуществляемая без намерения предоставить помещение.
Форма 6
Она выступает в качестве одного из ключевых документов для получения постоянной прописки. Заполнить бланк можно на портале Госуслуг или в МФЦ. В первом случае он будет оформляться в электронном виде, во втором – от руки на бумаге. К заполнению документа необходимо отнестись со всей серьезностью, поскольку ошибок и помарок в нем быть не должно. В противном случае бланк придется переписывать. Форма 6 подается собственником помещения лично. Ни родственники, ни знакомые сделать это не могут. Не поможет и доверенность, оформленная по всем правилам. Исключением являются несовершеннолетние. За них заполнение и подачу осуществляют законные представители (опекуны, родители и пр.).
Специфические ситуации
Как выше было сказано, заполнение и предоставление бланка осуществляется исключительно прописывающимся субъектом. Сложнее обстоит дело, если гражданин регистрируется в помещении, ему не принадлежащем. В этом случае в бланке должен поставить подпись собственник объекта. Присутствие владельца помещения в ФМС необязательно, поскольку для регистрации требуется его письменное согласие, заверенное нотариально. При его наличии отсутствие владельца не является причиной для отказа в постановке на учет.
Основные требования
Образец заявления о регистрации по месту жительства следует заполнять ручкой синего/черного цвета. Слова должны быть разборчивыми. Целесообразно писать печатные буквы. К бланку прилагаются:
- Действующий паспорт с копиями всех страниц, на которых стоят отметки. Если регистрируется несовершеннолетний, то предоставляется св-во о рождении.
- Правоустанавливающий документ на помещение.
- Согласие собственника. В нем должна присутствовать информация о субъекте, получающем прописку, а также о владельце объекта (если это разные люди). Кроме того, в согласии указываются сведения о помещении, отметка о снятии с учета по предыдущему месту проживания (при необходимости).
В настоящее время при паспортных столах работают специальные консультации. Там любому лицу может быть оказана помощь в оформлении документа.
Образец заявления о регистрации по месту жительства
Рассмотрим особенности заполнения разделов бланка. В первую очередь, указывается орган, в который подается заявление. В соответствующее поле вписывается «УФМС России», далее указывается республика/край/область, деревня/село/город. Для Москвы и СПб область не пишется. После этого в родительном падеже указываются сведения о заявителе — «от (Ф.И.О.)». Здесь же пишется дата рождения (как в паспорте). В строке «Прибыл(а)» указывается населенный пункт, в котором лицо проживало ранее. Следует написать полный адрес (с номером дома и квартиры). Если бланк заполняет владелец помещения, то в строке «Помещение предоставлено» следует написать: «Являюсь собственником». Если же хозяин объекта другой человек, указываются его Ф.И.О. и степень родства. Далее приводятся реквизиты документа, позволяющего прописаться в помещении. Если бланк заполняет собственник, то он указывает сведения о св-ве о госрегистрации права (номер и дата выдачи). Невладелец помещения пишет: «На основании заявления собственника». Далее указывается адрес, по которому производится регистрация. Следует написать город, улицу, дом, корпус, номер квартиры. Если что-то в адресе отсутствует (к примеру, нет корпуса), поле оставляется незаполненным. После этого в бланк вписывают сведения о паспорте: серию, номер, кем выдан и когда, код подразделения. Если прописывается несовершеннолетний, указываются реквизиты св-ва о рождении. В строке «Подпись» следует зачеркнуть слова «законного представителя». Автограф ставится без расшифровки, под ним указывается дата составления документа. Если заявление заполняет несобственник, то законный владелец должен расписаться в строке: «Подпись лица, предоставляющего помещение». Все остальные отметки вносят сотрудники ФМС.
