Жилищная субсидия для судей

Итак, Администрацией Форума принято решение создать данную тему в связи с возрастающей актуальностью судебной защиты интересов военнослужащих при оформлении и получении жилищной субсидии.
В этой теме предлагаю делиться как своими решениями судов (другой судебной практикой, в т.ч. и по применяемости коэффициента 2,375 уволенных и увольняемых военнослужащих по льготным основаниям, не имеющих на момент увольнения выслуги в 20 календарных лет), так и заявлениями в суд, оказывать практическую пользу Форумчанам в судебных тяжбах.
В свою очередь, в ближайшее время выложу свое решение суда, касаемо отказа руководителя ТО РУЖО в избрании способа (формы) обеспечения жильем самим военнослужащим.

 В наше время государство всячески пытается помочь людям в улучшении жилищного вопроса путем предоставления различных вариантов: либо ипотека на льготных условиях, программы для молодых семей, льготы для различных категорий граждан. Одной из таких программ является  предоставление жилья для государственных служащих.

Кто относится к категории государственных служащих

В 2004г.был принят  закон о том, что государственные служащие имеют право на получении субсидии от государства, кто же к ним относится:

• Государственные служащие Российской Федерации
• Сотрудники при президенте и администрации
• Служба безопасности при аппарате Президента
• Служащие Конституционного, Арбитражного и Верховного суда
• Сотрудники прокуратуры и др.

Субсидия предоставляется единоразово, проработать необходимо не менее года.

Читайте также статью ⇒ Субсидии на улучшение жилищных условий.

Порядок получения субсидии от государства для судей

Для того, чтобы встать на учет на получение льготного жилья, судье необходимо составить заявление на имя  руководителя комиссии федерального госоргана, которая рассматривает вопросы о предоставлении работникам выплат для приобретения жилых помещений. В нем  обязательно указывается, что на предыдущих местах работы такая выплата не предоставлялась.

Помимо этого понадобится приложить пакет документов:

1. Копия трудовой книжки, заверенная печатью
2. Выписка из домой книги.
3. Финансовый лицевой счет (копия).
4. Свидетельство о браке
5. Документы на жилье, если таковое имеется в собственности у упруги или супруга.
6. Документ, который подтверждает право на получение данной субсидии

Важно! Копии либо заверяются либо предоставляются с оригиналами. Данная комиссия проверяет все поданные документы, может направить какие –либо запросы на проверку и в течении двух месяцев выдает решение о зачислении в списке либо отказе.

Условия предоставления субсидии

Для того, чтобы получить субсидию, судье необходимо не только год отработать, а еще соблюсти ряд условий:

• Служащий не проживает в жилье по договору социального найма своем или своих родственников.
• В случае, если он проживает в таком жилье,  но общая площадь такого помещения составляет меньше 15 кв. метров на 1 человека.

При наличии нескольких помещений, количество квадратных метров суммируется.

• в случае если судья проживает в помещении,  непригодном для проживания, оно признано аварийным подлежит реконструкции или сносу;
• можно претендовать на субсидию, если проживаешь по договору социального найма своему или квартире родственников, но вместе с тяжело больным человеком, например туберкулезом. Одновременно с этим, госслужащий не имеет право иметь жилье, в котором он мог проживать.
• Так же субсидия положена если в однокомнатной квартире проживет две семьи.
• служащие, что относятся к категории «помощники» (советники) или «руководители» высших рангов по решению руководителя госучреждения могут получить субсидию, даже если они не отвечают всем вышеперечисленным требованиям. Такая «поблажка» была закреплена для чиновников с целью мотивации их к более эффективной работе.

Важно! Так же преимущество на получение таких льгот имеют чиновники, которые воспитывают трое и более детей, но с условием, что они проживают с гражданским служащим.

   Как рассчитывается данная субсидия

Для расчета данной выплаты во внимание принимается количество отработанных лет, согласно им берется коэффициент:

Количество лет	Коэффициент
От 3 до 5	1.05
От 5 до 9	1.1
От 9 до 11	1.15
От 11 до 15	1.2
От 15 до 20	1.25
20 лет и более	За каждый полный год добавляется по 0.5, но не более 1.5

Так же к расчету берут параметры жилой площади:

— на одного человека – 33 кв. метра;
— на семью из 2-х человек – 42 кв. метра;
— на семью из 3-х человек и более – на каждого члена семьи положено  18 кв. метров.

