Неверно что из общежития могут быть выселены

Выселение из общежития. Как не стать бо́мжем? «Это невозможно! – воскликнете вы, – Ими становятся только опустившиеся люди!» Отнюдь. Это может произойти с кем угодно. Например, с тем, кто живёт в не приватизированном жилье, кто социально не защищён, или подпал под изменившийся закон. Вы уже давно прописаны в общежитие? Предприятия, от которого вы получили комнату, уже не существует? А может ваш дом купил бизнесмен и хочет сделать из него гостиницу или дачу? Тогда эта ситуация может коснуться и вас. Даже если ваш дедушка партизан, пропавший на фронте (по старому ЖК РСФСР такая семья не могла оказаться на улице), сегодня вас это не спасёт.

Ищем зацепки в законе

Почему мы вспомнили о старом Жилищном Кодексе РСФСР? Он служил работяге более надёжной защитой, чем нынешний. В старом прописано 12 категорий граждан, которых нельзя выселить на улицу, т. е. без предоставления другого жилья. А в современном – всего пять.

Такая стратегия в законодательстве даёт лишний повод предприимчивым дельцам воплощать свои бизнес-идеи. А отсутствие у некоторых жильцов доказательств законного вселения много лет назад, порой связывает руки администрации общежития, чтобы узаконить их права, невольно пополняя ряды бомжевателей.

Самой востребованной льготой был срок работы на предоставившем жильё предприятии – более десяти лет, теперь и таковой нет. А что же есть? Какие основные положения нам нужно знать?

Они прописаны в четвёртом разделе десятой главы ЖК:

• общежитие является временным жилищем и строго на время работы, службы, обучения – 94, 100, 105 ст.;
• основанием поселения служит договор найма с собственником – 99 ст.;
• члены семьи нанимателя вписываются в договор – 100 ст.;
• при переходе здания в другие руки, договор расторгается, о чём должен позаботиться прежний владелец – 102 ст.;
• наймодатель может попросить вас съехать, а затем обратиться в суд (101 ст.) в случаях: порчи мебели и здания, длительной неуплаты, постоянного нарушения покоя соседей, использования помещения не по назначению (например, разведение животных или открытие сапожной мастерской);
• оказаться на улице не грозит некоторым льготникам, в их числе пенсионеры по возрасту – 103 ст.;
• соглашение заключается на срок не менее года и не более десяти лет – 91.6 ст.

Это то, что касается договора найма. Истёк договор, – с ним закончилось и время проживания.

В общественном доме можно закрепиться и по другому договору – социального найма. Чаще это происходит с теми, кто годами был законно вселён в него. Так, власти Москвы издали Распоряжение номер 953 о заключении с жильцами, вселившимися в общежития до 1 марта 2005 года, договоров социального найма.

К ним применим раздел три Жилищного Кодекса:

• с очередниками, нуждающимися жилье, заключается бессрочный договор соцнайма – 60 ст. ЖК;
• по такому контракту могут выселить только с разрешения судьи – 83 ст. ЖК;
• правила проживания те же, что и при договоре найма.

Чтобы стать счастливым участником такого договора, потребуются правовые основания – официальные бумаги вашего заселения.

Если документы утеряны, придётся пройти через следующие процедуры:

1. В органах соцзащиты встать на учёт как нуждающегося в жилье.
2. С помощью суда восстановить факт законного поселения.
3. Обратиться в администрацию о заключении договора соц. найма.

В данных обстоятельствах не бойтесь судебного разбирательства, – это единственный выход узаконить проживание. В качестве доказательств суды рассматривают трудовые книжки; приказы бывшего начальства и профсоюзов; квитанции об оплате; свидетельские показания.

Жить или не жить – кто решает

Давайте всё-таки разберёмся, кто, кого, когда и куда может выгнать из общежития:

1. Кто. Вы сами – в любое время съехать без объяснения причин. Выезд в иное место пребывания автоматически расторгает договор. Наймодатель – строго через суд и лишь с доказательствами несоблюдения вами правил проживания.
2. Кого. Всех не собственников, кроме льготников, обозначенных в 103 ст. ЖК и 108, 110 статьях ЖК РСФСР.
3. Когда. При постоянном нарушении правил проживания; неуплате за жильё и коммунальные услуги более шести месяцев; прекращении трудовых отношений, окончании службы и учёбы; переселении в другое здание в связи с ремонтом, аварийностью, сменой владельца и переводом работника на другой объект.
4. Куда. Кто занесён в красную статью 103 ЖК РФ и 108, 110 ЖК РСФСР – в другое жилое помещение этого населённого пункта, а кто нет – на улицу.

Долгое время в судейских залах велись споры о качествах другого жилья для переселения. И вот, Верховный Суд в 2009 году в своём Постановлении наконец-то уточнил: помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям – 15 ст. ЖК. И не более! Ни благоустроенным, ни прежнего размера оно быть не обязано.

