Субсидия на каждую единицу товара

ременные так, чтобы получить в точности то же самое бюджетное множество.

Таким образом, бюджетная линия

Рх + Рг*1 = т

есть в точности та же бюджетная линия, что и

Рг Р2

или

^+^-1,

m m

так как первая бюджетная линия получена делением всех членов уравнения

на Р2, а вторая — делением всех членов уравнения на т. В первом случае мы

приравняли Р2 к 1, а во втором — приравняли т к 1. Приравнивание цены

одного из товаров или дохода к 1 и соответствующее изменение второй цены

и дохода совершенно не изменяют бюджетного множества.

Когда мы приравниваем к 1 одну из цен, как это сделано выше, мы назы-

ваем эту цену ценой-измерителем. Цена-измеритель — это цена, относительно

которой мы измеряем: цену другого товара и доход. Иногда бывает удобно

42_________________________________________Глава 2

считать один из товаров товаром-измерителем, поскольку тем самым измене-

ние одной из цен исключается из рассмотрения.

2.6. Налоги, субсидии и рационирование

В экономической политике часто используются инструменты, оказывающие

воздействие на бюджетное ограничение потребителя, скажем, налоги. На-

пример, если правительство вводит налог на объем покупок, это означает, что

потребитель должен платить правительству определенную сумму с каждой

покупаемой им единицы товара. В США, например, потребители платят в

виде федерального налога на бензин около 15 центов за галлон.

Как влияет налог на объем покупок на бюджетную линию потребителя? С

точки зрения потребителя, налог — это то же самое, что и повышение цены.

Следовательно, налог в t долларов на единицу товара 1 просто изменяет цену

товара 1 с р на р + t. Как мы видели выше, это означает, что бюджетная ли-

ния должна стать круче.

Другой вид налога — налог на стоимость. Названием подразумевается, что

им облагается стоимость — цена товара, а не купленное количество товара.

Налог на стоимость обычно выражается в процентах. В большинстве штатов

США действуют налоги с» оборота. Если налог с оборота составляет 6%, то

товар, оцениваемый в 1$, фактически продается за 1,06$. ( Налоги на стои-

мость называют также налогами ad valorem).

Если товар 1 имеет цену р, но облагается налогом с оборота по ставке т,

то фактически для потребителя цена равна (1 + -i)p. Потребитель должен за-

платить р поставщику и т,р правительству за каждую единицу товара, так что

общая стоимость товара для потребителя составит (1 + i)p.

Субсидия — противоположность налога. В случае субсидии на объем поку-

пок правительство дает потребителю сумму, размер которой зависит от куп-

ленного количества товара. Если бы, например, потребление молока субси-

дировалось, правительство выплачивало бы каждому потребителю молока не-

которую сумму, зависящую от количества молока, покупаемого этим потре-

бителем. Если бы субсидия составляла s долларов на единицу потребления

товара 1, то, с точки зрения потребителя, цена товара 1 равнялась бы р — s.

Это привело бы к тому, что бюджетная линия стала бы более пологой.

Аналогично, субсидия на стоимость (или долевая субсидия — прим. науч.

ред.) есть субсидия, основанная на цене субсидируемого товара. Если прави-

тельство возвращает вам 1$ из каждых 2$, которые вы жертвуете на цели

благотворительности, то ваши пожертвования на цели благотворительности

субсидируются по ставке в 50%. Вообще, если цена товара 1 равна р и товар

1 субсидируется в форме долевой субсидии по ставке а, то фактическая цена

товара 1 для потребителя равна (1 — а)р.

Как видим, воздействие налогов и субсидий на цены совершенно одина-

ково, за исключением алгебраического знака: налог повышает цену для по-

требителя, а субсидия понижает ее.

БЮДЖЕТНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ 43

Другой вид налога или субсидии, который может использоваться прави-

тельством, — аккордный налог или аккордная (недолевая) субсидия. В случае

налога это означает, что правительство отбирает некую сумму денег, не зави-

сящую от поведения индивида. Следовательно, введение аккордного налога

означает, что бюджетная линия потребителя сдвинется внутрь, поскольку его

денежный доход был сокращен. Аналогично, аккордная субсидия означает

сдвиг бюджетной линии наружу. Налоги на объем покупок и налоги на стои-

мость в разной степени увеличивают крутизну бюджетной линии в зависимо-

сти от того, какой товар ими облагается, аккордный же налог всегда сдвигает

бюджетную линию внутрь.

Иногда правительства вводят также нормирующие (рационирующие) огра-

ничения. Это означает, что устанавливается некий уровень потребления ка-

кого-то товара, превышение которого запрещено. Например, во время Вто-

рой мировой войны правительство США нормировало потребление некото-

рых видов продуктов питания, таких, как масло и мясо.

Допустим, например, что вследствие нормирования товара 1 данный по-

требитель не может потреблять его в количестве большем, чем х . Тогда

бюджетное множество для данного потребителя примет вид, изображенный

на рис.2.4: оно будет представлять собой прежнее бюджетное множество, но с

«отсеченным» куском. Этот «отсеченный» кусок состоит из всех наборов, ко-

торые ДОСТУПНЫ, НО у КОТОРЫХ X] > X .

Бюджетная линия

Бюджетное множество при нормировании потребления. Если потребление то- Рис.

вара 1 нормируется, то часть бюджетного множества, выходящая за рамки ко- 2.4

личества, установленного нормированием, отсекается.

Глава 2

Иногда налоги, субсидии и нормирование потребления применяются со-

вместно. Например, можно рассмотреть ситуацию, в которой потребитель мог

бы потреблять товар 1 по цене pl до какого-то уровня Зс,, а затем должен был

бы платить налог t на весь объем потребления, превышающий Зс,. Бюджетное

ограничение для такого потребителя изображено на рис.2.5. Здесь наклон бюд-

жетной линии составляет —p/pi слева от Зс, и — (р + t)/p2 справа от Зс,.

ПРИМЕР: Программа продовольственных талонов

С момента принятия Закона 1964 г. о введении продовольственных талонов

федеральное правительство предоставляло субсидию на питание для бедных

слоев населения. Детали этой программы несколько раз корректировались.

Здесь мы опишем экономические последствия одной из этих корректировок.

Бюджетная линия

Щюджетное

Наклон = — (pl+t)/p1

множество

Обложение налогом потребления, превышающего 3с,. В рамках данного бюд-

жетного множества потребитель должен платить налог лишь на потребление

товара 1, превышающее величину Зс,, так что бюджетная линия справа от Зс,

становится круче.

До 1979 г. домохозяйствам, соответствовавшим определенным установ-

ленным требованиям, разрешалось покупать продовольственные талоны, ко-

торые затем можно было использовать для покупки продовольствия в опреде-

ленных магазинах. В январе 1975 г., например, семья из четырех человек

благодаря участию в программе могла получить в форме продовольственных

талонов максимальное ежемесячное пособие из бюджета в размере 153$.

БЮДЖЕТНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ 45

Цена этих талонов для домохозяйства зависела от его дохода. Семья из че-

тырех человек со скорректированным ежемесячным доходом в размере 300$

платила за полное месячное пособие в форме продовольственных талонов

83$. Если бы месячный доход семьи из четырех человек составлял 100$, пол-

ное месячное пособие из бюджета в форме продовольственных талонов

обошлось бы ей в 25$ *.

До 1979г. Программа продовольственных талонов представляла собой до-

левую субсидию на продовольствие. Ставка, по которой субсидировалось

продовольствие, зависела от дохода домохозяйства. Семья из четырех чело-

век, которой пособие обходилось в 83$, платила 1$, получая при этом продо-

вольствия на 1,84$ (1,84 равняется 153, деленным на 83). Аналогично, домо-

хозяйство, выплачивавшее 25$, платило 1$, получая при этом продовольствия

на 6,12$ (6,12 равняется 153, деленным на 25).

Воздействие Программы продовольственных талонов на бюджетное мно-

жество домохозяйства изображено на рис.2.бА. Здесь сумма денег, затрачен-

ная на продовольствие, отложена по горизонтальной оси, а расходы на все

другие товары — по вертикальной. Поскольку каждый товар измеряется в

деньгах, затраченных на него, «цена» каждого товара автоматически оказыва-

ется равной 1, и бюджетная линия поэтому имеет наклон, равный — 1.

ДРУГИЕ ДРУГИЕ

Бюджетная линия

ТОВАРЫ ТОВАРЫ

Бюджетная линия с введением

с введением продовольственных

продовольственных

талонов Бюджетная линия без

талонов

продовольственных

Бюджетная линия без .талонов

продовольственных

.талонов

ПРОДОВОЛЬСТВИЕ

ПРОДОВОЛЬСТВИЕ $200

$153

В

А

Продовольственные талоны. Воздействие Программы продовольственных Рис.

талонов на бюджетную линию: А — воздействие Программы до 1979г., В — 2.6

после Т 979 г.

Эти данные взяты из: Kenneth Clarkson Food Stamps and Nutrition, American Enterprise Institute,

1975.

46________________________________________Глава 2

Если домохозяйству разрешается купить продовольственных талонов на

сумму в 153$ за 25$, это составляет субсидию на покупку продовольствия в

размере примерно 84% (1 — 25/153), так что наклон бюджетной линии бу-

дет равен примерно —0,16 (25/153) до тех пор, пока домохозяйство не ист-

ратит на продовольствие 153$. Каждый доллар, затрачиваемый домохозяй-

ством на продовольствие вплоть до суммы в 153$, сокращает потребление

других товаров примерно на 16 центов. После того как домохозяйство ист-

ратит на продовольствие 153$, его бюджетная линия снова будет иметь на-

клон, равный —1.

