Взыскание задолженности за коммунальные услуги судебная практика

Когда разрешение спора мирным путём становится невозможным, он передаётся на рассмотрение судебных инстанций.

Большинство предприятий, предоставляющих коммунальные услуги в России, являются коммунальными или государственными, а потому споры с ними практически всегда заканчиваются в суде.

Доверенности должностных лиц таких предприятий не предусматривают полномочий по заключению мировых соглашений, или частичного прощения задолженности, что сводит претензионную работу юриста-коммунальщика к банальной рассылке требований по оплате долга.

По этим причинам судебная практика взыскания задолженности по коммунальным платежам имеет ключевое значение при ведении претензионно-исковой работы в данном направлении.

Обязанность по оплате услуг ЖКХ

Спор об обязательности оплаты услуг ЖКХ начался ещё в 90-х, и продолжается поныне.

Действующее законодательство (статья 153 ЖК РФ) определяет:

• обязательность вступления собственников или съёмщиков жилья в договорные отношения с организациями и предприятиями, предоставляющими такие услуги;
• определяет исчерпывающий перечень услуг, относящихся к коммунальным.

Коммунальные услуги – это:

• жилищные услуги, в которые входят содержание придомовой территории, вывоз бытовых отходов и т.д.;
• холодное и горячее водоснабжение;
• электроснабжение;
• газоснабжение;
• теплоснабжение.

Если вспомнить былые советские времена, то к коммунальным услугам также было принято относить оплату услуг стационарной телефонной связи и радиоточки. Но современная Россия уже не предоставляет операторам электросвязи такого статуса.

Согласно ГК РФ владелец собственности обязан содержать её должным образом, чтобы не причинить вред окружающим и государству.

Для этого государством разработаны всяческие правила регулирующие порядок эксплуатации того или иного имущества, в том числе и жилой недвижимости.

Отказ владельца или съёмщика жилья от оплаты коммунальных услуги или от предоставления таких услуг в целом может нанести вред соседям.

Например, если владелец квартиры в многоквартирном доме отключится от услуг отопления, в зимний период может привести к образованию конденсата на стенах и потолке соседей, что непременно приведёт к порче их имущества.

Поэтому обязанность пользоваться услугами ЖКХ вполне правомерна и чётко определена законом.

Законодательство

Основными законами регулирующим предоставления коммунальных услуг населению является Жилищный и Гражданский Кодексы.

Порядок предоставления коммунальных услуг по каждому их виду устанавливаются соответствующим Постановлением Правительства, например, N 354 «Правила предоставления коммунальных услуг…».

Электроэнергия поставляется гражданам на основании специального закона «Об электроэнергетике». А права потребителей коммунальных услуг защищает закон «О защите прав потребителей».

Долг

Долгом за коммунальные услуги считается задолженность по оплате за каждую конкретную коммунальную услугу более, чем за 3 месяца.

Именно такая задолженность даёт основания коммунальщикам для применения методов досудебного и судебного взыскания такой задолженности.

По мере роста долга полномочия коммунальщиков расширяются, вплоть до выселения (на основании статьи 90 ЖК РФ) или даже лишения права собственности на жильё.

На практике же последний метод реализовать практически невозможно.

Ответственность за неуплату

Коммунальные услуги предоставляются на основании гражданского договора, а потому ответственность за неуплату коммунальных платежей является нарушением условий гражданского договора, и тянет за собой гражданскую ответственность на общих основаниях.

Так за неуплату коммунальных платежей могут насчитать пеню и штрафы в соответствии с условиями договора или в установленных законом пределах. Могут прекратить поставку коммунальных услуг.

Данная тема тоже является спорной, в части права одного коммунальщика прекращать предоставления услуг за долг, которое по техническим причинам тянет за собой прекращение предоставление услуг другого предприятия-коммунальщика, по счетам которого у должника всё оплачено.

Например, нередки случаи, когда управитель дома за неуплату жилищных услуг прекращает электроснабжение в квартире, в то время как за электроснабжение долга нет.

На этот счёт есть определённая судебная практика.

Гражданская ответственность жильца перед коммунальщиками ничем не ограничена, поэтому жилец отвечает всем своим имуществом:

1. Если жилец является не собственником, а арендатором жилья у частного лица, то он отвечает в пределах договора аренды, либо полностью, если он фактически проживает в арендуемом жилье.
2. Совместные собственники жилья отвечают по коммунальным долгам пропорционально своим долям в имуществе.
3. Между собственниками может быть установлено и другое распределение ответственности.