На какие цели можно использовать субсидию

• покупка квартиры либо дома по договору купли-продажи, после получения права собственности предоставить данный документ в федеральный государственный орган
• на оплату паевого взноса по договору долевого строительства , в подтверждение этого предоставляются договор , квитанции о внесении взносов, устав предприятия
• для погашения ипотечного кредита, уплаты процентов по кредитам на приобретения жилья. Но нельзя гасить штрафы и пени, просроченные проценты. Для отчета необходимо приложить копию трудового договора, справку об отсутствии задолженности по кредиту

• для оплаты сметы и  работ по строительству дома ,чтобы для этих целей вам дали субсидию, подаются правоустанавливающие бумаги на земельный участок, разрешение на строительство от органов местной власти, договор о строительном подряде и т.д.;

Важно! При обнаружении, что служащий заведомо специально ухудшил свои условия, чтобы получить субсидию, в очередь его смогут поставить не ранее, чем через пять лет

Плюсы и минусы данной программы

Плюсы	Минусы
Возможность улучшить свой жилищный вопрос уже через год работы	Необходимо подтверждать на что направляется субсидия
Привлечение государственных служащих на работу	Очередь движется очень медленно, ждать приходится долго
Выплаты не облагаются налогом	Может быть потрачена только на улучшение условий проживания

Таким образом, для точного приобретения жилья необходимо отработать судьей не менее года, не иметь в собственности жилья либо чтобы на одного из членов семьи приходилось не более 15кв.метров.

Читайте также статью ⇒ Государственные программы для улучшения жилищных условий.

Ответы на часто возникающие вопросы

1.Вопрос №1:

Кто относится к категории государственных служащих и на каких основаниях им положена субсидия?

Ответ:

К ним относятся:

• Государственные служащие Российской Федерации
• Сотрудники при президенте и администрации
• Служба безопасности при аппарате Президента
• Служащие Конституционного, Арбитражного и Верховного суда
• Сотрудники прокуратуры и др.

Получить субсидию они могут уже спустя год работы, а также не имея в собственности другого жилья, либо проживая в аварийном доме или с больным человеком. А также если площадь очень мала и на каждого члена семьи приходится менее 15 квадратов

2.Вопрос №2:

Какие документы необходимы для оформления субсидии?

1.Заявление установленного образца ;

2. копию паспорта и всех членов семьи;
3. копию свидетельств о рождении детей;

4.копия кредитного договора, если  имеется

5.идентификационный код налогоплательщика;

6. выписку из домовой книги;

7.справку о составе семьи;

8. свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимость (оригинал и копия);

10.выписку из ЕГРП на покупаемое жилье;

11. реквизиты лицевого счёта в банке;

12.справку об отсутствии задолженностей перед кредитором;

13. копию трудовой книжки, заверенной работодателем;

14.НДФЛ справку с места работы

Добрый вечер!

В соответствии с п.6 ст.4 ФЗ № 247 от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223″О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены правила предоставления ЕСВ, (коротко):

— Вы должны написать заявление на имя руководителя федерального органа исполнительной власти с приложением необходимых документов;

-получить справку о дате приема Вашего заявления и документов (после отражения в регистрационном журнале комиссии );

— решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 вышеуказанных Правил.

В случае если Вы ранее стояли на очереди на ЕСВ и вам отказали, вам необходимо обратиться в суд с исковым заявлением к УМВД по вашей области о признании права на социальную выплату, ссылаясь на вышеуказанные нормативные документы.

Прошу отметить, был ли мой ответ Вам полезен. Спасибо.

Субсидия сотрудникам полиции на приобретение жилья – вид гос.поддержки, которую может получить каждый работник МВД. Финансовое обеспечение и поддержание на должном уровне жизнь служащих в органах – одна из основных контрольных задач государства. Ведь их работа имеет большую общественную значимость. Кроме того, эта категория граждан не имеет права на дополнительные источники дохода.