Это воздействие ведет к появлению «излома», изображенного на рис.2.6.

Домохозяйство с более высоким доходом должно было платить больше за

свое пособие в форме продовольственных талонов. Следовательно, бюджет-

ная линия становилась бы круче по мере роста дохода домохозяйства.

В 1979 г. в Программу продовольственных талонов были внесены измене-

ния. Отныне вместо того, чтобы требовать от домохозяйств покупки продо-

вольственных талонов, их просто раздают соответствующим домохозяйствам.

На рис.2.6 В показано, как это влияет на бюджетное множество.

Предположим, что домохозяйство получает субсидию продовольственны-

ми талонами на 200$ в месяц. Это означает, что теперь домохозяйство может

потребить в месяц продовольствия больше на сумму в 200$ независимо от

того, сколько денег оно расходует на другие товары, что подразумевает сдвиг

бюджетной линии вправо на 200$. Наклон бюджетной линии не изменится:

если истратить на продовольствие на 1$ меньше, можно истратить на 1$

больше на все другие товары. Но поскольку домохозяйство не может на за-

конных основаниях продавать продовольственные талоны, максимальная

сумма, которую оно может истратить на другие товары, не меняется. Про-

грамма продовольственных талонов фактически является аккордной субсиди-

ей, за исключением того обстоятельства, что продовольственные талоны не

могут быть проданы.

2.7. Изменения бюджетной линии

В следующей главе мы исследуем, каким образом потребитель выбирает оп-

тимальный потребительский набор из своего бюджетного множества. Однако

уже сейчас можно сделать некоторые замечания, вытекающие из того, что мы

узнали об изменениях бюджетной линии.

Во-первых, можно отметить, что поскольку при умножении всех цен и

дохода на положительное число бюджетный набор не изменяется, оптималь-

ный набор, выбираемый потребителем из бюджетного множества, также не

может измениться. Еще не приступив к исследованию собственно процесса

выбора, мы пришли к важному заключению: совершенно сбалансированная

инфляция — та, при которой все цены и доход растут одинаковым темпом —

не изменяет ничьего бюджетного множества и, следовательно, не может из-

менить чей-либо оптимальный выбор.

БЮДЖЕТНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ____________________________47

Во-вторых, можно сделать некоторые утверждения в отношении уровня

благосостояния потребителя при различных ценах и доходах. Допустим, что

доход потребителя растет, а все цены остаются неизменными. Нам известно,

что это означает параллельный сдвиг бюджетной линии наружу. Следова-

тельно, любой набор, потреблявшийся потребителем при более низком уров-

не дохода, может также быть выбран при более высоком доходе. Но тогда при

более высоком доходе благосостояние потребителя должно быть по крайней

мере не ниже, чем при более низком доходе, поскольку доступными объекта-

ми выбора потребителя теперь являются те же самые наборы, что и раньше,

плюс какие-то еще. Аналогично если цена на один из товаров снижается, а

все другие цены остаются прежними, благосостояние потребителя должно

остаться по крайней мере на прежнем уровне. Это простое замечание очень

пригодится нам далее.

Краткие выводы

1. Бюджетное множество состоит из всех товарных наборов, которые

доступны потребителю при заданных ценах и доходе. Как правило, мы

будем предполагать, что имеются только два товара, но данное предполо-

жение носит более общий характер, чем кажется.

бюджетной линии равен ˜Р/Р2, точка ее пересечения с вертикальной

осью задана координатой m/pz, а точка пересечения с горизонтальной

осью — координатой т/р.

3. Увеличение дохода вызывает сдвиг бюджетной линии наружу. Увеличение

цены товара 1 делает бюджетную линию более крутой. Увеличение цены

товара 2 -делает бюджетную линию более пологой.

4. Налоги, субсидии и нормирование потребления вызывают изменение на-

клона и положения бюджетной линии вследствие изменения цен, которые

платит потребитель.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. Первоначально бюджетная линия потребителя имеет вид рх + р^х^ = т.

Текущая версия страницы пока

не проверялась

опытными участниками и может значительно отличаться от

версии

, проверенной 22 июля 2015; проверки требуют

6 правок

.

Текущая версия страницы пока

не проверялась

опытными участниками и может значительно отличаться от

версии

, проверенной 22 июля 2015; проверки требуют

6 правок

.

Субсидия (от лат. subsidium — помощь, поддержка) — выплаты потребителям, предоставляемые за счёт государственного или местного бюджета, а также выплаты специальных фондов для юридических и физических лиц, местных органов власти, других государств. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ следует различать два вида субсидий:

• субсидия — межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета
• субсидия — денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимся бюджетными учреждениями) и физическим лицам

Основные свойства субсидии: ♦ безвозмездная передача средств (возможен возврат средств) ♦ целевой характер ♦ софинансирование (на условиях долевого финансирования)

Прямые субсидии используются для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров. С одной стороны, субсидии могут поощрять развитие перспективных отраслей, с другой — поддерживать нерентабельные, но стратегически важные предприятия (со всеми последствиями вмешательства государства в рыночную экономику). Сельскохозяйственное производство же котируется через компенсационные выплаты.

Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и денежно-кредитной политики. Государство применяет льготное налогообложение прибыли корпораций, практикует возврат прямых налогов и таможенных пошлин, государственное гарантирование и страхование депозитов, экспортных кредитов, предоставляет частным объединениям кредиты на льготных условиях.

Совокупность субсидий из бюджета города бюджетам муниципальных образований образует фонд софинансирования

Субсидия — помощь потребителю продукции, то есть субъекту, не имеющему достаточно средств для самофинансирования.

См. также

• Дотация
• Субвенция

Субсидия — это денежные средства, предоставляемые регионом, муниципалитетом или внебюджетной организацией. Одни граждане с таким видом помощи знакомы давно, другие — сталкиваются впервые. Рассмотрим, что такое субсидирование и каков порядок участия в нем.

Что такое субсидия?

Субсидия — это материальная помощь, выраженная в денежной или натуральной величине, со стороны государства, местных органов самоуправления или социального фонда. Получателями помощи могут быть как физические лица, так и организации.

Свойства:

• Целевая направленность. Денежные средства выделяются на определенную цель. Например, деньги, выделенные на оплату коммунальных услуг, не могут быть реализованы в образовательной сфере.
• Безвозмездность. Это означает, что взамен получатель помощи не должен ничего предоставлять.

Виды

Классификация государственных субсидий:

1. По виду предоставления:
   • В денежной форме. Выплата предоставляется физическим и юридическим лицам из бюджетных и внебюджетных фондов. Например, субсидия на оплату жилья.
   • В качестве внебюджетного трансферта. Оказание помощи нижестоящему бюджету. Например, финансирование местного бюджета региональным.
2. По типу реализации:
   • Прямое субсидирование представляет собой оказание материальной помощи в разных сферах. Финансирование осуществляется открыто. Например, предоставление субсидии военным на приобретение жилья или финансирование научной лаборатории.
   • Косвенная субсидия представлена виде налоговых и кредитных льгот. Например, ипотечная программа «Молодая семья», налоговый вычет определенным категориям граждан, сниженная налоговая ставка для некоторых юридических лиц.
   • Перекрестная субсидия — это покрытие убытков одной сферы экономики за счет прибыли в другой с помощью методов государственного регулирования. Например, покрытие убытков транспортировки одного вида товаров за счет других.

Цели

Государственное субсидирование идет по нескольким направлениям. Финансирование осуществляется из бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов.

Основными программами являются:

• Материальная поддержка нуждающихся физических лиц. Например, предоставление налогового вычета инвалидам.
• Помощь юридическим лицам. Например, налоговые льготы малому бизнесу.
• Финансовая помощь бюджетам нижестоящих уровней. Например, софинансирование в определенной отрасли или сфере.

Кому положена субсидия?

Положена субсидия следующим категориям:

• Малоимущим гражданам. Субсидии выделяются из государственного, регионального, местного бюджета или фонда социального страхования. Например, на оплату части расходов при сборе первоклассника в школу.
• Лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Например, соцпомощь людям, получившим группу инвалидности, утратившим способность к самообслуживанию и т.д.
• Лицам, вышедшим на пенсию.
• Малому бизнесу.
• Лицам, вставшим на учет в службе занятости и желающим открыть свое дело.
• Лицам, имеющим определенный статус, заслуги перед Родиной или награды.
• Нижестоящим государственным органам от вышестоящих в порядке дофинансирования определенной отрасли или сферы.

Субсидирование — что это такое?

Субсидирование – это предоставление денежных средств на целевые программы бюджету нижестоящего уровня, физическому или юридическому лицу в качестве софинансирования (помощь оказывается на безвозмездной основе). Это означает, что лицо освобождается только от части платежей. Например, дают субсидию на оплату коммунальных услуг в определенном размере с оплатой части из личного бюджета. Простыми словами, субсидирование – это порядок предоставления бюджетных средств на целевые программы с частичным покрытием расходов.

Что нужно для оформления субсидии?

В зависимости от целевого назначения субсидии предоставляются на основании определенного перечня документов.