Распространенные ошибки
Основной причиной возврата заявления является неразборчивый почерк. Существенной ошибкой считается неправильное написание имен собственных, географических объектов или наименований госорганов. Такие сведения целесообразно переписывать с паспорта. Особое внимание следует уделить формату дат. В различных строках они приводятся по-разному. Многие заявители забывают о сокращении «г. р.» при указании даты рождения. Все слова, записанные в бланк, должны быть согласованы по падежам, числам, родам. После заполнения следует еще раз проверить написанное.
Сроки
По общему правилу, лицо обязано обратиться в регистрационную службу не позднее недели с даты выписки с предыдущего адреса. Прописка в новом помещении осуществляется в трехдневный срок. Если есть какие-то сомнения по поводу правильности заполнения бланков, лучше обратиться за помощью к компетентным организациям. Можно также взять несколько бланков и потренироваться дома.
Заключение
Еще совсем недавно фиктивная регистрация была одним из способов извлечения дохода. Особенно широко он использовался собственниками частных домов. Законодательство не предусматривало никаких ограничений по числу прописывающихся лиц. Сложнее дело обстояло с владельцами квартир. Нормами строго регламентировался метраж на каждого прописанного субъекта. В настоящее время на практике имеют место случаи незаконной регистрации, однако с введением дополнений и изменений в законодательство их количество значительно уменьшилось. Связано это, в большей степени с тем, что в паспортном столе обычно огромные очереди. Чтобы прописать одного человека, нужно порой потратить полдня. Тем не менее и сегодня есть лица, которые идут на это. Это, безусловно, легкий способ добывания денег, но все-таки незаконный. Не следует забывать об уголовной ответственности за фиктивную регистрацию. Наказание предусмотрено ведь не только для прописывающих лиц.
Фиктивная регистрация представляет собой правовое нарушение, в отношении которого в России предусмотрены конкретные законодательные и нормативные акты. В них определены категории деяний, классифицируемых соответствующим образом, и оговорена ответственность за них. О них необходимо знать, чтобы не оказаться в роли нарушителя закона и не подвергнуться предусмотренному в нем наказанию, поскольку незнание норм и правил миграционного законодательства не избавляет от ответственности при нарушениях, следствием которых оказывается фиктивная регистрация иностранных граждан.
Правила регистрации иностранцев
Первое и главное правило регистрации (или постановки на учет) заключается в необходимости для каждого гражданина другой страны, планирующего пребывание в России в течение некоторого времени, обязательно встать на учет по месту проживания либо временного пребывания. Иногда регистрацию называют пропиской, что не полностью верно с точки зрения юридической трактовки, но соответствует ей в основных аспектах содержания.
Постановка на учет означает легальные основания для пребывания гражданина другой страны в РФ на основании ФЗ, регулирующего эти вопросы (от 18.07.2006 N 109-ФЗ). Сроки регистрации зависят от наличия или отсутствия визы и составляют 90 дней для граждан стран, с которыми у РФ действует безвизовый режим, либо совпадают со сроком действия визы (для граждан прочих государств, с которыми у России предусмотрен особый порядок пересечения государственной границы).
Регистрация по месту пребывания для иностранных граждан необходима в ситуациях, когда предполагается их постоянное проживание в границах России. Местом регистрации должно быть жилье, избранное для фактического проживания. В этом качестве может выступать жилплощадь, на которую оформлен договор аренды (т. н. договор социального найма), либо жилье, находящееся в собственности гражданина РФ.
Такова законная форма регистрации, которая обеспечивает иностранцу определенный набор прав наравне с россиянами, – возможность оформить банковский кредит, транспортное средство, в полном объеме получить медпомощь и др. Результатом фиктивной регистрации для иностранных граждан неизбежно становится ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Что подразумевают под фиктивной регистрацией
Незаконная регистрация иностранных граждан имеет место в двух случаях:
- если регистрационный учет иностранца осуществлен по адресу, по которому он не сможет фактически проживать;
- если учет произведен на основании недостоверной документации гражданина другого государства и/или сведений о нем.