Разберём несколько примеров выселенцев на практике:

1. Могут ли выселить из общежития с постоянной пропиской? Если вы прописались до первого марта 2005 года, то нет. Если после, – длительность вашего проживания в руках собственника и зависит от того, продолжаете ли вы работу или учёбу. Как только контракт с заведением закончился, договор найма сразу разрывается. Ваша задача – освободить площадь.
2. За что могут выселить из общежития студента? За отчисление из ВУЗа (105 ст.), за нарушение обязательств по договору, например,за постоянные пьянки и поломку мебели, но опять-таки, после решения суда (101 ст.). Нельзя выгонять студента из общаги посреди учёбы.
3. Возможно ли выселение из общежития с несовершеннолетним ребёнком? Новое жилищное законодательство умалчивает о невозможности выселения с детьми. Зато органы опеки могут встать на их защиту, если дело дойдёт до суда. Если родители маленького ребёнка не являются лицами без определённого места жительства, суд может решить не в их пользу (20 ст. ГК). Если у вас пока ещё нет законных прав обитать в общаге, подайте заявление в отдел предоставления жилья на признание вас нуждающимся, – не ждите пока вас попросят вынести вещи!
4. Можно ли выселить из общежития бывшего супруга после развода? Если комнату, как служебную, получили вы, то можете просить в суде снять его с регистрации. Есть вероятность, что суд не пойдёт вам навстречу, если бывшему супругу некуда податься.
5. Можно ли выгнать злостных неплательщиков? Да, если оплата не вносилась шесть месяцев подряд без объективных на то причин, и только после вердикта судьи. Не забывайте, – на встречное жильё имеют право живущие по договору соцнайма (90 ст.) и граждане из 103 статьи;
6. Неверно, что могут быть выселены из общежития жильцы, отъехавшие на время, например, в отпуск. В Постановлении Пленума 2009 года оговорено, что отсутствие должно быть добровольным (не чинятся препятствия попасть в комнату) и постоянным (например, вывезены все вещи).

За разъяснениями к ЖК стоит обращаться по вопросам государственной или муниципальной собственности (ч.2 статья 92 ЖК РФ).

Стоит ещё раз напомнить, что когда речь идёт о льготниках из 103 статьи, то им положено переселение, если они состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, иначе – на улицу.

Жилищные войны

Итак, какие-никакие, а зацепки не остаться на улице всё же есть. Напрашиваетсявопрос: «Если я законно вселился до 1 марта 2005 года в общежитие, мне гарантированы льготы ЖК РСФСР?» К сожалению, нет.

1. Вас не могли оставить на улице по ст. 108 ЖК РСФСР.
2. Вы уже имели статус невыселенца к 1 марта 2005 г.
3. Вы очередник на жильё по договорам социального найма.

Какое же должно быть удачное стечение обстоятельств, чтобы все три условия совпали! Не правда ли? Львиная доля споров о выселении касается как раз этих трёх условий.

Вот некоторые спорные дела из судебных залов заседаний:

1. Товарищ П. работал учителем и жил в муниципальном общежитии с 2000 года. В 2011 г. П. уволился по собственному желанию. Собственник просит суд о выселении, П. возражает, что отработал более 10 лет, и следует учесть старый ЖК. Верховный Суд РФ решил дело в пользу владельца, т.к. учитель не проработал 10 лет к первому марта 2005 года.
2. Работник фабрики К. проживает в фабричном общежитии, и не работает уже 6 лет. К. подтвердил законность проживания документами. Наймодатель настаивает, что срок давности неприменим (208 ст. ГК). Но суд решает в пользу К., поскольку за 6 лет у обеих сторон сложились уже не гражданские, а жилищные отношения, к ним применим срок исковой давности в три года.
3. Истец М. обратилась в суд с иском о признании незаконным требование о выселении. В 1996 году ей была предоставлена комната от фабрики. В 2014 году М. вышла на пенсию по возрасту, и с ней заключили договор найма сроком на один год. По окончании срока, ответчик попросил М. освободить комнату. Суд признал неправомерным требование о выселении.

Судебные тяжбы в этой сфере ведутся и по сей день. Судам не всегда удаётся вынести соломоново решение, – уж слишком тонка грань между правильным и правовым.

Также встречаются недобросовестные наниматели, которые имея другие площади для проживания, не хотят освобождать временно занимаемые. Или в вашем ведении оказался дебошир и хулиган, что не даёт соседям уснуть. Придётся зафиксировать все случаи нарушений, собрать письменные показания с недовольных жильцов и писать заявление в суд.

В нём, согласно стандартному изложению, указываете следующие сведения:

• в какой суд направляете иск;
• кто истец – данные собственника или управляющей организации;
• кто ответчик, – данные, адрес;
• какой договор был заключён, на какой срок;
• факты нарушения договора, сопутствующие им статьи из ЖК;
• описать доказательную базу;
• документы, подтверждающие указанные в иске факты;
• когда жилец получил извещение о выселении.

Заявление составляется сухим бюрократическим языком, без эмоций. В конце заявления указать просьбу к суду. Приложить копии всех документов, квитанцию госпошлины.

Отголоски судебных решений слышны по всей стране. Порой приходится городским властям реагировать на массовые выселения. В Москве в 2012 году, власти вмешались в массовое выселение из общежитий и приостановили все судебные иски.

«Если больше половины граждан, проживающих в общежитиях, не имеют достаточно документов, это означает, что просто там не было надлежащего порядка оформления и администрирования» – так вступился, за чуть не оказавшихся на улице людей, мэр города.