Общий порядок финансирования состоит из следующих этапов:

1. Определение нуждаемости в субсидировании.
2. Предоставление необходимых документов.
3. Анализ ситуации и оценка представленных бумаг.
4. Принятие решения и уведомление об этом заявителя.

В каждом конкретном случае нужен определенный перечень документов. Например:

1. При оформлении жилищной субсидии требуется подтверждение нуждаемости в материальной помощи или определенного статуса (например, военнослужащего).
2. При открытии бизнеса с привлечением субсидии требуется предоставление ИНН, страхового свидетельства и документа об образовании.
3. Дают субсидию при оплате коммунальных услуг при наличии справки о доходах.

Важно: во всех случаях необходимо предоставление документа, удостоверяющего личность.

Как узнать, оформлена ли субсидия?

Узнать, о предоставлении помощи можно:

• В органе, ответственном за предоставление материальной поддержки.
• Обратившись в организацию, которая осуществляет прием документов на субсидию.
• Отправив электронное письмо в адрес учреждения, отвечающего за субсидирование.

Таким образом, субсидирование осуществляется по разным направлениям. Перечень документов устанавливается ответственным органом. Материальная помощь оказывается, если лицо отвечает определенным условия, установленным законодательством.

7.100 Субсидия на продукт – это субсидия, выплачиваемая за единицу товара или услуги. Субсидия может быть конкретной денежной суммой на единицу количества товара или услуги, либо она может рассчитываться как определенный процент от общей стоимости или цены единицы продукта. Размер субсидии можно также вычислить как разницу между конкретной целевой ценой и рыночной ценой, фактически уплаченной покупателем. Обычно субсидия на продукт подлежит выплате, когда товар или услуга произведены, проданы или импортированы. Кроме того, субсидия может подлежать выплате в других обстоятельствах (например, когда происходит трансферт, аренда, поставка или использование товара для собственного потребления или накопления.

Субсидии на импорт

7.101 Субсидии на импорт включают субсидии на товары и услуги, подлежащие уплате при пересечении товарами границы экономической территории страны или при оказании услуг институциональным единицам-резидентам нерезидентами. Они включают субсидии, подлежащие выплате в неявной форме, возникающие в результате функционирования системы множественных официальных курсов валют. Они также могут включать возмещение потерь государственных внешнеторговых организаций, специализирующихся на закупках продукции у нерезидентов и ее последующей продаже по более низким ценам резидентам, если такие потери являются результатом целенаправленной политики органов государственного управления (см. также пункт 7.103, где рассматриваются субсидии на экспорт).

7.102 Как и налоги на продукты, субсидии на импортируемые товары не включают субсидии, выплачиваемые на такие товары уже после того, как они пересекли границу страны и начали свободное обращение на ее экономической территории.

Субсидии на экспорт

7.103 Субсидии на экспорт включают все субсидии на товары и услуги, которые подлежат выплате органами государственного управления, когда товары покидают экономическую территорию страны или когда услуги предоставлены нерезидентам. В эту группу включаются следующие субсидии:

1. Прямые субсидии на экспорт: предоставляются непосредственно производителям-резидентам при вывозе товаров с экономической территории страны или при оказании услуг нерезидентам.

2. Возмещение убытков государственных внешнеторговых организаций: это убытки, понесенные государственными внешнеторговыми организациями, специализирующимися на закупках продукции предприятий-резидентов и ее последующей продаже по более низким ценам нерезидентам, если такие потери являются результатом целенаправленной политики органов государственного управления. Разница межу закупочной и продажной ценой составляет экспортную субсидию (см. также пункт 7.105 (b) ниже).

3. Субсидии, возникающие в результате функционирования множественных валютных курсов: включают субсидии на экспорт, выплачиваемые в неявной форме, возникающие в результате функционирования официальной системы множественных курсов валют.

Исключения из категории субсидий на экспорт

7.104 К экспортным субсидиям не относятся платежи, осуществляемые на таможенной границе и представляющие собой возврат налогов на продукты, уплаченных ранее на товары или продукты, когда они находились на экономической территории страны. Из этой категории исключаются также освобождения от уплаты налогов, которые были бы уплачены, если бы товары не экспортировались, а были реализованы или использованы на экономической территории страны. Такие общие налоги на продукты, как налоги с продаж или на покупки, НДС, акцизы и прочие налоги на продукты, обычно не подлежат уплате с экспортируемых товаров и услуг.

Другие субсидии на продукты

7.105 Другие субсидии на продукты включают субсидии на товары и услуги, произведенные или импортированные предприятиями-резидентами, которые становятся подлежащими уплате в результате производства, продажи, трансферта, аренды или поставки этих товаров и услуг или в результате их использования для собственного потребления или накопления. К наиболее распространенным субсидиям этого вида относятся следующие:

1. Субсидии на продукты, используемые внутри страны: это субсидии предприятиям-резидентам, предоставляемые в связи с использованием или потреблением их продукции в пределах экономической территории страны.

2. Возмещение убытков государственных внешнеторговых организаций: Это убытки, понесенные государственными внешнеторговыми организациями, специализирующимися на закупке и продаже продуктов, произведенных предприятиями-резидентами. Если возникновение таких убытков связано с определенной экономической или социальной политикой органов государственного управления, в соответствии с которой товары, закупленные по одной цене, затем реализуются по более низкой цене, то разность между закупочной и продажной ценой должна рассматриваться как субсидия. Поступления товаров в запасы таких организаций оцениваются в ценах покупателей, уплаченных этими торговыми организациями, а соответствующие субсидии отражаются в счетах на момент продажи товаров.

3. Субсидии государственным корпорациям и квазикорпорациям: Включают регулярные трансферты государственным корпорациям и квазикорпорациям с целью возмещения их регулярных убытков (т.е. отрицательной прибыли), связанных с тем, что устанавливаемые в интересах социально-экономической политики правительства цены на продукцию таких предприятий не покрывают их средних издержек производства. Для расчета основных цен на продукцию таких предприятий, как правило, будет необходимо принять предположение о единой условной адвалорной ставке субсидии на их продукцию, определяемой размером этой субсидии в процентах от общей стоимости продаж плюс сумма субсидии.

4. Субсидиив результате установления центральным банком процентной ставки более высокой, чем рыночная: эти субсидии описаны в параграфах 7.122-7.126. (Эти субсидии не упоминаются вРСГФ 2001).

Субсидия — это  пособие в денежной или натуральной форме, которое предоставляется за счёт государственного или местного бюджета, или же специальных фондов,  юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам для создания, развития или поддержания какой-либо деятельности.

Субсидия — это безвозмездная передача средств на определённые цели. Если выделенные деньги были израсходованы на что-то другое, то субсидия подлежит возврату. Субсидия может выделяться на условиях долевого финансирования.

Субсидии — это скрытые или открытые платежи правительства частному сектору в обмен на какую-то деятельность, которую правительство желает вознаградить, стимулировать или содействовать этой деятельности. 

Субсидии для малого бизнеса

Субсидия — это сумма средств в денежной или натуральной форме, выделенных из местных бюджетов или из специальных фондов конкретному объекту хозяйствования для организации или поддержания какой-либо деятельности, доходы от которой временно не покрывают нормативную величину расходов.

Субсидия — это полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг, которая имеют целевое назначение. Опираясь на Бюджетный кодекс РФ, субсидия — это часть бюджетных средств, которые предоставляются бюджету другого уровня, той же бюджетной системы Российской Федерации, либо физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. 

Субсидия — это помощь потребителю продукции, то есть субъекту, не имеющему достаточно средств для самофинансирования.

Субсидия — это, может быть выплата из специального фонда, местных фондов в качестве материальной помощи любому физическому лицу, местному органу власти и т п.  

Субсидия — это адресная безналичная помощь, которая выделяется семье из государственного бюджета на погашение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и никак не зависит от формы собственности жилья. Одно из самых распространенных  назначений субсидии  — это оплата жилого помещения и коммунальных услуг, которые предоставляются гражданам в том случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг, которые рассчитываются исходя из размера стандарта норм площади жилого помещения, применяемой для расчета субсидий, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. 

Жилищная субсидия — это ежемесячное денежное пособие, которое выделяется из государственного бюджета на погашение затрат по оплате жилищнокоммунальных услуг. Она относится к невозвратной государственной помощи и никак не влияет на форму собственности жилья.

Справочник: как начисляют субсидии многодетным семьям

Виды субсидий и субсидирования

Различают несколько видов субсидий:

— прямые, непосредственно выплачиваемые государством его экспортерам в различных формах;

— выплата надбавок (премий) за экспорт;

— возврат экспортеру разницы между внутренней и мировой ценами (если первая выше);

Возврат разницы между внутренней и мировой ценами

— финансирование государством некоторых затрат экспортера (на исследование внешних рынков, проведение научно-исследовательских работ, льготные транспортные тарифы и др.);

— косвенные, предоставляемые посредством участия в капитале предприятий, взносов в финансовые фонды, предназначенные для поддержки предприятий и отраслей, в виде различных льгот с целью снижения затрат экспортера или получения им доходов в иных сферах: налогообложении, кредитовании, страховании. Это опосредованная поддержка через инструменты налоговой и денежно-кредитной политики.

Получение субсидий для бюджета

  Экспортные субсидии

Экспортная субсидия это сумма денег, выплачиваемая фирме или индивидууму, который вывозит товар на экспорт. Подобно тарифу экспортная субсидия может быть или специфической (т.е. выражающейся в определенной сумме на единицу товара), или адвалорной (пропорциональной совокупной стоимости экспортируемого товара).