Для того, чтобы понять, как полицейскому получить квартиру от государства, необходимо изучить ряд документов, а также проконсультироваться по данному вопросу с сотрудниками жилищного обеспечения.

Правовые аспекты субсидарной помощи

Несколько лет назад вступил закон № 247, на основании которого работники МВД имеют право на получение жилплощади служебного, собственнического типа. Сам принцип оформления и выплаты субсидии производится на основании ПП № 1223.

Опираясь на эти законодательные данные, а также программу «Жилище» для сотрудников полиции можно понять кто и каким образом может получить гос.поддержку в МВД – субсидию на жилье в 2018 году.

Кто может рассчитывать на гос.помощь

Рассчитывать на субсидию полицейскому на приобретение жилья в 2018 году имеют право:

• Граждане, отработавшие в ОВД не меньше 1,5 недели;
• Близкие родственники служащего, который погиб при исполнении в течение года с даты смерти;
• Уволенный с правом на получение пенсионных выплат по ОШМ, проблемам со здоровьем или записанный на учет еще во время службы.

Особенности предоставления гос.помощи

Для того, чтобы встать на учет по субсидии полицейскому на жилье важно посетить специализированную комиссию при МВД, где служит полицейский. Решение о выплате субсидии принимается в несколько этапов, конечным из которых станет акт. В него включена информация о получателе, а также сумме компенсации.

Помимо этого необходимо соответствовать нескольким условиям:

1. Желающий получить гос.выплату не заключал документ соц.найма и не обладает жилплощадью, находящейся в собственности.
2. Полицейский и члены его семьи проживают на площади не больше 15 м2 на человека.
3. Претендент живет на жилплощади совместно с человеком, у которого серьезное заболевание и проживание с ним невозможно.
4. Желающий получить субсидию, проживает на жилплощади непригодной для этих целей.
5. Полицейский живет в коммуналке или аналогичном месте.

Бумаги для постановки на учет

Для того, чтобы быть владельцем Свидетельства на квартиру, необходимо собрать следующие документы:

1. Заявление, заполненное в соответствующей форме.
2. Копия л/с и информация из ДК.
3. Копии документа, идентифицирующего личность членов семьи, при наличии детей – свидетельство об их рождении.
4. Бумага, подтверждающая законность брака.
5. Бумага с места службы, где указан срок работы или справка с информацией из приказа об увольнении.
6. Копии бумаг, определяющих право на гос.помощь.
7. Бумаги, подтверждающие данные о собственности.

Обратите внимание! При предоставлении копий они должны предварительно быть подписаны нотариусом, о том что они верные. Кроме того, при предъявлении копий, необходимо наличие оригиналов.

Этот список бумаг на жилищную субсидию для сотрудников МВД — основной, но в каждом жилищном органе могут быть некоторые дополнения.

За 1,5 недели с даты принятия пакета бумаг, они проверяются на подлинность и соответствие требованиям, а также условиям выплаты субсидии.

Оптимально подавать бумаги в срок до 1.07, так как список желающих получить компенсацию формируется до 1.09, после чего он передается в уполномоченное учреждение, где происходит создание конечного варианта списка претендентов на личную недвижимость.

Как происходит расчет суммы на покупку квадратных метров

Расчет суммы субсидии происходит на основании стоимости квадратного метра жилья, установленного на текущий год в регионе прохождения службы. На данный момент распределение происходит так:

• Холостой полицейский – 33 м2;
• Пара – 42м2;
• Пара и дети – по 18 м 2 на каждого члена семьи.

Соответственно, при начислении суммы льготы сотрудникам МВД на жилье учитываются количество положенных метров, повышающий и служебный коэффициент. Дополнительные метры законодательно обоснованы для инвалидов, служащих в звании полковника и выше, ученые, имеющие степени.