Члены семьи владельца или квартиросъёмщика также несут ответственность за неуплату коммунальных платежей.

Обращение в суд

Дела о взыскании задолженности по коммунальным услугам рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке гражданско-процессуального производства.

Перед тем как обратится в суд, кредитор-коммунальщик обязан направить должнику уведомление с требованием оплатить задолженность, с указанием её размера и срока погашения.

Здесь представлен образец уведомления о задолженности по коммунальным платежам.

Коммунальщики имеют право обращаться в суд с требованием взыскать задолженность, размер который превышает оплату за три месяца по каждой конкретной коммунальной услуге.

Если задолженность собственника жилья превышает пять процентов её рыночной стоимости, по закону коммунальщик имеет право требовать взыскать квартиру в счёт оплаты долга.

Но на практике таких взысканий не происходит, так как коммунальщики сталкиваются со строгим запретом гражданско-процессуального законодательства на взыскание единственного жилья должника.

Исключением является только жильё, находящееся в ипотеке, для удовлетворения требований ипотекодержателя.

Здесь можно скачать образец искового заявления о взыскании задолженности по коммунальным платежам.

Срок исковой давности

Для подобных судебных дел устанавливает общая исковая давность в три года. Но дебиторская задолженность по счетам плательщиков коммунальных услуг остаётся, хотя и может быть списана коммунальщиком как безнадёжная.

В то же время выставление коммунальщиком претензии на полную сумму долга, и её добровольное выполнение плательщиком коммунальных услуг не будет считаться безосновательным перечислением денежных средств.

Судебная практика по задолженности по коммунальным платежам

Суды России придерживаются обобщённой позиции об обязательности уплаты коммунальных услуг. Каждый просроченный платёж рассматривается судами как отдельный предмет взыскания со своими сроками исковой давности, а также расчётом пени, штрафов и прочих гражданских санкций.

Пеня на коммунальные услуги не может превышать 1/300 ставки Центробанка на день совершения оплаты.

В то же время существует судебная практика отказов в удовлетворении подобных исков.

Если жилец не зарегистрирован по месту предоставления коммунальных услуг, не является его собственником или арендатором, обязательство доказать факт его проживания полностью ложится на коммунальщика.

Недостаточность или отсутствие таких доказательств является распространённой причиной отказа в удовлетворении иска.

Когда должник уже после подачи иска, но до принятия решения по сути добровольно погашает задолженность полностью или частично – суд может отказать в удовлетворении иска коммунальщика на основании несоответствия заявленного расчёта исковых требований реальной дебиторской задолженности жильца.

Тут представлена судебная практика по взысканию задолженности за коммунальные услуги.

Что же касается неявки жильцов-ответчиков на судебные заседания, это не мешает:

• рассмотрению подобных дел;
• последующему взысканию задолженности.

Взыскание долга

После удовлетворения иска и набирания законной силы решения суда, на его основании выдаётся исполнительный лист.

Этот исполнительный лист представляется судебным приставам для принудительно выполнения решения.

Долги по коммунальным платежам взыскиваются исполнителями в общем порядке. Взыскание может быть наложено на:

• часть зарплаты и пенсии;
• всё имущество должника, кроме утверждённого перечня имущества, на которое не может быть наложено взыскание;
• банковские счета и т.д.

На видео о взыскании долга

С 1.06.2017 г. действуют поправки в ст. 122 ГПК. Они касаются расширения оснований для выдачи судебного приказа. К ним теперь отнесены и требования о взыскании задолженности за коммунальные услуги. То есть управляющие компании получили возможность решать подобные вопросы через суд в упрощенном порядке. Соответственно изменится и судебная практика по взысканию задолженности по коммунальным платежам.

Однако, несмотря на произошедшие в законе изменения, у должников есть возможность оспорить решение судьи. Для этого необходимо знание ряда нормативных актов и грамотно составленное возражение. Проделать это самостоятельно может быть довольно сложно, а обращение к юристу потребует финансовых вложений, порой немалых.

Но есть и более простое решение.

На нашем сайте вы сможете бесплатно получить юридическую консультацию о взыскании задолженности по коммунальным платежам.