Напомним, что жилое помещение в общежитии относится к категории специализированного жилого помещения. Общежитие предоставляется работнику лишь на время трудовых отношений, или, например, студенту на период учебы. Таким образом, право пользования комнатой в общежитии производно, как правило, от трудовых отношений вселяющегося с администрацией предприятия, организации, где учится или работает гражданин.

Порядок предоставления, вселения

Каков порядок вселения? Ответ на этот вопрос зависит от того, когда Вы вселялись в общежитие. До вступления в силу нового Жилищного кодекса (с 1 марта 2005 года), действовал ЖК РСФСР. Два кодекса по-разному регулируют порядок вселения в специализированное жилое помещение. По «старому» закону, комната в общежитии предоставлялась на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией района выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Таким образом, право пользования возникало при наличии:

• 1. совместного решения администрации и профкома;
• 2. ордера;
• 3. фактического вселения

Отсутствие хотя бы одного из этих трех элементов формально означало, что лицо право пользования не приобрело и подлежит выселению. Что касается «нового» ЖК РФ, то, во-первых, понятие «ордер» там отсутствует, во-вторых, «решение о предоставлении», принятое собственником жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения, который, в свою очередь, заключается в письменной форме и является основанием для вселения.

Граждане, вселявшиеся в общежития до 1 марта 2005 года, должны были соблюсти порядок предоставления специализированного жилого помещения, предусмотренный законодательством, действующим на момент вселения, то есть ЖК РСФСР, и наоборот: если комната в общежитии предоставлялась после 1 марта 2005 года – порядок предоставления регулируется нормами «нового» ЖК РФ. Еще раз напомним, что формально несоблюдение порядка предоставления жилого помещения – это основание для выселения лица из общежития. Но нужно ли учитывать, кто нарушил этот порядок, администрация или вселяющееся лицо?

«Добросовестное» вселение

Основная масса граждан, проживающих сегодня в общежитиях, вселялась в период действия ЖК РСФСР, то есть до марта 2005 года. Нередко происходило так, что лицо вселяли в связи с трудовыми отношениями, но по устному распоряжению руководителя или коменданта общежития, и ордер на вселение отсутствовал в принципе. Однако, конечно же, вины работника в этом не было, ведь он не нарушал закон. И не было оснований не доверять словам руководителя: «да, ты пока вселяйся, а ордер я сам коменданту отдам!» И действительно, по закону при вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Приведем пример. Администрация предприятия (истец) обращается в суд с иском о выселении ответчика в связи с отсутствием ордера на вселение. Рассматривая одно из подобных дел, судебная коллегия Верховного Суда, пришла в справедливому, на наш взгляд, выводу:

«..Д. вселилась в общежитие по договоренности между руководством организации, где она работала, и администрацией истца, т. е. не самоуправно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении в общежитие она не допустила. Напротив, нарушение порядка предоставления жилой площади в общежитии имело место со стороны истца. Суд первой инстанции установил, что ордер на вселение в общежитие не выдавался не только ответчице, но и другим лицам, проживающим в нем. При таких обстоятельствах исходя из содержания ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 4 ст. 10 ЖК РСФСР… не было правовых оснований для… выселения Д. из общежития без предоставления ей другого жилого помещения».

Трудовые отношения. А если их не было?

Как гласит статья 109 ЖК РСФСР, общежитие предназначено для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Прекращение трудовых отношений является основанием для выселения. А что если комната в общежитии была предоставлена лицу не находящемуся в трудовых отношениях с организацией, в ведении которой находится общежитие? Ведь статья 110 ЖК РСФСР (равно как и статья 105 ЖК РФ) допускает выселение лишь работников, прекративших работу. Нетрудно догадаться, что лица, вселенные в общежитие не в связи с трудовыми отношениями, работниками, прекратившими работу быть не могут. А это означает, что выселить данных лиц по основанию «прекращение трудовых отношений» — нельзя.

Здесь возникает вполне закономерный вопрос, а почему же нельзя выселить без предоставления другого жилого помещения лиц, которые строго по закону не имели право вселяться в общежитие, ведь оно только для «своих»?

А закон дает возможность выселить такое лицо, только не на основании статьи 110 ЖК РСФСР, а путем признания в судебном порядке ордера недействительным. Основанием для этого может являться как раз отсутствие условий для предоставления жилого помещения. Однако, требование о признании ордера недействительным может быть заявлено лишь в течение трех лет со дня его выдачи. Данной логики придерживается и Верховный Суд, который высказал такое же мнение в Постановлении Пленума еще в 1984 году:

«..Если общежитие было предоставлено гражданину, не относящему к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо, применительно к ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР».

Но даже в случае признания ордера недействительным по основаниям, не связанным с неправомерными действиями получивших ордер лиц, граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.

Кто вправе выселять из общежития? Сроки исковой давности

Кто может быть истцом?

Случалось так, что жилой дом, используемый в качестве общежития, передавался с баланса одной организации или предприятия в ведение другой. Нередко у «нового» балансодержателя возникало желание выселить хотя бы тех его обитателей, которые уже прекратили трудовые отношения с организацией, предоставившей место в общежитии. Однако иск о выселении «без предоставления» по этому основанию не может быть удовлетворен судом. На этот счет Верховный Суд неоднократно говорил следующее:

«..По смыслу ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР работник, поселившийся в общежитии в связи с работой, может быть выселен из него без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин лишь по требованию того учреждения, которое предоставило общежитие и с которым он состоял в трудовых отношениях».