Почему могут отказать в выплате

Причин для отказа в удовлетворении заявления на льготу полицейскому на жилье может быть несколько:

• лицо не соответствует условиям, предъявляемым на выплату субсидии;
• документы не соответствуют требованиям или их собран не полный список;
• предоставленные бумаги включают недостоверные данные;
• желающий получить субсидию совершил действия, которые сделали жилищные условия семьи хуже. Если отказ был по этой причине, то через 5 лет можно подать повторно бумаги на гос.помощь.

Вычеркнуть из очереди могут:

• по письменной просьбе гос.служащего;
• если жилищные условия улучшились;
• при увольнении без права на получение пенсионных выплат.

Жилищный сертификат (ЖС) для работника органов

ЖС – документ, имеющий именное жилищное назначение. Его можно получить спустя 10 лет выслуги или тем, кто уволился со службы по состоянию здоровья, предельному возрасту. Его оформление также происходит единожды в жизни.

Бывает так, что сертификат не удалось использовать, поэтому его можно заменить. Для этого необходимо обратиться в учреждение, которое его выдавало, с заявлением. Кроме этого, понадобятся и другие документы, объясняющие причины не использования сертификата и справку из банка, что счет закрыт и на него не было перечислений с сертификата. Учреждение принимает решение о выдаче нового документа в течение месяца.

Таким образом, прежде чем понять, как сотруднику полиции получить квартиру от государства, необходимо подсчитать свой срок службы в органах, а также обратить внимание на другие особенности.

Основные нормативно-правовые акты

• Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Скачать образец заявления о предоставлении (перечислении) жилищной субсидии военнослужащим. 

Теги:

Как работает сайт?

Пользователь задает
вопрос на сайте

Вопрос поступает
дежурному юристу

Вопрос обрабатывается:
определяется его тематика,
анализ вопроса, поиск ответа

Решение проблем
пользователя — это ответ на
его вопрос

Юрист связывается
с пользователем и
предоставляет ему
консультацию

задать вопрос юристу:

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 800 350-81-93

Читайте также:

13.05.2018

Как получить пособие на погребение военного…

16.04.2018

Льготы многодетным военнослужащим и их…

05.03.2018

Процедура оплаты проезда военным пенсионерам в…

Новости:

11.06.2018

11.06.2018

11.06.2018

11.06.2018

Спросить быстрее, чем читать. Задайте вопрос юристам!

юристов ждут Вас

Быстрый ответ,

бесплатно!

Автор вопроса — Аноним

Здравствуйте. Я являюсь сотрудником полиции,у меня жена и двое детей. В августе 2013 года я сдал документы на получение субсидии на приобретение жилья.получил письменный ответ о том что документы приняты и нам положена выплата субсидии. На этом дело встало. Субсидии не получают и те кто ранее встали на эту очередь. Как добиться от мвд выполнения закона?

Ответы юристов

Морозов Игорь Владимирович (11.03.2014 в 11:25:48)

Обращайтесь в суд согласно гл. 25 ГПК РФ до истечения 3 мес. со дня, когда узнали о нарушении своих прав на ЕСВ. Госпошлина 200 руб.. Нигде срок выплаты ЕСВ не указан — всё в пределах финансирования по соответствующей статье.

Марта (11.03.2014 в 11:27:02)

Добрый день!

Разрешайте вопрос в судебном порядке, пропуск срока для

обращения в суд

не является основанием для отказа в принятии Вашего заявления, однако причины пропуска будут выясняться. С уважением, Марта.

Михайловский Юрий Иосифович (11.03.2014 в 11:31:39)

Добрый день Подождите еще хотя бы месяц, если идти в Суд, то сами понимаете — это не всем понравится. Можете направить Заявление непосредственно в МВД РФ, а уж затем в Суд, в любом случае , если денег нет, то их не дадут, хоть с

Постановлением Суда

, хоть без него.

Рублева Мария Николаевна (11.03.2014 в 11:42:35)

Здравствуйте!

Я не вижу смысла идти в суд. Дело в том, что Ваши права не нарушены, поскольку документы у Вас приняли, а срок выплаты субсидии в Законе не установлен.

Если там все по-честному, и субсидию получают строго в порядке очереди, то Вам остается только ждать.