Для этого достаточно записать свой вопрос в форму в этой статье и отправить нам. В течении нескольких минут на него ответят наши опытные юристы. Вооружившись необходимыми знаниями, легче будет отстоять свои права в споре с управляющей компанией.

К чему приводит накопление долгов

Управляющие компании имеют немало средств воздействия на собственника, не желающего вовремя оплачивать услуги ЖКХ:

1. «Доска позора», или размещение списков должников на информационном стенде дома. Такое психологическое воздействие редко бывает эффективным, но некоторый шанс пробудить в неплательщике совесть все же есть. Однако не все юристы одобряют подобные действия, так как иногда в них по ошибке попадают и вполне добросовестные жильцы, подающие затем в суд для получения компенсации морального вреда.
2. Пеня (неустойка). Такая мера уже имеет под собой юридическое основание. Начисление штрафной суммы в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера квартирной платы за каждый просроченный день предусмотрено ст. 155 ЖК РФ. В отличие от прочих гражданско-правовых отношений, увеличение суммы неустойки в договоре между управляющей компанией и собственником квартиры не допускается.
3. Ограничение оказания услуг или полное прекращение. Пожалуй, самая действенная из мер в арсенале ЖЭУ. Но требует соблюдение целого ряда условий. Например, неоднократное письменное предупреждение должников о применении к ним столь радикальных мер. К тому же прекращать отапливать квартиры или отключать холодную воду и канализацию коммунальные службы права не имеют.
4. Передача долгов коллекторам. Такая мера воздействия уже балансирует на грани законности, особенно учитывая некоторые особенности деятельности подобных агентств. Ряд судов вообще признает подобный способ досудебного урегулирования не соответствующим ст. 35 Конституции.
5. Выселение. Такой способ применим исключительно к нанимателям социального жилья. Основанием для выселения может быть только решение суда (ст. 90 ЖК РФ). Оно выносится только в том случае, если долг возник более полугода назад по неуважительной причине. Судебная практика в данном случае однозначна: долги по коммунальным услугам – достаточное основание для освобождения, предоставленного муниципальными властями помещения. Однако выселение происходит с предоставлением иного жилья. Это может быть общежитие или квартира меньшей площади.

Судебный приказ – новая действенная мера

Фактически, во многих регионах практика взыскания долгов по услугам ЖКХ через приказное производство сложилась уже несколько лет назад. Но Закон, дополнивший ст. 122 ГПК РФ, предоставляет управляющим компаниям новый, абсолютно законный и действенный способ взыскания долгов по коммунальным платежам:

1. Во-первых, нет необходимости предупреждать должника. Для того, чтобы подать заявление, управляющей компании необходимо только дождаться пока с момента последнего платежа пройдет три месяца.
2. Во-вторых, взыскание долга по оплате коммунальных услуг происходит исключительно по решению суда. Это исключает применение различных осуждаемых законом и доставляющих неудобство соседям способов воздействия.
3. В-третьих, у должника есть возможность, изданный судебный приказ оспорить. И тем самым изменить порядок дальнейших действий, как собственных, так и управляющей компании.

Для того, чтобы обратиться в суд с заявлением необходимо совпадение двух условий: в течение последних трех месяцев подряд должник не предпринимал попыток выплатить существующий долг и его размер не превысил 500 000 р. Если накопившаяся задолженность превысила эту сумму, то для ее взыскания используется уже иной порядок – банкротство.  Управляющая компания может инициировать его процедуру, но станет лишь одним из должников. В таких условиях полный возврат средств не гарантирован.

Для получения судебного приказа, который одновременно является и исполнительным документом, обращаться представители ЖЭУ будут к мировой судье. Именно ему подсудны подобные дела, независимо от  суммы долга. Рассмотрение занимает не более 5 дней, после которых и выдается приказ. Один его экземпляр отправляется заказным письмом должнику по адресу квартиры, за предоставление коммунальных услуг в которой и возник спор.

Получил или нет должник заказное письмо не имеет значения. Отказ от получения будет приравнен к отсутствию возражений.  И, спустя положенный срок, судебный приказ будет передан службе судебных приставов, которые произведут взыскание. Для этого ими могут быть использованы средства на банковском счете и другое имущество.

Образец судебного приказа мирового судьи по взысканию коммунальных платежей

В том случае, если средств на счет нет, а фактический адрес должника не известен, у приставов есть и другие способы усложнить жизнь должнику по коммунальным платежам. Например, ограничив для него выезд за границу. Но чаще всего до таких крайних мер дело не доходит.