Логика такого подхода понятна и справедлива. Прекращение трудовых отношений между учреждением и работником дает только данному учреждению право его выселить, но только право, а не обязанность. И если уж после прекращения трудовых отношений не воспользовался этим правом и не выселил работодатель, то сделать это теперь уже не вправе никто другой (по основанию «прекращение трудовых отношений»).

Исковая давность

Срок исковой давности по делам о выселении из общежития составляет 3 года с момента прекращения трудовых отношений. Другими словами, если лицо прекратило работать в организации в 1995 году, а иск о выселении получил, например, в 2000 году, то трехлетний срок давности истек и гражданин выселен из данного общежития быть не может. Такой подход озвучен Высшим судебным органом еще в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР в 1987 году, где сказано следующее:

«..При выселении… течение срока исковой давности следует исчислять со времени прекращения трудовых отношений».

Подобная позиция содержится и в более поздних судебных актах Верховного Суда.

Кто не может быть выселен без предоставления другого помещения?

По нормам «старого» или «нового» Жилищного Кодекса должен быть заявлен иск о выселении, если гражданин вселялся до 1 марта 2005 года, т.е. при действующем «старом» кодексе? Оба кодекса снованием для выселения гражданина из общежития называют прекращение трудовых отношений. Также по общему правилу лицо подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Однако, из последнего правила имеется ряд исключений.

По «новому» ЖК РФ, вступившему в силу 1 марта 2005 года, согласно его статье 103, не могут быть выселены из помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений следующие граждане:

1. члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2. пенсионеры по старости;
3. члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4. инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

При этом, у вышеуказанных граждан должно отсутствовать право пользования иным жилым помещением, находящимся как в собственности, так и по договору социального найма, плюс к этому гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, иначе – выселение без предоставления.

По «старому» же Закону (ЖК РСФСР) не могли быть выселены поселившиеся в общежитии в связи с работой (статья 110 ЖК РСФСР), лица, прекратившие работу по любым основаниям, кроме:

1. увольнения по собственному желанию без уважительных причин;
2. за нарушение трудовой дисциплины;
3. совершение преступления.

Кроме того, статья 108 «старого» кодекса содержала перечень лиц, которые в любом случае не могли быть выселены из общежития (а также из служебного жилого помещения) «без предоставления». Среди них:

• инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, участники ВОВ;
• семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
• лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;
• лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений;
• лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;
• пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
• члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
• инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
• одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Могут ли быть выселены по нормам ЖК РФ те, кому комнату в общежитии предоставили по ЖК РСФСР?

Если Вас не вправе были выселить без предоставления другого жилого помещения согласно статей 110 и 108 ЖК РСФСР до введения в действия ЖК РФ, то выселить по нормам «нового» закона Вас также не вправе, ведь «льгота» приобретена согласно положениям «старого» закона. В качестве примера можно привести следующий. С 1994 года работник находился в трудовых отношениях с организацией, предоставившей ему общежитие. На момент введения в действие ЖК РФ он работал там 11 лет. А так как статья 108 ЖК РСФСР не позволяла выселить работника, отработавшего 10 лет в организации, данное лицо не подлежит выселению «без предоставления» несмотря на то, что ЖФ РФ, действующий на момент предъявления требования запрета выселить такое лицо не содержит.

Рекомендуем по данной теме процессуальные документы:

Возражения на кассационную жалобу истца по делу о признании договора специализированного найма расторгнутым и выселении без предоставления другого жилого помещения

Возражения на кассационную жалобу истца на решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о выселении из жилого помещения в общежитии

Возражения на исковое заявление о выселении из общежития по основанию выезда на иное постоянное место жительства

Доводы в суд об отсутствии оснований для расторжения договора найма жилого помещении в общежитии и выселении без предоставления другого жилого помещения

Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по делу о выселении из общежития

10.10.2006г., Александр Отрохов, адвокат, Правовой центр «Логос» (г. Омск)

Согласно ст. 97 ЖК для проживания граждан на период их работы или учебы могут быть использованы общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этой цели жилые дома.

В соответствии с п. 79 главы 5 Положения № 565 общежи­тие — это жилой дом (его часть), специально построенный или переоборудованный для проживания граждан на пе­риод их работы (службы), учебы.

Жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитии не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма.

Жилое помещение (его часть) в общежитии предостав­ляется по совместному решению администрации государ­ственного органа, другой государственной организации, в ведении которой находится такое жилое помещение, и профсоюзного комитета, если иное не установлено зако­нодательством.

При наличии в общежитии свободных мест жилое помещение (его часть) может предоставляться по совмест­ному решению администрации государственного органа, другой государственной организации с профсоюзным ко­митетом работникам (служащим) другой организации по ее ходатайству на основании договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в обще­житии.

Граждане, поселившиеся в общежитии по ходатайст­ву другой организации, подлежат выселению из обще­жития без предоставления иного жилого помещения по истечении срока действия договора найма жилого поме­щения государственного жилищного фонда в общежи­тии или после прекращения трудовых (служебных) от­ношений независимо от оснований с организацией, хо­датайствовавшей о предоставлении общежития.