Олег Эдуардович (11.03.2014 в 11:43:58)

Добрый день.

Прежде, чем идти в суд с заявлением, напишите жалобу о невыплате субсидии в Прокуратуру по месту жительства. Дело в том, что скорее всего есть какая-то очередь на получение субсидии и суд не в праве удовлетворить Ваше заявление нарушив права других очередников. Потратите свое время и нервы. Пусть Прокуратура проверит законность действий чиновников.

Александр (11.03.2014 в 12:26:08)

Уважаемый Аноним!

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором они проходят службу.

В ВАШЕМ СЛУЧАЕ, ВЫ ТОЛЬКО МОЖЕТЕ НАПИСАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ О ТОМ, ЧТОБЫ ВАМ СООБЩИЛИ КАКОЙ ВЫ ПО СЧЕТУ В ЭТОЙ ОЧЕРЕДИ И КОГДА ВАМ ПЛАНИРУЕТСЯ ВЫПЛАТА ЭТОЙ СУБСИДИИ.

О суде здесь не может быть и речи. Вы только зря потратите время и деньги. Суд Вы в любом случае проиграете, так как Ваше право ничем не нарушено. И, наоборот, Вы только обозлите начальство. Да, еще в ст. 4

Федерального закона

от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 02.12.2013) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» только идет перечисление тех, кто имеет право на данную выплату, а порядок определяется в указанном выше Постановлении.

УСПЕХА ВАМ!

НАДЕЮСЬ НА ВАШ ПОЛОЖИТЕЛНЫЙ ОТЗЫВ.

Владимир (11.03.2014 в 12:30:17)

Добрый день!Непойму коллег….О каком суде идёт речь???С какими исковыми требованиями выступать???Не вводите в заблуждение сотрудника…Вопрос — Вы на данный момент действующий сотрудник?Или в стадии увольнения?

Виталий Владимирович (11.03.2014 в 12:42:00)

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предусмотрена ст. 4 Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ .

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором они проходят службу.

Прежде всего, необходимо выяснить причину задержки выплаты положенной Вам субсидии. Для этого необходимо обратиться в подразделение занимающееся организация учета получения единовременной выплаты.

Организация учета для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Если причина в нерасторопности этих сотрудников, то запишитесь на личный приём к начальнику ОВД и попросите его помочь ускорить получения Вами субсидии.

Если причина в плохом финансировании (недофинансировании) МВД этой статьи расходов для Вашего УВД, то напишите жалобу в МВД.

Если МВД на это не отреагирует должным образом, то обратитесь с заявлением (лучше коллективным) в суд.

Удачи Вам!

Зубков Сергей Васильевич (11.03.2014 в 14:55:59)

Уважаемый Аноним. Объяснять Вам, что Вы имеете право на субсидию, не стоит. Вы и сами это знаете, подав документы и получив ответ о положенности субсидии. Вы подали документы в августе 2013 г. Сегодня март 2014 г. Выходят все разумные сроки ожидания. Что начальство говорит? Попробуйте в МВД обратиться.

Глава 25 ГПК РФ называется» ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ
РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ».

Обратите внимание — бездействия. Лежат бумаги на столе без движения. Явное бездействие. Но для этого надо в суд подать заявление. А начальство не любит, когда подчинённые права отстаивают.

Удачи. Сергей. Мой ответ — Ваш отзыв.

	Не нашли ответ? Задайте свой вопрос юристам юристов ждут Вас Быстрый ответ, бесплатно!

11 июля 2018 г. 4:39

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2015 г. N АКПИ14-1392

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,

при секретаре П.,

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Р. о признании недействующими Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, в части определения членов семьи сотрудника, имеющего право на единовременную социальную выплату,

установил:

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, которые действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 652 (далее — Правила).

Нормативный правовой акт опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 30 апреля 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации, 6 мая 2013 г.

В соответствии с пунктом 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 — 3 части 2 статьи 1 Закона.

Гражданин Р. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими Правил в части определения членов семьи сотрудника, имеющего право на единовременную социальную выплату, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат части 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушают права сотрудников, в том числе таможенных органов, на получение единовременной социальной выплаты, на содержании у которых имеются несовершеннолетние иждивенцы, принятые на воспитание в приемную семью.