На практике фиктивная регистрация в основном выражается в превышении допустимого числа «прописанных» лиц, которое определяется размерами жилплощади. Проверки нередко выявляют, что в рядовых квартирах небольшой площади оказываются временно зарегистрированными 10 и более граждан других государств. То есть налицо ситуация, явно указывающая на фиктивность регистрации, поскольку большое количество «прописанных» людей физически не может не то что проживать, а и просто одновременно находиться на определенных жилых площадях.
Как проходит проверка
С этой целью используется несколько мероприятий разной направленности. Уполномоченное лицо может принять решение проверить временную регистрацию по базе ФМС (с лета 2016 ее функции переданы ГУВМ МВД РФ). Проверка регистрации граждан других стран при этом производится на основании единой базы данных, в которой ведется учет иностранцев, постоянно или временно проживающих в России.
Второй способ проверки заключается в опросе гражданина другого государства, а также людей, имеющих отношение к месту, по которому иностранный гражданин зарегистрирован. Таковыми являются лица, «прописанные» по тому же адресу, и владелец (наниматель) этого жилья. Результаты такой проверки фиксируются в протоколе.
Фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания выявляется и еще одним способом: по результатам запроса данных из документа, закрепившего факт сделки на недвижимость, которая должна использоваться в качестве места проживания (например, договор о найме жилья). Это третий способ проверки.
Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию: Видео
Виды наказаний
В законодательстве РФ предусмотрена ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан без проживания двух видов: административная либо уголовная. Первый вариант наказания до недавнего времени являлся единственно возможным. Но в 2013 году был принят закон, предполагающий и уголовную ответственность.
Правовая база подразумевает возможность наказания для обеих сторон-нарушителей. А спектр наказаний, продуманных в отечественном законодательстве, позволяет более гибко подходить к выбору меры пресечения правонарушений. Их выбор зависит от степени «злостности», допущенной при совершении фиктивной регистрации, что дает возможность делать наказание более ощутимым и объективным.
Ответственность административная
Нормативно она прописана в ст. 19.15.2 и ст. 19.15.1 КоАП России, а также в законах №109-ФЗ (от 18.07.2006) и №115-ФЗ (от 25.07.2002) и правительственном Постановлении №9 от 15.01.2007.
На основании этих нормативно-правовых актов для нарушителя допускается
- наложение штрафа,
- привлечение к принудительным работам,
- запрет на пребывание в ряде должностей или выполнение некоторых видов деятельности (как дополнительная мера).
Штраф за фиктивную регистрацию иностранных граждан может достигать значительных сумм. Их величина зависит от ряда факторов, в первую очередь от того, каким субъектом гражданского права является нарушитель: физическим или юридическим лицом.
Физическое лицо, являющееся фиктивным жильцом, должно будет заплатить 2-3 тыс. р. (в Санкт-Петербурге или Москве до 5-7 тыс.). Штраф для юридического лица составит 250-750 тыс. р. Наказания в форме принудительных работ назначаются на период до трех лет.
Ответственность уголовная
Для злостных нарушителей закона предусмотрена и уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан. Она регламентируется статьями 322.3, 292, 327 (ч. 3) Уголовного кодекса (УК) России. При этом 322.3 статья УК РФ отражает прецедент фиктивной регистрации иностранцев в России, а две другие – предоставление недостоверной информации или подлог документов при постановке на учет.
Плюс при необходимости привлечения к ответственности применяются нормы сопутствующих законодательных актов. Это могут быть статьи, связанные с попытками дать должностному лицу взятку или другими подобными прецедентами.
В рамках применения уголовной ответственности осуществляется ограничение свободы – взятие под стражу и – как максимальная мера – лишение человека свободы на срок до трех лет. Распространенной является практика вынесения приговоров в виде условных сроков лишения свободы. Такая мера ответственности введена в связи с остро стоящей проблемой «резиновых» квартир, в которых хозяева «прописывают» по несколько десятков иностранных граждан.