Порядок предоставления жилых помещений (их частей) в общежитии и пользования ими, заключения договора найма жилого помещения в общежитии, основные права и обязанности сторон по этому договору предусмотрены Положением об общежитиях, утвержденным постановле­нием Совета Министров Республики Беларусь от 15 сен­тября 1999 г. № 1437 (с изменениями и дополнениями).

Общежития предназначаются для проживания граждан на период их работы (службы) в государственном органе, иной организации или учебы в учреждении, обеспечиваю­щем получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования.

Жилое помещение в общежитии предоставляется так­же работникам организаций здравоохранения, культу­ры, торговли, общественного питания, бытового обслу­живания населения, непосредственно обслуживающим трудовой коллектив организаций, в ведении которого находится данное общежитие, либо работникам органи­заций, которые принимали долевое участие в строитель­стве этого общежития.

Переоборудование жилых домов под общежития про­изводится с разрешения местного исполнительного и распорядительного органа.

Не допускается размещение общежитий в подвалах, полуподвалах (цокольных этажах), а также использова­ние под общежития помещений в жилых домах, предна­значенных для постоянного проживания.

Общежития предназначаются для проживания:

• одиноких граждан (жилые помещения находятся в совместном пользовании нескольких лиц, не состоящих в семейных отношениях);

• семей (жилые помещения, состоящие из одной ком­наты или нескольких комнат, находятся в обособленном пользовании семей).

Общежитие предоставляется рабочим, служащим и другим гражданам по совместному решению админист­рации и профсоюзного комитета (при его наличии) ор­ганизации в порядке очередности исходя из времени принятия на учет желающих получить общежитие на вре­мя работы или учебы в данной организации.

Главой 2 Положения об общежитиях определен поря­док учета граждан, желающих получить жилое помеще­ние в общежитии.

Первоочередное право предоставления общежития име­ют; молодые семьи, воспитанники детских домов и школ-интернатов, инвалиды с детства.

Вне очереди общежития предоставляются гражданам:

— пользующимся правом внеочередного получения жилых помещений социального пользования (гражданам, жилые по­мещения которых в результате стихийного бедствия, тех­ногенных и социальных катастроф стали непригодными для проживания;

— детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находившимся в детских учрежде­ниях, у родственников, под опекой (попечительством), по окончании пребывания в детских учреждениях, у род­ственников, опекунов (попечителей) либо с их согласия после обучения в высшем, среднем специальном, про­фессионально-техническом учебном заведении, по окон­чании срока службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, если за ними не сохранилось жилое помеще­ние или если они не могут быть по другим причинам вселены в жилое помещение, из которого выбыли;

— боль­ным активной формой туберкулеза; в иных случаях, пре­дусмотренных законодательными актами Республики Беларусь);

— выбывшим из общежития в связи с: прохождением службы по призыву, направлением на аль­тернативную службу, призывом на службу в резерве, военные и специальные сборы; прохождением военной службы по первому контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин и по окончании службы трудоустроившимся в ту же организацию;

— направлением организацией в учреждение образования, находящееся в другой местности, и после окончания учебы, трудоустроившимся в ту же организацию.

Общежития предоставляются в размере не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека.

Предоставление жилого помещения в общежитии в со­вместное пользование нескольких лиц, не состоящих в семейных отношениях, допускается при отсутствии ме­дицинских противопоказаний к проживанию в таком помещении.

На основании решения о предоставлении общежития государственного жилищного фонда администрация ор­ганизации заключает с гражданином договор найма жи­лого помещения государственного жилищного, фонда в общежитии.

Договор найма жилого помещения в общежи­тии считается заключенным с даты его регистрации мест­ным исполнительным и распорядительным органом.

Постановлением Совета Министров Республики Бе­ларусь от 15 сентября 1999 г. № 1437 (с изменениями) утвержден Типовой договор найма жилого помещения госу­дарственного жилищного фонда в общежитии.

Договор найма жилого помещения в общежитии мо­жет быть заключен лишь на свободную жилую площадь.

Договор найма жилого помещения в общежитии мо­жет быть признан недействительным в судебном порядке в случаях:

• представления гражданами не соответствующих дей­ствительности сведений о нуждаемости в жилом поме­щении в общежитии;

• нарушения прав других граждан или организаций на указанную в договоре найма жилую площадь;

• неправомерных действий должностных лиц при ре­шении вопроса о предоставлении жилой площади;

• в иных случаях нарушения порядка и условий пре­доставления жилой площади.

Граждане, проживающие в общежитии, имеют право:

— пользоваться помещениями культурно-бытового на­значения, оборудованием, инвентарем общежития и ком­мунально-бытовыми услугами;

— требовать своевременной замены пришедших в не­годность оборудования, мебели, других предметов до­машнего обихода и культурно-бытового назначения, а также надлежащего культурно-бытового обслуживания.

Граждане, занимающие изолированные жилые поме­щения, предназначенные для проживания семей, вправе вселять в них своих несовершеннолетних детей, супруга (супругу), не обеспеченных жильем в данном населен­ном пункте.