Экспортные субсидии отдельных групп товаров

Производителям, получившим субсидию, становится выгоднее экспортировать, чем продавать товар на внутреннем рынке. Но чтобы расширить поставки на внешний рынок, они должны снизить экспортные цены. Субсидия покрывает убытки от снижения цен, и объемы экспорта растут. Вместе с тем, поскольку из-за роста экспорта меньше товара поступает на отечественный рынок, внутренняя цена на него увеличивается с Рw до Pd. Рост цены обусловливает увеличение предложения Qs до Q*s и сокращение спроса с 0 до Q*d.

Выгода экспортной субсидии

В результате потребители несут потери (области а + Ь), а производители получают дополнительный выигрыш (области a + Ь + с + d + е). Но чтобы оценить последствия субсидирования экспорта для страны в целом, надо учесть затраты на субсидию, которые будет нести государственный бюджет. Для этого надо размер субсидии на единицу экспортируемого товара умножить на новый объем экспорта (Q*s — Q*d). Даже если предположить, что внутренняя цена вырастет на всю величину субсидии (что возможно при бесконечно большой эластичности спроса на импорт на мировом рынке), затраты государства будут равны Ь + с + d + е + f, значит, потери благосостояния страны в целом составят область Ь + f. Однако в реальности эти потери будут еще больше.

Переподготовка кадров финансируются прямыми субсидиями

Эластичность спроса на импорт в странах-импортерах не бесконечно велика, поэтому внутренние цены в стране-экспортере увеличатся на меньшую величину, чем предоставляемая субсидия, и, следовательно, бюджетные затраты будут больше, чем площадь прямоугольника b + с + d + е + f. Для нейтрализации действия субсидии, предоставляемой страной-экспортером своим производителям, страна-импортер может принять ответные меры, введя компенсационную пошлину. Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам ГАТТ/ВТО призвано содействовать сокращению масштабов субсидирования и упорядочению практики ответных мер, с тем чтобы и те и другие не препятствовали развитию международной торговли.

Развитие международной торговли

В основе классификации субсидий, применяемых в международной торговле, лежит деление субсидий на специфические и неспецифические субсидии. Специфические субсидии — это субсидии, предоставляемые ограниченному кругу предприятий. При этом критерии предоставления таких субсидий не являются нейтральным — они создают преимущества для отдельных предприятий по сравнению с другими предприятиями.

Специфические субсидии

К числу специфических субсидий относятся:

— экспортные субсидии, увязанные с результатами экспорта;

— импортозамещающие субсидии;

— субсидии на исследовательскую деятельность, неблагополучным районам, на адаптацию предприятий требованиям охраны окружающей среды;

— иные виды специфических субсидий, в том числе экспортные субсидии, не увязанные с результатами экспорта.

Экспортная субсидия   Внутренние субсидии

Внутренняя субсидия — наиболее замаскированный финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.

Внутрення субсидия

В условиях свободной торговли (до введения субсидии) объем отечественного производства составлял Q1, объем потребления — Q3, объем импорта (Q3 — Q1). В условиях субсидии, защищающей отечественных производителей, конкурирующих с импортом, объем внутреннего производства возрастает до Q2, объем потребления остается на прежнем уровне Q3 (поскольку потребители покупают товар по прежней мировой цене PW), а объем импорта, естественно, снижается до (Q3 — Q2), т. е. на величину прироста объемов внутреннего производства (Q2 — Q1). Производители отечественной продукции получают при продаже каждой ее единицы цену Ps, складывающуюся из цены Pw, которую платит покупатель, и субсидии, получаемой от правительства (S = Ps-Pw). Расходы правительства при этом, оплачиваемые, кстати, налогоплательщиками страны, составят величину, соответствующую сумме площадей фигур 1 и 2. Часть субсидии, соответствующая площади фигуры 1, перераспределяется в пользу наиболее эффективных отечественных производителей.

Внутрення субсидия

Специфическим случаем внутренней субсидии является субсидирование импорта, которое было характерно для России и некоторых других стран с переходной экономикой в начале 90-х годов. Необходимость субсидирования импорта была вызвана прежде всего отменой директивно контролируемого обменного курса национальной валюты и переходом к плавающему валютному курсу. В результате завышенные валютные курсы резко упали, сделав импорт многих товаров, которые необходимы для поддержания экономического развития страны, невозможным, поскольку они стали слишком дорогими для местных покупателей. В результате правительства были вынуждены финансировать часть импорта за счет государственного бюджета, предоставляя импортные субсидии импортерам. Достоинством такого субсидирования является достижение той же цели — ограничение импорта, что и для случаев использования тарифов и квот, но без искажения внутренних цен, свойственного последним.

  Жилищные субсидии

Жилищные субсидии — это адресная безналичная помощь государства семье, выделяемая из госбюджета на погашение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Помощь эта безвозвратна и оказывается независимо от формы собственности жилья.

Такая поддержка малообеспеченных граждан применялась и в прежние годы. Однако теперь порядок ее получения существенно изменился, и что отрадно — в лучшую сторону.

Жилищная субсидия

Право на субсидию имеют семьи или одиноко проживающие граждане, если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают 22 % совокупного дохода семьи за месяц. При этом учитываются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения и стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Когда положена жидищная субсидия

Субсидии предоставляются:

— проживающим в государственном или муниципальном жилищном фонде;

— собственникам жилых помещений;

— нанимателям частного жилого помещения;

— членам жилищного или жилищно-строительного кооператива.

3

Обязательным условием получения субсидии являются наличие гражданства Российской Федерации и постоянная регистрация в жилом помещении, на которое оформляется субсидия.  

жилищная субсидия

Механизм начисления субсидий выгоден как семье, так и государству:

— экономятся энергоресурсы;

— семья уменьшает свои расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг;

— уменьшается объём бюджетных средств для предоставления субсидий.

Выгода субсидий     Социальная защита в виде жилищной субсидии

С 1994 года в России действует система адресной социальной защиты населения в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг, механизм предоставления которой был впервые определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг» Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации — 1993. — № 39. — ст. 3620.

Система социальной защиты населения

Основными принципами, заложенными в программу, являлись следующие:

— оплата семьей социального стандарта жилья не должна превышать определенной доли совокупного дохода семьи. В случае превышения величины оплаты жилищно-коммунальных услуг установленной величины от дохода семьи (в процентах) граждане попадают под программу жилищных компенсаций (субсидий), которая предполагает снижение величины платежа до установленной доли в совокупном доходе семьи;

— размер субсидий обратно пропорционален доходу семьи. Кроме того, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право корректировать эту величину в зависимости от экономического положения регионов.

Социально-экономическая ситуация в стране

Однако меняющаяся социально-экономическая ситуация в стране, повышение социальной направленности жилищно-коммунальной реформы потребовали соответствующих изменений, в связи с чем Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг» было утверждено новое Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг»// Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 26. — ст. 3139..

Социально-экономическая ситуация в стране

В соответствии с вышеназванным документом величина компенсации складывается под влиянием таких показателей, как совокупный семейный доход, социальная норма площади жилья, нормативы потребления коммунальных услуг, прожиточный минимум, а также размер предельно допустимых расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг и минимальный размер оплаты труда.

Демографические показатели

Был введен в действие новый механизм предоставления субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, нарушающий принципы социальной справедливости и породивший ряд проблем:

— резко увеличился круг потенциальных участников программы жилищных компенсаций. Право на жилищную компенсацию появляется у граждан при значительно меньших величинах расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе (от 8 % и ниже);

Кому положены жилищные субсидии

— размер компенсаций при доходах меньше прожиточного минимума не зависит от доходов и является одинаковым и при доходе 100 рублей, и при доходе 1000 рублей, тем самым нарушается принцип социальной справедливости и резко удорожается программа жилищных компенсаций.

Рост стоимости программы жилищных компенсаций

Это привело к росту стоимости программы жилищных компенсаций, которая не была обеспечена бюджетным финансированием. Образующееся недофинансирование отрасли привело к снижению уровня жилищно-коммунального обслуживания населения.

Оказание помощи в виде компенсаций субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг целесообразно было осуществлять исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи.

Рассчет размера субсидий     Расчет размера жилищных субсидий

Размер субсидий предполагалось рассчитывать как разность между размером платы за жилищно-коммунальные услуги, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и допустимым размером собственных расходов граждан, определяемым на основе предельно допустимой доли от их доходов.

Расчет размера жилищных субсидий

В связи с этим Постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 1999 года № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» признает утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг». В целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Россия на рубеже эпох» (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации), касающихся совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг и реализации мер по социальной защите населения в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» в условиях проведения жилищно-коммунальной реформы, Правительство Российской Федерации постановляет:

Реформирование правоотношений в жилищно-коммунальной сфере

Продолжить реформирование правоотношений в жилищно-коммунальной сфере и системы управления жилищным фондом, обеспечивая при этом адресную социальную защиту населения. Увязывать изменение платы за жилье и коммунальные услуги с системой мер по социальной защите малоимущих граждан, уровнем доходов населения и реализацией мероприятий по снижению издержек жилищно-коммунальных услуг.

Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке

Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке:

— социальной нормы площади жилья;

— предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья;

— максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг Постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 1999 года № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения»// Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 33. — ст. 4116.