Что грозит владельцам жилья
Фиктивная «прописка» иностранных граждан может стать для российских владельцев жилья источником значительных проблем. Ответственность за это нарушение для них более весома по сравнению с аналогичным наказанием иностранцев, которых они у себя регистрируют. Так, если с «прописанного» в Москве иностранного гражданина будет взыскан штраф, равный 5 тыс. р., то человек, зарегистрировавший его, рискует заплатить государству 500 тыс. (согласно закону, штрафная «вилка» составляет 100-500 тыс. р.)
Именно на владельцев жилья в первую очередь направлен и другой способ наказания – исправительные работы. Они обычно назначаются как раз нарушившим законодательство собственникам недвижимости в РФ. Важным является вопрос о том, как продлить регистрацию иностранному гражданину. Эта процедура может быть необходимой для иностранцев, осуществивших безвизовый въезд в РФ.
Для продления регистрации принимающая сторона (т. е. собственник жилья, «прописавший» у себя гражданина другой страны) обязана подать в УВМ МВД пакет документов (оригиналы и копии) не позже чем за неделю до окончания действующей регистрации. В такой пакет входит:
- ходатайство о продлении «прописки» (заявление),
- миграционная карта иностранца,
- паспорт приезжего,
- документы, могущие подтвердить необходимость дальнейшего пребывания иностранного гражданина в России.
На оформление продления регистрации по законодательству предусмотрено 7 дней. Подавать документы на ее пролонгацию нужно лично (в отличие от первоначальной их подачи, которую допустимо производить по почте). За просроченную регистрацию владелец жилья обязан заплатить штраф. Его размер составляет 2-5 тыс. р. Размер штрафных санкций регулируется КоАП РФ (ст. 18.8).
Нарушения правил оформления временной или постойной прописки существовали всегда. Причем не все граждане, осознанно идут на такой шаг, как нарушение закона.
Многие в своей безграмотности или необразованности даже не понимают, что совершили серьезное правонарушение, за которое может последовать не менее серьезное наказание.
В данной статье рассмотрим законное обоснование правонарушений в сфере регистрационного учета, узнаем, какие виды наказания применяются на сегодняшний день.
А также разберем, как можно оспорить незаконную прописку и куда для этого необходимо обратиться.
Отражение в законодательных актах
Российское законодательство четко определило порядок и сроки регистрации граждан по месту постоянного проживания или временного пребывания.
Федеральный Закон №5242-1 определяет:
| При смене постоянного места жительства | граждане Российской Федерации обязаны в течение 7 дней снова встать на регистрационный учет по новому адресу проживания |
| В случае нахождения в другом городе или регионе России в течение длительного времени | (более 90 дней) необходимо оформить временную регистрацию по месту пребывания, зарегистрироваться можно в гостинице, санатории или больнице, где вы планируете прожить дольше трех месяцев на постоянной основе |
| При рождении ребенка | его родители обязаны в 7-дневный срок прописать малыша на жилой территории одного из родителей |
| Иностранные граждане, въехавшие на территорию Российской Федерации | обязаны оформить временную регистрацию в течение 7 дней с момента прохождения таможенного контроля |
Российское законодательство предусматривает административную и уголовную ответственность за нарушение правил постановки на регистрационный учет.
Например, статья №322.2 УК РФ предусматривает наказание от стотысячного штрафа до трех лет заключения.
Незаконная прописка в 2017 году в России
Большинство российских граждан никогда в жизни не сталкивались и не столкнутся с понятием незаконной прописки.
Незаконной пропиской считаются действия при оформлении временной или постоянной регистрации, повлекшие за собой нарушение порядка регистрационного учета или сроков постановки на учет.
Важно помнить, что в некоторых случаях нарушение может происходить без ведома собственника жилья.
Например, должностное лицо может вступить в противоправный сговор с преступником и оформить прописку по определенного адресу без согласия и присутствия хозяина квартиры или частного дома.