Р. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (поручение от 18 ноября 2014 г. N РД-П4-8525).

Представители Правительства Российской Федерации Д., К. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах полномочий, делегированных федеральным законодателем Правительству Российской Федерации, и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Выслушав объяснения представителей Правительства Российской Федерации Д., К., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Федеральный закон от 30 декабря 2013 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, включая единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Пунктом 6 статьи 4 данного Федерального закона установлено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены оспариваемые Правила.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения является мерой социальной поддержки, которая предоставляется сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах. Финансовое обеспечение расходов, связанных с единовременной социальной выплатой, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете соответствующему федеральному органу исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания части 2 статьи 1 данного Федерального закона следует, что законодателем определены две категории лиц, которые по отношению к сотруднику или гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в поименованных учреждениях и органах, признаются членами его семьи либо лицами, находящимися (находившимися) на его иждивении, или получающими (получавшими) от него помощь.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с приведенной нормой при предоставлении социальной выплаты не учитываются.

Поскольку законодатель в части 5 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил такую социальную гарантию, как единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения только с учетом совместно проживающих с сотрудником членов его семьи, то положения пункта 2 Правил, определяющие, кто относится к членам семьи сотрудника, соответствуют требованиям федерального законодательства.

Права детей, принятых на воспитание в приемную семью, охраняются непосредственно нормами Семейного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Р. о признании недействующими Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, в части определения членов семьи сотрудника, имеющего право на единовременную социальную выплату, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С.РОМАНЕНКОВ

Так получилось, что почти одновременно я работал по двум противоположным делам:

В первом случае необходимо было доказать незаконность

исключения из состава членов семьи; а во втором случае – незаконность

включения в состав членов семьи.

Оба дела закончились успешно, и сегодня рассказ о первом из них.

1. Члены семьи собственника или нанимателя жилого помещения.

Довольно часто в ходе устных консультаций приходится разъяснять разницу в понятиях «члены семьи» в различных отраслях права: в семейном, жилищном, военном. Пожалуй, трудно найти отрасль права, в которой бы не использовалось понятие «члены семьи» или «родственники», «близкие родственники», причём в каждом отрасли эти понятия имеют разное содержание.

Строго говоря, сами термины тоже отличаются: в частности, в жилищном праве правильно будет говорить

• о «членах семьи нанимателя жилого помещения» 
• и о «членах семьи собственника жилого помещения» 

То есть,

даже в рамках одной отрасли права есть два существенно разных понятия членов семьи!

Основной признак членов семьи в жилищном праве – совместное проживание, а в некоторых случаях – и ведение общего хозяйства. При этом именно родственные отношения имеют второстепенное значение.

Часть 1 статьи 69 ЖК РФ предусматривает, что «К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке».

2. Жилищная субсидия для военнослужащих.

Любое предоставление жилья (за исключением накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, НИС), осуществляется исходя из количества членов семьи, претендующих на получение жилого помещения или различного рода денежных компенсаций. Поэтому неудивительно, что жилищные органы (в ВС РФ – это Региональные управления жилищного обеспечения военнослужащих, РУЖО), при принятии решения о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, умело манипулируют составом семьи. При малейшем основании пытаются, в одном случае, исключить члена семьи, и тем самым уменьшить размер жилищной субсидии; либо наоборот, включить члена семьи, имеющего жилплощадь, что в конечном итоге также ведёт к уменьшению размера жилищной субсидии.

По данному делу из членов семьи была исключена дочь военнослужащего, которая переехала в соседний город, устроилась там на работу. Жилищный орган посчитал, что раз отсутствует совместное проживание – значит, дочь перестала быть членом семьи. Что и говорить – аргумент убийственный, и бороться с ним не так-то просто. Но можно. Мои доводы, изложенные в Заявлении, а также доводы снятого с учёта члена семьи, читайте в приложенных документах. Все они почти полностью легли в основу решенияРостовского-на-Дону гарнизонного военного суда.