Порядок оспаривания судебного приказа

На то, чтобы оспорить судебный приказ, у должника есть всего десять дней. За этот срок можно успеть оплатить возникший долг, если есть такая возможность. Но если ее нет, не обязательно собирать средства или документы, подтверждающие временную неплатежеспособность. Все это потребуется позднее, если управляющая компания продолжит взыскивать долги.

В суд, который выдал приказ, пишется заявление, содержанием которого может, в принципе, стать фраза «не согласен с судебным приказом».

Необходимо только не забыть указать в какой именно суд подается заявление, данные заявителя и номер судебного приказа. Такого заявления достаточно для отмены выданного приказа. Он не поступает к приставам, соответственно взыскание долга не производится.

Однако, такая отмена не означает, что в дальнейшем управляющая компания не обратиться в суд, теперь уже с иском. Однако, полученную отсрочку можно использовать для того, чтобы:

• найти средства и заплатить долг;
• заключить с ЖЭУ договор о рассрочке платежа;
• подготовить документы для судебного заседания.

Последнее действие целесообразно, если задолженность возникла вследствие несогласия с управляющей компанией по вопросам размера платы или применяемым тарифам. Судебное заседание дает немалый шанс не только доказать свою правоту, но и выдвинуть встречные требования к управляющей компании.

Перенос дела в суд в порядке рассмотрения иска

Вторично обратиться в суд за судебным приказом, если первый был отменен после направления возражения, нельзя. Поэтому управляющей компании придется обратиться с иском в суд. Выбор суда теперь будет зависеть от суммы долга. Мировой судья может рассматривать только иски до 50000 руб. При превышении этой суммы, дело окажется подсудным районному суду.

Исковой порядок рассмотрения предусматривает уплату госпошлины. В дальнейшем, она может быть взыскана с должника вместе с другими судебными убытками. Для подтверждения своих требований, управляющей компании потребуется представить в суд следующие сведения:

• уставные документы (копии);
• доверенность представителя;
• сведения о попытках досудебного урегулирования (копии предупреждений и претензий);
• обоснования суммы задолженности.

От момента подачи иска до назначения даты заседания происходит примерно недели три. За это время обе стороны могут подготовить необходимые доказательства. Практика показывает, что суд готов пойти на встречу должнику, если возникновение долга связано с уважительными причинами. Таковыми могут считаться потеря работы, длительное заболевание должника или необходимость срочных денежных трат, например, для лечения родственников и т.д.

Если суд на предварительном заседании сочтет, что причина, подтвержденная документально, действительно уважительна, то сторонам будет предложено заключить мировое соглашение. Он может быть подписано в любой момент до вынесения решения суда. Как, правило, в соглашении устанавливается рассрочка для внесения платежей и назначаются сроки окончательной ликвидации долга.

Если же на предварительном заседании должник не согласен на мирное урегулирование, то назначается день рассмотрения дела уже по существу. Судебный процесс носит состязательный характер. Это значит, что управляющая компания будет доказывать сам факт наличия долга и его размер, а ответчик – объективность причин неплатежей или необоснованность вы

К долгам по коммунальным платежам применяется стандартный срок давности – 3 года. Необходимость этого заявляется одной из сторон, как правило ответчиком. Однако, суды считают, что отношения между владельцем квартиры и его управляющей компаний относятся к длящимся, следовательно, говорить о сроках здесь неправильно. Обязанность в полном объеме оплатить потребленные коммунальные услуги сохраняется, независимо от срока задолженности.

Определение понятия «коммунальные услуги». Что входит в перечень?
Определение понятия «коммунальные услуги» дается в ряде нормативных актов. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, «коммунальные услуги» определяет как деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях…

Вправе ли ТСЖ, управляющая организация включать в счет за коммунальные услуги НДС?
Операции по реализации организациями коммунального комплекса коммунальных услуг, на основании п. 1 ст. 146 Кодекса, облагаются НДС в общеустановленном порядке вне зависимости от того, кто приобретает эти услуги…

Некоторые разъяснения о применении норм права в спорах об оплате жилищно-коммунальных услуг см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»