Порядок предоставления субсидии

Однако нормативная процедура, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года №887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения», охватывала далеко не все типичные случаи обращения граждан за субсидиями. Во многих случаях решения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий гражданам принимались не на основании постановлений Правительства Российской Федерации или нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а на основании нелегитимных актов органов местного самоуправления или коллегиальными комиссиями.

Совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг

Поэтому при разработке последующего Постановления Правительства Российской Федерации был учтен десятилетний опыт предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Российской Федерации и судебная практика. Это дало возможность обеспечить оптимальную дифференциацию правового регулирования таких важных общественных отношений, как социальная защита малоимущих граждан, и позволило уменьшить число необоснованных решений при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилья

Принятое Правительством Российской Федерации постановление от 30 августа 2004 года №444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», отменяющее Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года №887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения», детализировало особенности предоставления субсидий.

Принятое Правительством Российской Федерации постановление

Данным Постановлением утверждено Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, регулирующее условия и процедуру предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, вопросы расчета размера субсидий, особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан Российской Федерации, порядок использования субсидий гражданами при получении их на банковские персонифицированные социальные счета, основы финансирования расходов на предоставление субсидий, а также меры по обеспечению правомерности предоставления субсидий и порядок учета доходов и исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающих граждан, необходимых для предоставления адресных субсидий гражданам.

Утверждение субсидий на оплату жилья

Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предоставил возможность органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать свои порядки и условия предоставления субсидий на территории регионов Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // .Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. — 1993. — № 3. — ст. 99..

Принятие Закона Российской Фелерации

Принятое Постановление Правительства Российской Федерации обеспечило единообразие в реализации положений Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» о предоставлении гражданам, имеющим низкие доходы, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом данное постановление в соответствии с Законом прямо предусматривало применение отдельных его положений в случаях, если органами государственной власти субъектов Российской Федерации не будут приняты положения, по иному регулирующие такие отношения. Это дает возможность, как прямо применять нормы данного документа при отсутствии другого регулирования, так и учесть в субъектах Российской Федерации свои социально-экономические, географические и финансовые возможности.

Методики учета доходов и определения совокупного дохода семьи

В связи с тем, что ни одна из действующих методик учета доходов и определения совокупного дохода семьи не распространялась на процедуру предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, Положением был предусмотрен порядок учета доходов и исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, среднедушевого дохода семьи для предоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе на приобретение твердых видов топлива и баллонов сжиженного газа Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — №36. — ст. 3671.

Определения семейного дохода

Положение предусматривало перечисление субсидий на персонифицированные социальные счета граждан как основной механизм предоставления субсидий и рекомендовало субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления завершить переход на эту систему до 31 декабря 2005 года.

Определение совокупного дохода населения

В целом вышеназванные законы и конкретизирующее их нормы Положение по-новому разрешило многие, уже ставшие привычными вопросы в сфере предоставления субсидий.

Субсидии ЖКХ     Субсидии в Жилищном кодексе

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации установление порядка определения размера субсидий и порядка их предоставления, перечня прилагаемых к заявлению документов, условий приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядка определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенностей предоставления субсидий отдельным категориям граждан является компетенцией Правительства Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации: / «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.

Жилищный кодекс Российской Федерации

На основании Жилищного кодекса органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают региональные стандарты: нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий; стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированных по муниципальным образованиям; максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, которые применяются при определении прав граждан на субсидии и расчете их размеров в соответствии с порядком предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации

Впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются на основании Жилищного кодекса и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», действующего в части, не противоречащей Жилищному кодексу. Это означает, что с 1 марта 2005 года Жилищным кодексом в программу субсидий вводятся следующие значительные изменения:

Новое в Жилищном законодательстве

Помимо установленных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» оснований пользований гражданами жилых помещений, Жилищный кодекс предоставляет право на субсидии нанимателям по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда.

Субсидии нанимателям по договорам найма жилых помещений

С 1 марта 2005 года Жилищным кодексом (ч. 5 ст. 156) однозначно решается вопрос о предоставлении субсидий гражданам, имеющим задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Субсидия предоставляется при отсутствии задолженности или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Субсидии по оплате жилых помещений

Принятие данного положения очень важно, так как оно сводит к минимуму уровень просроченной задолженности субсидиентов и поддерживает необходимую требовательность к качеству их жилищных условий.

Субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

В настоящее время субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам на основании ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» «Собрание законодательства Российской Федерации», 19.12.2005, № 51, ст. 5547.

Реформирование ЖКХ

Основным отличием от прежней системы предоставления субсидий является способ их получения. Особенность состоит в том, что теперь начисленные субсидии перечисляются гражданам на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями банках банковские счета или доставляются через организации почтовой связи.

Жилищные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

Также изменилась методика определения размера субсидии. Он исчисляется исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий; размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Размер региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг

На основании вышеизложенного можно сказать, что на протяжении всей истории возникновения программы жилищных субсидий государством велась социальная политика в этой области. Нормативная правовая база постоянно совершенствовалась, улучшая положение граждан, имеющих низкие доходы, что доказывает неоднократное изменение порядка предоставления гражданам субсидий постановлениями Правительства Российской Федерации.

Выполнение программы жилищных субсидий     Кто имеет право на получение субсидии

В настоящее время условия и порядок предоставления субсидий, определение состава семьи заявителя на получение субсидии, порядок определения размера субсидии, порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии, особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан, финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, условия приостановления и прекращения предоставления субсидий регулируются Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Расходы на оплату жилья и коммунальных услуг

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Федерации в соответствии с Федеральным законом РФ от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Прожиточный минимум в регионах России

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством РФ, в субъектах Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Сведения о величине прожиточного минимума публикуются ежеквартально в официальных изданиях Правительства РФ и в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Думы Астраханской области

Расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются, исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п. 6 ст. 159 ЖК РФ размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг

Право на субсидии имеют следующие категории граждан:

— пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

— наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

— члены жилищных кооперативов;

— собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляют вышеуказанным гражданам и членам их семей, постоянно проживающим в жилом помещении.

Право на субсидии имеют следующие категории граждан

В случае, если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.

Служба по призыву в Вооруженных Силах РФ

В состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся:

— членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке;

Договор социального найма

— членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 ЖК РФ. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи;

Право собственности жилого помещения

— членами семьи иных граждан в соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ. Данная статья устанавливает среди прочих неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными.

Члены семьи

Для получения субсидии вышеназванные граждане, а также члены их семьи предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением пакета документов.

Пакет документов

Пакет включает в себя копии документов:

— подтверждающих, что гражданин является членом семьи, имеющей право на субсидию (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). Такими документами могут быть: свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, справка из паспортного стола по месту постоянного жительства о составе семьи;

Свидетельство о рождении

— удостоверяющих право заявителя на владение и пользование жилым помещением, в котором он зарегистрирован (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). Такими документами могут быть свидетельство о праве собственности, договор социального найма или о найме жилого помещения;

Признание права собственности

— подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Таким документом может быть справка о заработной плате с места работы; справка из собеса о размере пенсии, пособия; для неработающих и стоящих на учете в Центре занятости, справка о размере получаемого пособия. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные Налоговым кодексом РФ для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;

Справка о заработной плате с места работы

— содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;

Справка о составе семьи

— свидетельствующих о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

Платежный документ

— подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, социальную поддержку, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

— удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, предусматривающий предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

Требовать от граждан иные документы, не предусмотренные данным списком, не допускается.

Как оформить субсидию

Для удобства граждан законодательством предусмотрена возможность отправки вышеназванных документов по почте, только в этом случае все копии документы должны быть заверены нотариально. Датой обращения за субсидией в этом случае будет считаться день получения документов уполномоченным органом. В связи с этим целесообразно отправлять соответствующие документы заказным (ценным) письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Это при необходимости позволит документально подтвердить и дату отправления, и дату вручения уполномоченному органу, и перечень направленных по почте документов.

Заказное письмо

Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных документов, для этого делаются запросы в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Проверка подлинности документов

Надо помнить, что предоставление ложных и (или) заведомо недостоверных сведений со стороны гражданина является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Необходимо обратить внимание, что если трудоспособный гражданин без объективных причин не состоит на учете в службе занятости, субсидия ему не предоставляется. Не начисляется она и такой семье, в которой хотя бы один из совершеннолетних членов не может предъявить документы или декларацию о своих доходах.

отказ в предоставлении субсидии

В виде исключения для семей с неработающими трудоспособными членами, трудоустройство которых на момент обращения за субсидией невозможно по уважительным причинам, в состав совокупного семейного дохода включается сумма установленной законодательством РФ минимальной оплаты труда по числу неработающих членов семьи. Такое решение полномочны принимать органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных, как уже было указано, исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Помесячные начисления

Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемые в соответствии с требованиями ч. 1, 6 ст. 159 ЖК РФ из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, дифференцируются по муниципальным образованиям одного субъекта Российской Федерации. Для одного муниципального образования может устанавливаться региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг отдельно для многоквартирных домов, находящихся в различных жилищных фондах, и жилых домов индивидуального жилищного фонда.