Видео: за фиктивную регистрацию — уголовная ответственность
Что делать в подобной ситуации владельцу жилого помещения — доказывать, что проведена незаконная прописка и в его квартире зарегистрированы лица, не имеющие к ней или собственнику жилья никакого отношения.
В квартире
Если вы планируете прописать в своей квартире кого-то из родственников или знакомых, помните:
| По существующих правилам | обязательно письменное заявление собственника жилья о намерении и осознанном желании зарегистрировать в своем жилом помещении конкретных граждан |
| Личное присутствие всех заинтересованных сторон в государственной организации | занимающейся постановкой на регистрационный учет граждан Российской Федерации и иностранцев; допускается оформление прописки по доверенности, если кто-то из участников процесса не может присутствовать лично |
| Если жилое помещение имеет нескольких собственников | необходимо письменное согласие всех законных владельцев на подселение на их общую территорию еще жильцов |
Нарушению любого из этих условий приведет к тому, что оформленная временная или постоянна прописка будет считаться незаконной. Исключением является прописка по решению суда.
Например, несовершеннолетнего ребенка в квартиру или дом к одному из родителей или незаконно выписанного ранее жильца.
Иностранных граждан
Иностранцы, ежедневно приезжающие в нашу страну, делятся на две категории:
| Благополучные иностранные граждане | данные лица, приезжают в нашу страну в основном с экскурсионной и познавательной целью. В некоторых случаях визиты обусловлены деловой активностью (инвестирование, налаживание деловых связей, подписание договоров и т.д.). Такие граждане в установленные сроки оформляют временную регистрацию по месту пребывания и тщательно следят за соблюдением всех формальностей |
| Приезжие из Ближнего зарубежья | граждане бывших союзных республик и стран СНГ приезжают в Российскую Федерацию в основном с целью трудоустройства. Так как обычно их труд является низкоквалифицированным и малооплачиваемым, многие иностранцы не спешат вставать на регистрационный учет, чтобы сэкономить на расходах и уплате налогов. Если даже они и оформляют временную прописку, то она сразу же является незаконной |
В муниципальной собственности
Случаев правонарушений при регистрации в муниципальном жилье намного меньше.
Это объясняется тем, что правила постановки на регистрационный учет в подобном жилье несколько отличаются от прописки в помещениях, находящихся в частной собственности:
| В муниципальном жилье | могут проживать только сам наниматель и члены его семьи, поименно указанные в договоре социального найма |
| Регистрация нового жильца проходит при согласии всех лиц | зарегистрированных в квартире и с разрешения собственника жилья (обычно им является местная администрация или муниципалитет) |
| При принятии решения о постановке на регистрационный учет дополнительных жильцов | производятся расчеты количества жилой площади, приходящейся на одного человека, если общая площадь не позволяет прописать кого-то еще в регистрации будет отказано |
Единственным исключением из правил является регистрация близких или кровных родственников.
Если у вас возникла необходимость прописать своих детей, супругу или родителей, то жилищные нормативы не имеют ни какого значения и разрешение собственника жилья не требуется.
Вам будет достаточно, пойти в управление ФМС, прихватив с собой необходимые документы и родственников, которых вы желаете зарегистрировать в муниципальном жилье.
В частном доме
Для того чтобы иметь возможность осуществить официальную регистрация по постоянному месту жительства в частном доме, он должен быть в первую очередь документально введен в эксплуатацию и зарегистрирован в органах Росреестра.
Важно помнить, что не каждый построенный дом может стать местом постоянного проживания с точки зрения закона.
Например, строения, возведенные на дачных участках или сельскохозяйственных землях без проведения определенных юридических действий (доказательство через судебные органы пригодности для постоянного проживания) не могут быть местом для прописки.
В целом регистрация в обычном доме в любом населенном пункте нашей страны ничем не отличается от прописки в квартире, потому что эти виды недвижимости относятся к жилому фонду.