Обязанность по оплате коммунальных услуг, содержания и ремонта общего имущества

Обязаны ли платить за содержание и ремонт общего имущества МКЖД члены семьи собственника?
По данному вопросу, как показывает судебная практика, суды не принимают во внимание положения ГК РФ о том, кто должен нести бремя содержания имущества, задолженность по оплате за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, как правило, взыскивается как с собственника квартиры, так и с членов его семьи…

Обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг если право собственности на квартиру не оформлено
Есть мнение, что если право собственности на жилое помещение не оформлено в установленом законом порядке, а граждане фактически проживающие в квартире не зарегистрированы, то обязанность платить за коммунальные услуги, а также содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома не возникает…

Взыскание задолженности по ЖКУ и при отсутствии договора с ТСЖ или управляющей компанией
В возражениях на исковое заявление управляющей организации или ТСЖ о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам, ответчиком (должником) нередко указывается, что какой-либо договор (управления) между ним и истцом отсутствует, а потому, как полагает должник, платить за жилищно-коммунальные услуги он не обязан…

С какого момента собственник обязан платить за управление, содержание и ремонт жилья (квартплату)?
Обязанность оплачивать услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома возникает у граждан не ранее выбора последними способа управления домом или в случае, если выбор не сделан — не ранее…

Срок исковой давности для взыскания коммунальных платежей, содержание жилья (ЖКУ)
Оплата коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья за месяц не свидетельствует о признании долга за весь период задолженности, а означает лишь оплату долга за конкретный месяц…

Различные размеры платы за содержание и ремонт общего имущества МКЖД для собственников квартир и нежилых помещений
Нередко ТСЖ устанавливает различные размеры оплаты за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома для собственников квартир и собственников нежилых помещений. Известны примеры из судебной практики, когда суд признавал такое решение общего собрания членов ТСЖ (об утверждении сметы) не соответствующим закону…

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги по месту фактического проживания, а не по месту регистрации

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги (квартплаты) по месту фактического проживания без регистрации
Вопрос о возможности взыскания задолженности по квартплате не по месту регистрации гражданина, а по месту его фактического проживания вызывает многочисленные споры, возмущение и недовольство граждан. Но на практике суды нередко удовлетворяют требования ТСЖ, управляющих компаний о взыскании долга за ЖКУ с фактически проживающих в квартире лиц, а не только с зарегистрированных…

Требование об оплате жилищно-коммунальных услуг по месту фактического проживания. Практика отказов в иске
В удовлетворении требований исполнителя (ТСЖ, управляющей организации) о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги с граждан, фактически проживающих в квартире без регистрации суд отказывает в случае, если истец не доказал, что ответчики действительно проживают в данном жилом помещении…

Солидарное взыскание задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг

Совместная собственность и солидарная обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг
По общему правилу, ответственность является долевой, однако в силу закона или договора, может быть установлена солидарная ответственность…

Солидарная ответственность членов семьи собственника по оплате жилищно-коммунальных услуг
Солидарную ответственность по оплате жилья и коммунальных услуг несут не только собственники жилого помещения при общей совместной собственности, но и в силу закона члены семьи собственника…

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги в долях (долевая ответственность)

Оплата за жилье и коммунальные услуги долевыми собственниками квартир
В том случае, когда жилое помещение находится в общей собственности нескольких лиц и доли в праве определены (долевая собственность; например, 1/4 доли в праве, 1/3 доли в праве и т.д.), то указанные собственники несут ответственность по оплате жилищно-коммунальных услуг соразмерно доли в праве общей долевой собственности на квартиру…

Взыскание платы за коммунальные услуги с зарегистрированных лиц, не являющихся членами семьи собственника
Плату за коммунальные услуги обязан вносить не только проживающий в квартире собственник, но и граждане, зарегистрированные в данном жилом помещении, вне зависимости от того, являются ли они членами семьи собственника или проживают в жилом помещении по письменному или устному соглашению. По данному вопросу имеется правовая позиция Верховного Суда РФ, который указал следующее…

Долевая ответственность граждан, не являющихся членами семьи собственника по оплате жилищно-коммунальных услуг
Долевая ответственность — ответственность члена группы в пределах его доли обязательств.. Применительно к взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги, граждане, не являющиеся членами семьи собственника, несут ответственность по оплате ЖКУ в долевом соотношении. Например, если с собственником в квартире проживают еще 2 лица, не являющихся членами его семьи…