Размеры региональных стандартов

Согласно п. 20 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Совокупный доход семьи

При исчислении совокупного дохода семьи независимо от раздельного или совместного проживания учитываются только доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:супругом (супругой), родителями или усыновителями несовершеннолетних детей,несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными. Величина прожиточного минимума семьи заявителя:

Формула для расчета прожиточного минимума

Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляется тем домохозяйствам, у которых максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышает 21 процент в совокупном доходе семьи. Чтобы вычислить максимально допустимую долю расходов на жилищно-коммунальные услуги для вашей семьи, необходимо вычисленный среднемесячный денежный доход семьи умножить на 0,21. Формула для расчета суммы субсидии:

Размер субсидии определяется по формуле при равном или выше прожиточного минимума

Размер представленной субсидии не может превышать фактических расходов на оплату жилья. При изменении размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг или прожиточного минимума при среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума размер субсидии определяется по формуле::

Размер субсидии определяется по формуле при доходах ниже прожиточного минимума

Если заявителю и (или) членам его семьи предоставлены льготы или меры социальной поддержки в виде скидок в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при расчете размера субсидии соответствующий размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг умножается на коэффициент, рассчитанный по формуле:

Формула для рассчета коэффициента

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае, если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится добровольно. При отказе в возврате средств, они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке.

Судебный иск

При изменении региональных стандартов, размеров действующих в субъекте Российской Федерации прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий перерасчет размеров субсидий производится уполномоченным органом с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей субсидий каких-либо документов.

Перерасчет субсидий

Если размер субсидии, исчисленный исходя из новых региональных стандартов или размеров прожиточных минимумов, меньше размера ранее предоставленной (выплаченной) субсидии, возврат излишне выплаченных средств за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии не производится. В случае если вновь рассчитанный размер субсидии превышает прежний размер, то средства, недоплаченные за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии, подлежат перечислению получателю субсидии в месяце, следующим за месяцем, в котором вновь рассчитан размер субсидии. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.

Возврат средств по субсидии

В случае наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), перерасчет размера субсидии производится при представлении получателем субсидии необходимых документов или получении уполномоченным органом от соответствующих органов (организаций) сведений об этих событиях. Субсидия во вновь рассчитанном размере предоставляется в сроки: с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца.

Перерасчет размера субсидии

Результаты перерасчета размера субсидии отражаются в персональном деле. Сведения об изменении размера субсидии указываются в платежных документах или доводятся до сведения получателя субсидии иным образом в течение 10 рабочих дней с даты перерасчета.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для выплаты субсидии определяют за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. При расчете дохода учитывают сумму доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и натуральной форме.

Результаты перерасчета размера субсидии

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

— супругом (супругой);

— родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

— несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Совокупный доход семьи

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абз. 2 ст. 5 и ст. 6-12 ФЗ от 5 апреля 2003 г. «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» с учетом следующих видов дохода:

— все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»;

— средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 114); на время служебных командировок (ст. 167); на время членства в комиссии по трудовым спорам (ст. 171); при совмещении работы с обучением (ст. 173–176); на время обязательных медицинских осмотров (ст. 212); при освобождении беременной женщины от работы (ст. 254);

Средний заработок

— компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

— выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

Выплата выходного пособия сотрудникам, увольняемых по сокращению штата

— социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

Компенсационные выплаты

-ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

— стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

Стипендия

— пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

Пособие по безработице

— пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

— ежемесячное пособие на ребенка;

— ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

Пособие по уходу за ребенком

— ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

Трудоустройство жен военнослужащих

— ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

Пособие женам военнослужащий

— ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;

Фонд социального страхования

— доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:  доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;  доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);

Пчеловодство

— другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются: денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;

— единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;

Увольнение из органов внутренних дел РФ

— оплата работ по гражданско-правовым договорам, заключаемым в соответствии с ГК РФ;

— материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

— авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с Законом РФ от 9 июля 1993 года № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», в том числе по авторским договорам наследования;

— доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;

Авторское вознаграждение

— доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

— алименты, получаемые членами семьи;

— проценты по банковским вкладам;

— наследуемые и подаренные денежные средства;

— денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

проценты по банковским вкладам

а также:

— денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

— доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

— компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;

— денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного;

— денежных средств, направленных на оплату обучения на платной основе в образовательных учреждениях всех видов;

— доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;

— доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных.

Доходы охотников-любителей

В совокупный доход семьи не входят:

— государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с ФЗ РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в виде денежных выплат и натуральной помощи;

— единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

Нормы совокупного дохода

— сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

— из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключают сумму уплаченных алиментов;

— денежные эквиваленты предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате;

— суммы ранее предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

— другие виды материальной поддержки в виде денежных выплат или натуральной помощи, оказываемой гражданам за счет средств бюджета.

Единоразовые страховые выплаты

Субсидию предоставляют гражданам в том случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Расчет допустимых долей расходов граждан

Так, например, в Москве действует Закон от 1 декабря 2006 г. «О стандартах Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно ему размер субсидии рассчитываться с учетом:

— стандартов нормативной площади жилого помещения;

— стоимости жилищно-коммунальных услуг;

— максимально допустимой доли расходов семьи на оплату услуг.

ЖКХ Москвы

Стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, составляет:

— для одиноко проживающего гражданина – 33 кв. м общей площади жилого помещения;

— для семьи из двух человек – 42 кв. м общей площади жилого помещения;

— для семьи из трех и более человек – 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Стандарт нормативной площади жилого помещения

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитывают на основе:

— платы за содержание и ремонт жилых помещений;

— платы за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг

Уполномоченный орган должен принять решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии, рассчитать ее размер и уведомить заявителя в течение десяти дней с момента получения всех необходимых документов.

Субсидию предоставляют сроком на шесть месяцев и перечисляют на имеющиеся или открываемые счета.

Уполномоченный орган должен сообщить о решении предоставлении или отказе субсидии

Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ст. 159 ЖК РФ).

Выплату субсидии могут приостановить в следующих случаях:

— неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев;

— невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности;

— неисполнения получателем субсидии требований, установленных п. 48 Постановления о предоставлении субсидий. Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на ее получение (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие такие события.

Неисполнения получателей субсидий требований

Приостановка допускается на срок не более одного месяца. При наличии уважительных причин, которые послужили основанием для этого, выплата субсидии возобновляется. Выплату субсидии прекращают в случаях:

— изменения места постоянного жительства получателя субсидии;

— изменения состава семьи получателя субсидии, основания проживания (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

— представления получателем субсидии или членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для выплаты субсидии или определения ее размера;

— невыполнения требований об уведомлении уполномоченных органов (об изменении места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основаниях проживания, гражданства, состава семьи) в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

— непогашения задолженности или несогласования срока ее погашения в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Непогашения задолженности

Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.

Прекращение предоставления субсидии     Субсидии для семей с низким достатком

Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей, выплаты пособий по безработице).

Доходы населения

Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в форми-ровании экономического поведения индивидуума и его тру-довой мотивации.

Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы

При доминирующей роли заработной платы в формировании общей суммы доходов формируются такие качества, как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества.

Психология иждивенца

Приоритетным направлением проведения социальных реформ является переход к более эффективной модели — модели адресной социальной политики, реализуемой с учетом реально имеющихся у государства ресурсов и возможностей и ориентированной на поддержку наиболее социально уязвимых групп населения.

Адресная помощь

Такой переход осуществляется с помощью программы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, которая является первой в России адресной программой социальной поддержки населения. Причем это не поддержка только малоимущих семей, а поддержка низкодоходных (в том числе и малоимущих) семей. Вчера семья имела хорошие доходы, купила машину, импортную бытовую технику, а, возможно, и квартиру. Сегодня по каким-то обстоятельствам, например, смерти кормильца, потери работы, болезни ребенка, из-за которой мать вынуждена оставить работу, семья лишилась большей части доходов. Если в ближайшее время семье не удалось исправить свое материальное положение, то она обращается в службу субсидий за поддержкой. Размер субсидии будет зависеть только от существующего на настоящее время дохода семьи, а не от ее бывших доходов или наличия хорошей квартиры, машины и так далее.

Адресная помощь молодым семьям

Адресная программа субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг является достаточно гибким механизмом социальной поддержки граждан. По сравнению с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг программа субсидий более социально справедлива, поскольку она распространяется не на избранные категории граждан, а на все население. Любая семья или одиноко проживающий гражданин, оказавшиеся в тяжелом материальном положении, могут рассчитывать на бюджетную поддержку в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Адресная программа субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Семьи воспринимают жилищную субсидию не широко — как материальную поддержку семьи вообще, а узко, непосредственно — как уменьшение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг. Это и понятно, если учесть, что величина жилищной субсидии не увеличивает заметно уровень доходов семьи.

Уменьшение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг

У группы семей с самыми низкими доходами и, соответственно, с наибольшими размерами субсидий, система жилищных субсидий формирует тенденцию к «социальному иждивенчеству», хотя группа таких семей по численности незначительна. Чем выше уровень доходов семьи, тем сильнее проявляется стремление найти работу и субсидии помогают этим семьям преодолеть сложный период жизни.

Система жилищных субсидий

Система жилищных субсидий призвана если не полностью устранить, то в значительной степени сгладить отрицательные последствия реформы. В ходе процесса увеличения доли собственных расходов семьи в затратах на жилищно-коммунальные услуги система жилищных субсидий способна выполнять несколько важных функций:

— социальную защиту наиболее уязвимых слоев населения;

— снижение уровня просроченной задолженности;

— снижение роста социальной напряженности, сохранение доверия к власти.