Для постановки на регистрационный учет в местном управлении ФМС вам понадобиться:
| Прийти в ФМС | заполнить заявление и иные необходимые документы (листок убытия, прибытия и т.д.) |
| Предоставить документы по заявленному списку | обеспечить личное присутствие собственника жилья на процедуре регистрации будущих жильцов |
| Наличие согласия всех собственников жилья | для проведения регистрационных мероприятий |
Махинации с пропиской или нарушение установленных законом сроков постановки на регистрационный учет влекут за собой наложение штрафов и даже тюремное заключение на срок до 3 лет.
Наступающая ответственность
Граждане, сознательно или неосознанно совершившие правонарушения в миграционной сфере, обязаны понести административную или уголовную ответственность, в зависимости от тяжести своего противоправного деяния.
Статьи Уголовного Кодекса
В Уголовном Кодексе Российской Федерации имеются статьи, касающиеся именно незаконной регистрации по месту жительства или пребывания.
Незаконной или фиктивной считается проведенная процедура прописки по определенному адресу, если:
| Поставка на регистрационный учет проводилась на основании недостоверной информации | например, собственник жилья предоставил сотруднику ФМС поддельные документы, в которых не было указано наличие иных жильцов или собственников жилья |
| Заведомое нежелание собственника жилья предоставлять свою квартиру, дом или комнату | для пребывания или постоянного проживания зарегистрированного гражданина |
| Отсутствие у лица, проходящего процедуру регистрации | намерения проживать в предоставляемом жилье |
При рассмотрении в суде самыми очевидными являются правонарушения по первому пункту, так как трудно предположить, что гражданин предоставил недостоверную информацию, не имея при этом преступных намерений.
Что касается следующих пунктов, то здесь судьи рассматривают все дело в целом, применяя индивидуальный подход.
Статьи УК №322.2 и №322.3 определяют понятие и ответственность при осуществлении фиктивной прописки россиянами и иностранными гражданами.
Виды наказания
Наказания, предусмотренные Административным и Уголовным Кодексом Российской Федерации за правонарушения в сфере регистрационного учета, зависят от тяжести преступления и представлены в идее:
| Денежный штраф | в размере от 2000 рублей (за несвоевременную регистрацию по месту жительства для физических лиц) до 750000 для юридических лиц и организации при выявлении различных правонарушений |
| Принудительные работы | суд определит количество часов, во время которых нарушитель обязан будет выполнять общественно-полезную работу |
| Запрет занимать определенные должности | если в правонарушении уличено должностное лицо, его отстранят от занимаемой должности на срок до 3 лет, в некоторых случаях для «проштрафившегося» чиновника это и будет самым тяжким наказанием и лишение свободы на срок до 3 лет |
Куда обращаться
Обычно собственники обнаруживают в своем жилье незаконно прописанных жильцов при получении квитанций на оплату коммунальных услуг.
Количество прописанных человек в платежном документе отличается от реального.
В данной ситуации необходимо в первую очередь обратиться в ЖЭК или управляющую компанию, чтобы проверить данные на наличие ошибок.
Если все данные верны, вам придется отправляться в УФМС и требовать предъявить вам письменное разрешение собственника жилья (то есть ваше) на регистрацию кого бы то ни было.
Как можно оспорить
Оспорить незаконную регистрацию иностранных или российских граждан можно только в судебном порядке.
Важно помнить, что нельзя признать незаконной регистрацию детей в квартире отца или матери, даже если другие собственники не давали на это согласия.
Во всех иных случаях вам необходимо будет обратиться в суд с исковым заявлением о выселении определенных граждан из вашего жилья и снятия их с регистрационного учета по вашему адресу.
Большинство граждан Российской Федерации считают, что незаконная прописка это то, что их никогда не коснется.
На самом деле случаев постановки на регистрационный учет граждан, не имеющих на это право, довольно много.
Особенно распространен регистрационный рэкет в крупных населенных пунктах и городах федерального значения.
Иностранцы, прибывающие на территорию Российской Федерации, должны быть обязательно зарегистрированы по месту пребывания. Нарушение этого требования грозит тем, что гражданину придется покинуть страну.