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги с нанимателей и членов семьи

Взыскание долга по оплате жилья и коммунальных услуг с нанимателей по договору социального найма
Задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг взыскивается как с нанимателя по договору социального найма, так и с членов его семьи в солидарном порядке…

Плата за ЖКУ несовершеннолетними

За жилищно-коммунальные услуги платят родители несовершеннолетнего ребенка
На практике можно встретить следующий ход мысли родителя, не желающего оплачивать жилищно-коммунальные услуги за своего ребенка: я в квартире не проживаю, там живет супруга (или бывшая супруга) и двое наших совместных несовершеннолетних детей. Поэтому я не обязан платить за ЖКУ там, где не живу и не зарегистрирован, а кроме того, на содержание детей я плачу алименты» …

Образцы исковых заявлений о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги:

Исковое заявление о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг солидарно с собственника и члена его семьи

Исковое заявление о взыскании задолженности за услуги ЖКХ солидарно с супругов — собственников квартиры

Исковое заявление о взыскании долга за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги с собственников квартиры в равных долях

Исковое заявление о взыскании задолженности за содержание и ремонт жилого помещения, предоставленные коммунальные услуги с собственника квартиры

Другие публикации по теме на logos-pravo.ru

Cодержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (ответы на некоторые часто возникающие у предпринимателей вопросы):

• Собственник нежилого помещения платить за содержание и ремонт обязан;
• Кто определяет сколько платить за содержание и ремонт?
• Если нет договора на содержание и ремонт с обслуживающей организацией?
• Кто надлежащий ответчик по требованию о взыскании платы за содержание и ремонт нежилого помещения?

Взыскание с прежней управляющей компании неизрасходованных средств на ремонт дома как неосновательное обогащение. Судебная практика

Раздел лицевого счета или определение порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг

Постановлении Правительства РФ № 731 об утверждении стандарта раскрытия информации управляющими организациями

Долги по «коммуналке» прежнего собственника

Неустойка (пени) за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг:

• Взыскание неустойки (пени) за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг (квартплаты)
• Формула и порядок расчета пени за просрочку оплаты коммунальных услуг и обслуживание
• Увеличение и уменьшение пени (неустойки) за коммунальные услуги и содержание жилья

Александр Отрохов, Правовой центр «Логос», 06.09.2012г.

Актуальной темой современной действительности являются вопросы, связанные со спорами о взыскания задолженности по коммунальным платежам с населения и предприятий. Зачастую, как показывает судебная практика по жилищным спорам РФ, они возникают исходя из различного толкования правовых оснований для взыскания таких задолженностей.

Законодательное регулирование вопроса

Для начала следует определить нормы законодательства, которые регламентируют данный вид правоотношений. Ими являются п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, а также Положения статей 309 и 311 ГК России, ч. 1 статьи 153 ЖК России. Данные законодательные нормы обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить платежи за помещения и коммунальные услуги. Как определил Конституционный суд, действие указанных норм законодательства направлено на обеспечение баланса интересов потребителя и исполнителя, предоставляющего коммунальные услуги. (Определение КС России от 17.02.2015 г. № 3380).

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два способа взыскания задолженности по коммунальным платежам в судебном порядке:

• в порядке приказного производства (представляет собой упрощенную процедуру взыскания долга, одновременно являясь исполнительным документом);
• в прядке искового производства.

Основания для оспаривания судебного приказа

Основаниями для взыскания задолженности по коммунальным платежам зачастую является судебный приказ, который выносится в порядке приказного производства ГК России. Вынесение судебного приказа определено положениями ст.ст. 121, 122 КГ России, однако, указанная законодательная норма предполагает факт бесспорности задолженности. Те есть, при вынесении судебных приказов суд должен исходить из отсутствия какого-либо спора между сторонами правоотношений по поводу долга. Как свидетельствует судебная практика, суды зачастую не проводят необходимую проверку, не устанавливают факт отсутствия или наличия спора и как результат большое количество судебных приказов оспариваются в порядке апелляционного или кассационного производства.

Одним из таких примеров может служить Постановление Президиума Брянского областного суда № 44-г-34(2011). Суд отменил судебный приказ, на основании которого была взыскана с гражданина Н. задолженность по оплате коммунальных услуг в пользу ООО «Х». Основанием отмены судебного приказа послужило наличие спора о праве. В этом случае в соответствии со ст. 125 ГПК РФ суд первой инстанции должен был отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления о взыскании и предоставленных суду документов усматривалось наличие спора о праве.