Право на предоставление субсидии

Способность к выполнению этих функций определяет уровень социальной эффективности системы жилищных субсидий, которая определяется рядом ее существенных параметров:

— социальная ориентированность, определяемая структурой предоставляемых жилищных субсидий по категориям населения;

— социальная чувствительность, характеризующая взаимосвязь между размером жилищной субсидии и социальными параметрами семьи;

— справедливость или способность системы назначения жилищных субсидий в необходимой мере учесть потребности семьи в ней;

Размер субсидий на оплату жилья

— предотвращение «социального иждивенчества», то есть снижения потенциала трудовой активности семьи;

— организационно-технологическая приемлемость или способность обеспечить информационную, технологическую и организационную доступность системы жилищных субсидий для населения;

Системы жилищных субсидий

— социально-экономическая результативность, выражаемая способностью системы жилищных субсидий сводить к минимуму уровень просроченной задолженности субсидиентов и поддерживать необходимую требовательность к качеству жилищно-коммунальных услуг;

— социально-психологическая эффективность, определяемая способностью системы жилищных субсидий сдерживать рост социальной напряженности и поддерживать доверие к власти.

Обращение за субсидиями

Массовое поведение потребителей по обращению за субсидиями определяется большим числом факторов, это процесс вероятностный, поэтому его следует описывать эконометрическими зависимостями, а не проводить простые арифметические расчеты, как это делается практически повсеместно. Эконометрический анализ, проведенный для ряда городов, показал, что главным, существенным и статистически значимым фактором обращаемости за субсидиями является их значимость для семейного бюджета, измеряемая средним уровнем субсидии, а также его отношением к среднему доходу. Это еще раз показывает высокую чувствительность российских потребителей жилищно-коммунальных услуг к изменению тарифов.

Право на субсидию

Многие из граждан, имеющих право на субсидии, не обращаются за ними просто по причине небольшого размера положенной им суммы. При отношении «расход на жилищно-коммунальные услуги/средний доход» близком 6% и при максимально допустимой доле собственных расходов на жилищно-коммунальные услуги 22% право на субсидии получают примерно 30-35% домохозяйств, но пользуются им не более 13-20%.

Субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг

Следует отметить, что существующие методики расчета субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг вовсе не оперируют параметром вероятности обращения за субсидиями в зависимости от размера субсидии по отношению к уровню доходов.

Согласно вышеизложенному можно заключить, что программа жилищных субсидий, являющаяся адресной программой социальной поддержки, распространяется на любую семью или одиноко проживающего гражданина, оказавшихся в тяжелом материальном положении. Она помогает низкодоходной части населения преодолеть этот сложный период жизни.

Адресная поддержка

Массовое обращение населения в службы по начислению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые созданы практически в каждом субъекте Российской Федерации для реализации механизма жилищных субсидий, определяется именно большой значимостью программы жилищных субсидий для семейного бюджета, как показал проведенный во многих городах эконометрический анализ.

В городах и районах Республики Коми также созданы такие службы. В следующем параграфе будет проведен анализ деятельности Отдела по начислению жилищных субсидий в Сосногорском районе Республики Коми.

Жилищные субсидии для семейного бюджета   Субсидии на приобретение жилья

В России начисляются жилищные субсидии двух видов. Одна субсидия компенсирует оплату ЖКХ, а вторая — выдается на приобретение жилья. Субсидии на жилье выдаются гражданам, являющимся очередниками на бесплатное государственное жилье. Субсидия на жилье насчитывается на всех членов семьи и выдается в безналичном порядке. Использовать ее можно только на покупку жилья. Жилищную субсидию необходимо использовать в течение шести месяцев, если субсидия не использовалась по целевому назначению, то получать ее придется заново.

субсидия на жилье

Субсидии на приобретение жилья предоставляются однократно гражданам, ранее не получавшим субсидии на эти цели. Граждане, имеющие право на получение субсидий на приобретение жилья, не должны иметь жилья для постоянного проживания либо должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в порядке установленном российским законодательством.

Сертификат на приобретение жилья

Однако лицам, замещающим должности категорий «руководители» и «помощники» (советники) высшей группы должностей, субсидия предоставляется независимо от критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий. Законодатель обосновывает эту привилегию особенностями профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и повышением мотивации эффективного исполнения ими своих служебных обязанностей.

Госслужащие

Размер субсидий для государственных гражданских служащих определяется с учетом поправочного коэффициента, зависящего от стажа гражданской службы и составляющего от 1,05 до 1,5, что позволяет увеличить сумму субсидии от 5% (при стаже государственной службы от 3 до 5 лет) до 50% (при стаже свыше 25 лет). Для северян максимальный коэффициент составляет 1 (при стаже свыше 35 лет).

Размеры субсидий

Предоставление субсидий на приобретение жилья оформляется государственным жилищным сертификатом (за исключением — федеральных госслужащих). Государственный жилищный сертификат — именной документ, подтверждающий право гражданина на приобретение (строительство) жилья. Поскольку субсидии на приобретение жилья финансируются из федерального бюджета, думается, необходимо выработать единый механизм по предоставлению гражданам этой социальной выплаты.

новое жилье   Субсидии на улучшение жилищных условий

Сумма субсидии на улучшение жилищных условий зависит от разных факторов. Чем дольше граждане ожидают в очереди жилье, тем больше будет размер субсидии. У очередников льготной очереди сумма субсидии будет больше, чем у граждан, стоящих в обычной очереди. Кроме того субсидия насчитывается в зависимости от оценки квадратного метра жилья. Оценку проводит городская комиссия и обычно эти расчеты не соответствуют действительной рыночной стоимости квадратных метров жилой недвижимости. Субсидии на улучшение жилищных условий оформляются с освобождением или в дополнение к занимаемой площади. То есть она может быть предоставлена по желанию граждан, как взамен квартиры, в которой граждане проживают, так и в дополнение к имеющимся квадратным метрам жилья.

ваш дом

Субсидии на покупку квартиры выдаются малообеспеченным гражданам, стоящим в очереди на получение бесплатного жилья. Предоставляются субсидии гражданам:

— проживающим в РФ;

— использующим жилье в государственном и муниципальном фондах;

Субсидии на жилье

— арендующим жилье у частников;

— являющихся членами жилищных кооперативов;

— являющихся собственниками жилых фондов.

схема приобретения жилья   Субсидии молодым семьям

Для молодых семей создана федеральная программа «Молодой семье — доступное жилье», в рамках которой предоставляется безвозмездная субсидия на покупку или строительство жилой недвижимости. Для получения субсидии молодым семьям необходимо проживать в жилом помещении, не превышающем установленных норм, кроме того, возраст супругов должен быть не больше 30 лет.

правила предоставления субсидий на приобретение жилья

Размер субсидии молодым семьям рассчитывается с учетом площади, необходимой для проживания и региональными нормативами стоимости кв. м. Молодая бездетная семья может рассчитывать на жилье 42 кв.м, а семья с детьми — на 18 кв.м на человека. Бездетным семьям насчитывается субсидия в размере 35% от стоимости жилья, семьям с детьми выделяется до 40% от стоимости жилья.

Субсидии молодым семьям

Программа «Молодая семья» создана специально для того, чтобы помочь новым ячейкам общества улучшить свои жилищные условия. Для участия в проекте необходимо соответствовать следующим условиям:

— супруги должны быть гражданами России;

— обоим супругам (или единственному родителю) не может быть более 35 лет;

— местная администрация должна признать участников нуждающимися в улучшении жилищных условий, а это означает, что размер имеющейся у них жилой площади на одного человека не может быть более 15 кв. м.

Программа

Помните, что участие в проекте может принять даже один человек при наличии детей или ребенка. Если в нем участвует семейная пара (супруги), то количество детей либо их наличие не имеет никакого значения. Также не учитывается давность заключения брака.

Важно отметить, что существуют и другие государственные и региональные разработки, работающие с молодыми ячейками общества. К таким мероприятиям относятся:

— федеральная целевая программа под названием «Жилище», действующая до 2015 года;

— программа «Обеспечение жильем молодых семей», которая является подпрограммой вышеупомянутого проекта «Жилище» — она действует до конца 2015 года.

Жилье молодым

Иногда можно встретить другое название проекта «Молодая семья» — «Молодой семье доступное жилье». На самом деле более громоздкое название – есть настоящее, исходное название проекта. В повседневном обиходе более распространено укороченное название.

В регионах действуют свои проекты помощи гражданам в улучшении жилищных условий, например:

— «Социальная ипотека» (г. Казань);

— «Социальное развитие села» (Ростовская область);

— «Социальная поддержка отдельных категорий семей в области ипотечного кредитования» (Кировская область).

Молодой семье-доступное жилье

Кроме того, банки, как правило, предлагают свои льготные ипотечные продукты, рассчитанные на то, что в них будут участвовать семейные пары, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Материнский (семейный) капитал — форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Осуществляется с 2007 года при рождении (усыновлении) второго, (третьего или последующего — только если ранее родители не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство. 

Размеры материнского капитала

В соответствии с действующим законодательством, право на получение материнского капитала имеют:

— женщина, имеющая гражданство РФ, родившая (усыновившая) второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;

— мужчина, имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

Данные по усыновлению детей

— отец (усыновитель) ребёнка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребёнка (детей) умышленного преступления;

Свидетельство об усыновлении (удочерении)

— несовершеннолетний ребёнок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребёнок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем).