Кроме того, ему будет наложен запрет на въезд в Россию. Не все иностранцы получают прописку законным способом. Судебная практика содержит множество случаев признания регистрации фиктивной.
Фиктивная прописка – это регистрации временно или постоянно по заведомо подложным документам, без намерения иностранца проживать на данной жилплощади. Данное преступление может совершаться как собственниками жилья, так и должностными лицами за денежное вознаграждение. Любой случай, когда гражданин получает прописку незаконным путем, относится к данному виду правонарушения.
Какими нормативными актами регулируется прописка иностранцев, и что грозит тем, кто замешан в преступлениях с фиктивной регистрацией?
Важные нюансы
Самого понятия «фиктивная регистрация» в законодательстве не существует. Но данное деяние относится к разряду уголовных преступлений. Объектом преступления становится должностное лицо, которое, пользуясь служебным положением, проводит процедуру фиктивной прописки.
К ответственности за данное преступление может быть привлечен широкий спектр должностных лиц. В него входят не только владельцы гостиниц, санаториев, медицинских учреждений, руководители которых могут фиктивно регистрировать граждан, но и сами граждане, регистрирующие без цели проживания в жилом помещении.
Ежегодно законодательство, регулирующее вопросы ложной прописки, ужесточается. При расследовании дела важно выяснить цель постановки на учет иностранного гражданина, так как его регистрация может быть проведена и на законных основаниях.
Преступлением будет считаться тот факт, если у иностранца не было намерений проживать на данной жилплощади. Кроме того, обвинение предъявляется не только самому иностранцу, но и арендодателю помещения.
Действия должностных лиц, занимающихся оформлением фиктивных прописок, приводит к тому, что нет четкой картины миграционных передвижений. Предоставляется ложная информация по нахождению иностранных граждан в нашей стране.
Нормативная база и статьи УК РФ
Положения о фиктивной прописке иностранных граждан закреплены в нормах уголовного законодательства. Статья 322.2 Уголовного кодекса закрепляет наказание за регистрацию по подложным документам граждан Российской Федерации. В пункт 3 этой же статьи говорит о фиктивной регистрации иностранцев.
Статьи 292 и 327 говорит о предоставлении ложных сведений с целью осуществления фиктивной регистрации или подаче заведомо ложных документов.
Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении
Статья 292. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной
Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков
К данному преступлению применяется пункт получения и дачи взятки за совершение действия. Существует понятие активного содействия правоохранительным органам по раскрытию преступных деяний. Такие лица освобождаются от уголовной ответственности.
Кроме норм уголовного законодательства в вопросах фиктивной регистрации иностранных граждан по месту жительства может быть применена административная ответственность.
В таком случае преступление будет квалифицироваться по статьям:
Кроме того, регистрационный учет иностранных граждан в Российской Федерации должен вестись в соответствии с Федеральным законом №109 ФЗ «О миграционном контроле над передвижением иностранцев и иных нерезидентов РФ.
Какая регистрация иностранных граждан называется фиктивной
Признать регистрацию фиктивной возможно только по решению суда. Основанием может стать заявление участкового либо сотрудников ФМС после проведения миграционной проверки. Если будут собраны доказательства, что гражданин на данной жилплощади не проживает и не оплачивает коммунальные услуги, данная прописка будет признана незаконной.
Временно зарегистрироваться
можно у любого собственника, владельца гостиницы, санатория. После проведения процедуры на руки гражданину выдается
свидетельство о временной регистрации
.
Под термином фиктивная регистрация иностранцев понимается не только прописка без намерения проживания, но и предоставление ложных сведений с целью получения регистрации. Получить фиктивную прописку гражданин может случайно. Это может произойти, если он обратиться в сомнительные компании, которые предлагают помощь.