Граждане, проживающие в общежитии, обязаны:

— соблюдать правила внутреннего распорядка и по­жарной безопасности;

• использовать предоставленную жилую площадь в со­ответствии с назначением;

• бережно относиться к жилым помещениям, местам общего пользования, оборудованию и инвентарю обще­жития;

• соблюдать чистоту в жилых помещениях, местах об­щего пользования;

— экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию;

— своевременно вносить плату за техническое обслу­живание жилого помещения и пользование им в обще­житии, за коммунальные и другие услуги (оплачивать их за каждый истекший месяц не позднее 25-го числа сле­дующего за ним месяца. В случае несвоевременного внесе­ния платы за пользование жилым помещением и комму­нальные услуги бухгалтерией предприятия взимается пеня в размере 0,3 процента от суммы этих платежей за каж­дый день просрочки).

Проживающим в общежитиях запрещается:

• самовольно производить переоборудование и пере­планировку помещений;

• самовольно переселяться из одного помещения в другое.

Переселение граждан из одного жилого помещения в другое в данном общежитии производится на основании решения администрации организации по согласованию с профсоюзным комитетом с заключением нового дого­вора найма жилого помещения государственного жилищ­ного фонда в общежитии.

Лица, выбывающие из общежития, обязаны сдать все числящееся за ними имущество. При несдаче указанного имущества либо его порче и уничтожении выбывший из общежития возмещает стоимость причиненного ущерба в ценах, действующих на момент возмещения.

Выселение из общежития

Выселение из общежития производится в судебном по­рядке. Допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, проживающих в общежи­тиях, грозящих обвалом.

Прекратившие работу сезонные, временные работни­ки, граждане, работавшие по срочному трудовому дого­вору, а также граждане, обучавшиеся в учреждениях об­разования и выбывшие из них, подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилого помеще­ния. Без предоставления другого жилого помещения вы­селяются также граждане, самоуправно занявшие обще­житие.

Работники (служащие) организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой (службой), могут быть выселены из общежития без предоставления другого жи­лого помещения в случае:

• увольнения по собственному желанию без уважи­тельных причин;

• увольнения за нарушение трудовой дисциплины или совершения преступления;

• обеспечения этих лиц другим жилым помещением в данном населенном пункте.

Граждане, поселившиеся в общежитии по ходатайст­ву другой организации, подлежат выселению из обще­жития без предоставления иного жилого помещения:

• по истечении срока действия договора найма жило­го помещения государственного жилищного фонда в об­щежитии;

• после прекращения трудовых (служебных) отно­шений независимо от оснований с организацией, хода­тайствующей о предоставлении общежития.

Из общежития не могут быть выселены без предостав­ления другого жилого помещения:

• граждане, прекратившие работу (службу, учебу) по иным основаниям, чем те, что указаны выше;

• инвалиды войны и другие инвалиды из числа воен­нослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите бывшего СССР, Республики Беларусь или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболе­вания, связанного с пребыванием на фронте;

— участники Великой Отечественной войны, пребы­вавшие в действующей армии;

— семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите бывшего СССР, Рес­публики Беларусь или при исполнении иных обязанно­стей военной службы;

— члены семьи умершего работника, а также погиб­шего военнослужащего, которому была предоставлена жи­лая площадь в общежитии;

• инвалиды I и II группы;

• воины-интернационалисты, принимавшие участие в боевых действиях;

• одинокие лица с проживающими с ними несовер­шеннолетними детьми;

• граждане:

• ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, профессионального заболевания, получен­ных при исполнении производственных или служебных обязанностей;

• проработавшие в организации, предоставившей им служебное жилое помещение, не менее 10 лет;

• уволенные в связи с ликвидацией организации либо по сокращению численности или штата работников;

• имеющие право на трудовую пенсию по возрасту (в том числе на льготных условиях), а также за выслугу лет;

• заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызван­ную результатами катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды, в отношении которых установлена при­чинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

• члены семьи которых, проживающие с ними в од­ном жилом помещении, работают в организации, пре­доставившей жилую площадь в общежитии, или выпол­няют работу, непосредственно связанную с обслужива­нием трудового коллектива этой организации.

В случаях сноса жилого дома, в котором расположено общежитие, или переоборудования этого жилого дома в нежилой, а также если жилой дом (жилое помещение) грозит обвалом, проживающим в нем гражданам предос­тавляется другая жилая площадь в общежитии. При невозможности предоставления другой жилой площади в общежитии проживающим в этом общежитии гражда­нам, за исключением сезонных, временных работников и граждан, работающих по срочному трудовому догово­ру, а также граждан, поселившихся в связи с обучением, предоставляется другое жилое помещение. Это помеще­ние должно отвечать установленным санитарным и тех­ническим требованиям, находиться в черте данного на­селенного пункта, а в сельской местности — в пределах территории поселкового, сельского Совета депутатов либо территории колхоза, совхоза, если они расположены на территории нескольких поселковых, сельских Советов.

Вопросы:

1. Жилищное право и жилищные правоотношения.

2. Основные принципы жилищного права.

3. Жилищный фонд и его виды в РБ.

4. Права и обязанности собственников жилого помещения и членов его семьи.

5. Права и обязанности нанимателей жилого помещения и членов его семьи.

6. Порядок приватизации жилого помещения.

ТЕМА № 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

План лекции:

1. Понятие экологического права. Принципы правовой охраны окружающей среды.