Подтверждением наличия спора о праве может служить:

• несогласие ответчика с размером тарифов, установленных предприятием, предоставляющим коммунальные услуги;
• отсутствие акта сверки, подтверждающего согласованность задолженности;
• другие обстоятельства, указывающие на наличие спора в правоотношениях.

Основания для рассмотрения дела в порядке искового производства

При вынесении судебного решения о взыскании задолженности суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 56 ГПК, должен определить обстоятельства, которые имеют значение для дела, а также установить, какая из сторон должна доказывать факты и обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

По данным категориям споров юридически значимыми моментами могут являться:

• каким способом осуществлялось управление многоквартирным домом, в котором находится квартира ответчика;
• имеет ли право предприятие (истец) устанавливать самостоятельно тарифы при расчете платы за содержание и ремонт помещений;
• если в доме не было создано товарищество собственников или жилищный кооператив, то проводилось ли в спорный период времени, за который взыскивается задолженность, общее собрание собственников помещений, на котором устанавливался размер платежей за содержание и ремонт помещений;
• какие тарифы применялись истцом при расчете платы за содержание;
• кем утверждались тарифы и т.д.

В случае, если в судебном порядке при вынесении судебных приказов о взыскании коммунальной задолженности не устанавливались эти или другие факты и обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения данного вида спора, то данный спор должен рассматриваться в порядке искового производства.

В подтверждение данной правовой позиции было вынесено Определение судебной коллегии по гражданским делам ВС России от 11.11.2014 года № 5-кг14-92. В этом случае Верховным судом были отменены ранее принятые судебные приказы о взыскании долга по оплате коммунальных платежей и пени с ответчика.

Еще одним примером судебной практики является решение Апелляционного суда по делу № 11-3/2015 о взыскании задолженности от 28.05.2015 года. Жалоба ответчика, с которого взыскивалась сумма коммунального долга, была оставлена без удовлетворения, поскольку сутью апелляционной жалобы было наличие фальсификации в договоре на обеспечение газоснабжения между ООО «Х» и гражданином В. Заявление об истребовании долга за услуги рассматривалось судом в порядке искового производства, в котором факт фальсификации договора ответчиком доказан не был.

Предприятие, предоставляющее определенный вид коммунальных услуг, обладает правом осуществлять хозяйственную деятельность только в этой сфере правоотношений, за что также имеет право получить определенную договором оплату.

За нарушение договорных отношений со стороны потребителя услуги или их неисполнение (оплата услуг) договором может быть предусмотрена пеня (штрафная санкция), которая компенсирует возможные убытки предприятия. Упущенной выгодой гражданское законодательство считает недополученные доходы или прибыль, которую лицо могло бы получить, если бы его право не было нарушено. В данном случае речь идет о договорном праве и о не исполнении финансовых обязательств. Целевое использование денежных средств, которые получает предприятие, предоставляющее услугу, является оплатой, которая имеет целевое назначение, поэтому предприятие не может обратиться с исковым требованием о взыскании упущенной выгоды.

Возмещение морального вреда в судебном порядке в данном случае возможно только со стороны пользователя услугой, если предприятие или организация своими действиями причинило физическому лицу моральные физические или нравственные страдания, и если этот факт будет доказан в судебном порядке.

Срок исковой давности

Как показывает судебная практика, одним из актуальных вопросов является применение срока исковой давности в спорах о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Поскольку их оплата — это периодический платеж, то их неуплата не является длящимся нарушением. Для прерывания срока исковой давности и признания долга достаточно частичной уплаты должником суммы долга или его согласия с суммой долга и применяемых к нему санкций. Если обязательство предусматривало периодичность выплат, а должник совершил действия, которые можно рассматривать как признание лишь части долга, то вышеуказанные действия не могут являться основаниями для прерывания течения срока исковой давности, которые бы касались других частей исполнения обязательств по платежам.

Такая правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного суда России от 12.11.2001 года № 15 и Пленума ВАС России от 15.11.2001 года № 18. К данному виду правоотношений, как свидетельствует судебная практика, может применяться общий срок исковой давности, который закон определяет в три года.

• Скачать образцы судебных решений по делам о взыскании задолженностей по коммунальным платежам .docx