Чаще всего ситуация складывается таким образом, что гражданин заведомо идет на совершение преступления. Наказанию подлежат не только иностранцы, но и должностные лица, которые проводили процедуру, зная об отсутствии намерения проживать на данной жилплощади.
Может ли быть уголовное наказание
Наказание за фиктивную регистрацию устанавливается Уголовным кодексом. Оно закреплено в статье 322.2.
Что грозит нарушителю:
- Штраф за фиктивную регистрацию иностранных граждан может составлять от 100 до 500 тысяч рублей. Или он может быть равен доходу должностного лица за три года.
- Суд может обязать виновного к принудительным работам в течение трех лет. Кроме того, может быть вынесен запрет занимать определенные должности.
- Статья в УК предусматривает также наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.
Ответственность может быть снята в том случае, если должностное лицо содействовала раскрытию преступления.
В отношении фиктивной регистрации иностранных граждан введены уголовные нормы в связи со сложной миграционной политикой, большим наплывом представителей Ближнего зарубежья. Этот факт приводит к возникновению различных компаний, продающих регистрацию.
Ранее наказание за фиктивную регистрацию считалось административным правонарушением. Сейчас оно относится к уголовным преступлениям и не ограничивается одним штрафом.
Объективная сторона преступления заключается в трех аспектах:
- введение в заблуждение должностных лиц посредством предоставления заведомо ложных сведений с целью получения регистрации;
- подача документов на регистрацию иностранного гражданина без намерения предоставлять ему жилплощадь для проживания;
- регистрация самого иностранца без намерения проживать в данной квартире.
Отсутствие намерения предоставить жилое помещение иностранцам для проживания может быть доказано, если в квартире прописано много граждан, в том числе иностранцев. Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан грозит должностным лицам, которые без ведома собственников регистрируют иностранцев. Это нарушает законные права владельцев недвижимости.
Особенности судебной практики
Судебная практика показывает, что субъектами преступления являются две стороны. С одной стороны выступает субъект, который осуществляет непосредственно регистрацию иностранца. С другой стороны – это сам иностранный гражданин, который подает документы на прописку без цели проживания на данной жилой площади.
Например, гражданин Самохвалом В.И. обратился к своему знакомому Яковлеву А.С. с предложением за определенное денежное вознаграждение прописать на своей жилплощади двух граждан. Один является гражданином РФ, другой – иностранец.
Но проживать в этой квартире ни один, ни другой были не намерены. С целью осуществления своего преступного замысла Самохвалов и Яковлев обратились в Многофункциональный центр с пакетом документов и, получив консультацию, подали заявление на регистрацию. Таким образом они вступили в преступный сговор и осуществили фиктивную регистрацию.
В данной ситуации неизвестно имели ли иностранный гражданин и гражданин Российской Федерации намерение получить фиктивную прописку. Если у них изначально отсутствовало намерение проживать в данной квартире, то они тоже должны быть отнесены к субъектам преступления.
Они не должны привлекаться к уголовной ответственности только в том случае, если планировали вместе с пропиской получить и право проживания на данной жилплощади. Но фактически в судебной практике ситуация складывается так, что к уголовной ответственности привлекаются только регистраторы, но не сами регистрируемые.
Фиктивная регистрация должна содержать обязательное условие. Она будет признана незаконной только в том случае, если будет доказано, что должностное лицо с самого начала знало о том, что прописка делается фиктивно. Проблема в контроле за такого вида преступлениями состоит в том, что их очень сложно обнаружить.
Содействие регистрации иностранцев по заведомо ложным документам, предоставление им возможности получить прописку за дополнительную оплату без возможности проживания существенно усложняет миграционный контроль за передвижением иностранных граждан на территории Российской Федерации. В связи с этим регулярно организуются мероприятия для выявления фиктивных регистраций.
Регистрация через МФЦ
— довольно быстрый способ пройти всю процедуру.
Узнайте здесь, сколько человек можно временно зарегистрировать в квартире.
Также мы расскажем, какие документы нужны для регистрации в 2017 году.