2. 2. Объекты природы, подлежащие правовой охране. Субъекты охраны природы.

Литература

Основная:

1. Основы права. Учебное пособие. С.Г. Дробязко., Т.М. Шамба, Г.А. Василевич и др. Мн.

ГГЭУ, 2002 г.

2. Экологическое право. Особенная часть. Демичев Д.М.издательство «Ураджай», Мн. 2000

3. Экологическое право Респ. Бел. Мн.: «Молодежное научное общество», — 2000. Гоев А.В.

Дополнительная:

1. Конституция Р.Б. 1994 года (с изменениями от 24.11.96 г. «Народная газета»27.11.1996 г.

2. Экологическое право: Термины, понятия, определения. Серия: «Юридический справочник», прил. К журналу «Право и экономика». В.Г.Гавриленко.. Н.И. Ядевич, В.П. Изотко. – Мн. 1998.

Жилищный кодекс в последней редакции от 2 апреля 2018 года содержит основания выселения из общежития. Согласно ему, нанимателей может выселить наймодатель, на основе норм ЖК РФ или на основе заключенного договора найма.

Основания выселения по ЖК РФ:

• срок, на который было предоставлено общежитие, истек;
• наниматель не платить за услуги ЖКХ и за общежитие;
• наниматель нарушает права соседей;
• общежитие не используется в нужных целях, для которых оно было предоставлено.

В вышеперечисленных случаях наймодатель освобождается от обязанности предоставить нанимателю другое помещение для проживания.

Договор найма

Для проживания в общежитии заключается договор найма на время обучения или работы. Как правило договор предполагает письменную форму подписания.

Общежитие – это либо специально построенное здание для этих целей, либо переоборудованный дом или часть дома для проживания в нем работников предприятия или студентов на период похождения обучения.

Прекращение договора происходит в случае:

• увольнения сотрудника;
• прекращения трудовых отношений;
• окончания обучения.

Если стороны расторгли договор найма, граждане, проживающие в общежитии должны съехать с комнаты согласно условиям договора.

Наймодатель может перед обращением в суд отправить нанимателю уведомление о выселении в добровольном порядке. Если же лицо отказывается освобождать жилье, в таком случае оно будет выселено в судебном порядке.

Договор найма может быть прекращен в одностороннем порядке нанимателем, и для этого необходимо волеизъявление только одной стороны. В таком случае наниматель должен сообщить собственнику о желании расторгнуть договор согласно требованиям заключенного договора

По требованию наймодателя договор можно расторгнуть только в суде, если наниматель и его семья не выполняют своих обязательств согласно условиям договора найма и других обязанностей, перечисленных в статье 83 ЖК РФ.

Законные основания

Выселение лица, которое проживает в общежитии возможно только на законных основаниях. Так Конституция РФ указывает, что каждый гражданин имеет право на жилище, которое является неприкосновенным правом каждого, соответственно никого нельзя лишить жилья в произвольном порядке.

Данные положения указаны в ЖК РФ, норма которой устанавливает, что никого нельзя ограничить в праве пользования жильем, это возможно только на основании норм ЖК и иных нормах жилищного законодательства.

Кто вправе выселить

Согласно ч. 3 статьи 101, ч.4 статьи 83 ЖК РФ право выселить нанимателя из общежития имеет наймодатель в судебном порядке.

При невыполнении обязанностей нанимателем, наймодатель может подать в суд заявление о расторжении договора найма, если есть основания для выселения:

• отсутствие платежей за услуги ЖКХ на протяжении полугода;
• наниматель разрушает жилье либо использует его не по назначению;
• наниматель самостоятельно изменил планировку жилья и после предупреждения наймодателя не восстановил прежнюю планировку.

Кого нельзя выселить

Статья 103 ЖК РФ закрепляет, кого по закону нельзя выселить из общежития без последующего предоставления им иного жилья:

1. Военнослужащие, должностные лица и сотрудники государственной службы, а также члены их семей.
2. Пенсионеры, по достижению пенсионного возраста.
3. Семья умершего сотрудника, которому раннее было предоставлено общежитие.
4. Инвалиды I или II групп, которые стали таковыми по вине работодателя, получив трудовое увечье или после профессионального заболевания, которое было получено при выполнении своих трудовых функций или же несения военной службы.

Стоит обратить внимание на то, что ЖК РФ регулирует только ту категорию жилищных отношений, в которой общежитие находится в собственности государства или муниципальных органов.

Если гражданина выселяют из общежития и данное помещение находится в собственности частного предприятия, то порядок и основания выселения будут регулироваться нормами ГК РФ.

Порядок выселения из общежития по новому жилищному кодексу

Выселение из общежития регулируется законом о выселении – статьей 103 ЖК РФ. При несогласии освободить комнату, выселение происходит на основании решения суда. Данное действие не может применяться к категориям граждан, перечисленных в ч.2 статьи 103 ЖК РФ.

Как результат, у нанимателя появляется юридическая обязанность покинуть занимаемое жилья на добровольных началах.

Если гражданам положено предоставить иное жилье на основании статьи 103 ЖК РФ, то стоит иметь ввиду, что такое помещение может быть неблагоустроенным.

Условиями предоставления иного жилья является только то, что жилье:

• должно находиться в пределах населенного пункта;
• отвечать всем санитарным и техническим нормам.

Студентов (из студенческого общежития)

Выселение студента возможно лишь на основании ЖК РФ в случае:

• личной инициативы студента;
• приказа об отчислении из ВУЗа;
• по инициативе администрации общежития после решения суда.

Нельзя выселить студента из общежития, если закончился срок действия договора найма, так как:

• право проживать в общежитии распространяется на период срока обучения;
• даже если договор был заключен не на срок обучения студента, администрация за 3 месяца до окончания срока действия договора, должна пролонгировать его на тех же основаниях (ст.684 ГК РФ).

Поэтому, если студента выселяют только на основании решения администрации, без решения суда, это считается незаконными действиями, которые можно обжаловать в суде.

С несовершеннолетним ребенком

Выселение из общежития по новому жилищному кодексу не содержит основания для выселения одинокого лица с несовершеннолетним ребенком не закреплено. Однако ранее ЖК РСФСР содержал данное основание.

Если данное лицо поселилось в общежитии с ребенком до 01.03.2005 года, то в таком случае выселение без обеспечения другим жильем невозможно.

Без предоставления другого жилого помещения

Выселить без передачи иного для проживания жилья можно:

1. Военнослужащего и граждан, которые уволились со службы по контракту, в случае если основанием увольнения не было срок пребывания на службе, состояние здоровья и общий стаж трудовой деятельности – не меньше 20 лет.
2. Сотрудника за нарушение правил трудовой дисциплины.
3. Сотрудника, совершившего преступление.
4. Лица, которое уволилось по собственному желанию.
5. Сотрудников, которые работали на основании срочного трудового договора.
6. Сезонных и временных сотрудников.
7. Студентов при окончании обучения.

За неуплату

В соответствии с ч.4 статьи 83 договор найма может быть расторгнут в случае отсутствии платы за услуги ЖКХ в течении полугода.

Плата за пользованием жильем согласно статье 154 ЖК РФ включает:

• оплату за найм помещения;
• оплату за услуги управления жилищным фондом;
• оплата услуг ЖКХ.

Вносить плату необходимо не позже десятого числа следующего месяца, следующего за прожитым (ст. 56 ЖК).

Суд может дать нанимателям год для оплаты всех услуг, которые стали основанием подачи наймодателем заявления в суд. Однако, если наниматели не устранят данное нарушение, они буду выселены согласно повторного обращения наймодателем в суд.

Бывшего супруга

Бывшего супруга можно выселить на основании статьи 31 ЖК РФ, которые указывают на то, что если семейные отношения прекратились, то бывший член семьи не может проживать в комнате общежития.

При сокращении

В соответствии с ЖК РФ, если сотрудника больше не связывают трудовые отношения с предприятием, он должен быть выселен без права получения иного жилья.

Заявление на выселение (образец)

Для выселения нанимателя необходимо обратиться в районный суд и подать заявление на выселение из общежития.

Иск о выселении согласно статье 131 ГПК РФ должен обязательно содержать следующую информацию, иначе его канцелярия суда не примет:

• название суда;
• информация об истце, с указанием его анкетных данных, места проживания и телефон;
• информация об ответчике;
• в чем заключается нарушение прав истца;
• основания, по которым истец требует выселения ответчика с общежития;
• доказательства;
• документальное подтверждение требований истца.

Здесь можно скачать образец иска о выселении из общежития.

Судебная практика

Судебная практика о выселении из общежития показывает, что, рассматривая дела о выселении из общежития необходимо в первую очередь определить:

• является ли указанное в исковом заявлении помещение общежитием;
• является ли истец наймодателем и собственником общежития;
• имеются ли разрешение для заселения людей;
• проверяется наличие ордера на занятие жилплощади.

Если выселение лица связано с окончанием трудовых отношений, следует выяснить:

• какой именно трудовой договор был заключен между сторонами судебного спора;
• основания прекращения трудового договора.

Данное действие необходимо проводить согласно статье 110 ЖК РФ, ведь определенные категории сотрудников подлежат выселению без последующего предоставления жилья.

В судебной практике было судебное разбирательство, касающееся решения вопроса о выселении родителя из общежития без обеспечения его иным местом для проживания, если он был лишен родительских прав и не имеет возможности по решению суда проживать с ребенком.

Суд в своем решении исходил из того, что ЖК РФ не содержит положений, которые могли предусматривать такую возможность выселения.

В результате получается, что в жилищном законодательстве не предусмотрено выселение из специализированного помещения родителя, который лишен родительских прав и не имеет права продолжать проживать с ребенком.

Статья 91 ЖК РФ распространяется только на категорию граждан, которые подлежат выселению без получения иного жилья только по договорам найма, поэтому суд вправе определить дальнейшее место проживания ребенком, беря во внимание его интересы.

Сроки выселения

Для выселения из общежития предоставляется 7 дней, с того момента, как решение суда приобрело законную силу. Если же после истечения этого срока наниматели не освободили помещение, выселение возможно в принудительном порядке, с приглашением сотрудником полиции.

Так, выселение возможно только на законных основаниях и по решению суда, если же ваши права нарушены или нарушен порядок выселения, вы праве обратиться за защитой своих прав в суд.

На видео о выселении из общежития