Материнский капитал: как получить и распорядиться

В подтверждение права на получение средств материнского капитала выдаётся сертификат государственного образца. Материнский капитал может быть потрачен только на следующие цели:

— получение образования ребёнком;

— улучшение жилищных условий (Улучшение жилищных условий за материнский капитал );

— формирование накопительной части трудовой пенсии (посредством инвестирования через негосударственный пенсионный фонд, Внешэкономбанк, управляющую компанию).

Материнский капитал: кредит на жилье

  Субсидии для создания бизнеса

Субсидии безработным гражданам для создания собственного бизнеса урегулированы Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», в соответствии с которым федеральный бюджет софинансирует региональные программы по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Требования к получателям субсидий на организацию бизнеса устанавливаются законодательством субъектов РФ. Типичным получателем субсидии на открытие собственного дела является гражданин, достигший 18 лет; зарегистрированный в качестве безработного в государственных органах содействия занятости населения; представивший свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и бизнес-план; а также заключивший договор об организации самозанятости с центром занятости населения.

Малый бизнес

Некоторые регионы России определяют круг лиц, обладающих преимущественным правом на получение субсидии. В Алтайском крае это: молодежь в возрасте до 30 лет; инвалиды; выпускники профессиональных учебных заведений; женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; граждане, имеющие детей-инвалидов; граждане, уволенные по причинам сокращения численности или штата работников, ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

субсидии предпринимателям

В Москве дополнительным условием получения субсидий является принадлежность гражданина к категориям, испытывающим трудности в поиске работы: инвалиды, имеющие показания к труду; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; граждане в возрасте от 18 до 24 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые; граждане в возрасте от 21 до 26 лет из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, ищущие работу впервые; лица предпенсионного возраста; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей.

Субсидии начинающим

Почти во всех субъектах РФ обязательным условием предоставления субсидии является организация малого предпринимательства на срок не менее одного года. Размер субсидий безработным гражданам, установленный на федеральном уровне, равен 12-кратной максимальной величине пособия по безработице и составляет 58800 рублей, при этом регионы могут повышать размер субсидии, финансируя сумму, превышающую указанную величину из средств регионального бюджета. Так, в Ульяновской области субсидии безработным гражданам предоставляются в размере до 300000 рублей, в Москве — до 30 МРОТ.

Свое дело

В 2013 году продолжается реализация такой формы поддержки как предоставление субсидий начинающим предпринимателям на организацию собственного дела в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.10.2011 № 33 «О порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела» (объявление о приеме документов в 2013 году).

Субсидия предпринимателям

Начинающим предпринимателем признается субъект малого предпринимательства, срок предпринимательской деятельности которого со дня государственной регистрации не превышает 12 месяцев.

Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя, произведенных с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты регистрации заявки на предоставление субсидии.

Субсидия предоставляется в размере 70 процентов от фактически произведенных затрат, но не более 300 тыс. рублей.

Бизнес план

Субсидию можно получить на возмещение следующих затрат:

— части арендных платежей для целей ведения предпринимательской деятельности, а именно: объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; помещений в объектах капитального строительства, за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; земельных участков;

— стоимости приобретенных основных средств и материалов;

— стоимости приобретенной методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;

— стоимости обучения сотрудников для целей ведения предпринимательской деятельности;

— стоимости приобретенного программного обеспечения и услуг по его обновлению;

— стоимости услуг по получению лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— стоимости услуг по получению патентов и/или свидетельств о регистрации авторских прав;

— размещение рекламы в средствах массовой информации (в том числе объявления в печатных средствах массовой информации, передачи по радио и телевидению);

— изготовление и/или размещение световой и иной наружной рекламы, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов;

— изготовление рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах).

Субсидии малому бизнесу

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии необходимы следующие документы:

— заявление на предоставление субсидии;

Бланк заявления на предоставлении субсидии

— копия паспорта гражданина Российской Федерации с предъявлением оригинала;

Копия паспорта

— бизнес-план в двух экземплярах, один из которых – оригинал, второй – копия;

Бизнес-план

— копии выписок из расчетного счета и платежных поручений, заверенные банком, с приложением договоров, заверенных начинающим предпринимателем, подтверждающие расходование собственных средств, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя;

— копия документа, подтверждающего право собственности на помещение для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала (если помещение принадлежит на праве собственности) или копия договора аренды помещения либо документа, подтверждающего иное право пользования помещением для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала;

Право собсвенности не нежилое помещение

— копия лицензии на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации) или уведомление уполномоченного органа о предоставлении лицензии на конкретный вид деятельности с предъявлением оригинала;

Лицензия на осуществление вида деятельности

— копия документа о государственной регистрации права на результат интеллектуальной деятельности в случаях, если такая регистрация необходима, с предъявлением оригинала;

— справка о величине выплачиваемой работникам средней заработной платы (в случае наличия работников), заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);

Субсидии предпринимателям

— справка об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате (в случае наличия работников), заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);

— справка о суммарном объеме выручки (с даты организации собственного дела до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом) от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);

— справка о средней численности работников (в случае наличия работников), заверенная начинающим предпринимателем (с даты организации собственного дела до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом);

— копии документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан: безработные граждане, выпускники учебных заведений, граждане, находящиеся под угрозой увольнения, граждане в возрасте до 35 лет, граждане, испытывающие трудности в поиске работы и относящиеся к такой категории в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», граждане из числа военнослужащих, уволенных в запас или вышедших в отставку;

Запись в трудовой книжке

— документы, подтверждающие отнесение к одной из приоритетных сфер деятельности в соответствии с Областной долгосрочной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2014 годы;

— выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

Безработные граждане

— справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

— документы бухгалтерской и налоговой отчетности (если деятельность ведется не менее отчетного периода);

— справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

— справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданная территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (в случае наличия работников).

Начинающий предприниматель

Начинающий предприниматель вправе по собственной инициативе в составе заявки представить вышеуказанные документы, при этом документы должны быть по состоянию не ранее последней отчетной даты и заверены органом, выдавшим их.

Размер субсидии   Субсидии образовательным учреждениям

Субсидии предоставляются организациям, реализующим массовые программы обучения и (или) повышения квалификации по:

— предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитием предпринимательской грамотности, продолжительностью не более 200 часов;

— предоставлению образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе учебных заведений высшего и среднеспециального образования с целью стимулирования создания молодыми людьми новых малых и микропредприятий, продолжительностью не более 200 часов (массовые программы обучения и повышения квалификации).

Субсидии на оказания услуг

Субсидии предоставляются на возмещение затрат, произведенных в текущем финансовом году. К возмещению затрат принимаются расходы на оплату педагогических часов, оплату коммунальных услуг, расходы на текущий ремонт помещений, оплату методических пособий, раздаточный материал, расходы на изготовление и размещение рекламы, полиграфию, канцелярские товары и оргтехнику, мебель, почтовые расходы, а также расходы на проведение мероприятий по обучению, включающие оплату помещений, используемых для проведения данных мероприятий, бухгалтерские, юридические, кадровые услуги, заработную плату сотрудников, участвующих в организации и проведении учебного процесса.

Субсидии дошкольным учреждениям

Разработан новый приказ Минюста России от 21.06.2013 № 99, на основании которого субсидии будут предоставлять:

— педагогическим работникам бюджетных учреждений для приобретения ими книгоиздательской продукции и периодических изданий до 1 сентября 2013 года;

— аспирантам и докторантам на приобретение научной литературы;

— на стипендиальное обеспечение студентов, аспирантов и докторантов (в том числе на выплату стипендий Президента РФ);

— на оказание поддержки нуждающимся студентам очной формы обучения;

— на организацию культурно-массовой, физкультурной, спортивной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения;

— на государственную поддержку молодых российских ученых — кандидатов и докторов наук в форме грантов Президента РФ;

— на выплату грантов по программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России».

Культурно-массовые мероприятия

Образовательные учреждения в форме бюджетных учреждений нового типа финансируются путем выделения субсидий из соответствующего бюджета на обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания и расходов на содержание недвижимого, особо ценного движимого имущества, а также затрат на уплату налогов.

Налоги и субсидии

Объем предоставляемых субсидий определяется исходя из нормативных затрат на оказание госуслуг и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а также на уплату налогов по данному имуществу. При расчете нормативных затрат на оказание образовательным учреждением госуслуги во внимание принимаются:

— затраты, которые непосредственно связаны с оказанием государственной услуги (образовательная деятельность);

— расходы на общехозяйственные нужды.

Затраты на налоги   Субсидии на научные исследования

Субсидия представляется в соответствии с заключенным между Минобрнауки и фондом соглашением, в котором предусматриваются такие положения, как целевое назначение и размер субсидии, срок и условия предоставления. Кроме того, в соглашении необходимо указывать порядок и сроки продоставления отчетов об использовании средств и порядок возврата при их нецелевом использовании. Контроль за использованием субсидий осуществляется Минобрнауки и Росфиннадзором, которые имеют право проводить проверки на соблюдение фондом требований соглашения.

Фонд грантов

Субсидии, в частности, могут быть предоставлены на проведение исследований, направленных на формирование системы научно-технологических приоритетов и прогнозирование развития научно-технической сферы;  проведение исследований по направлениям создания научно-технологического задела; проведение прикладных исследований, направленных на создание опережающего научно-технологического задела для развития отраслей экономики, и так далее.

Научные исследования

Федеральная целевая программа реализуется в целях формирования конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок в области прикладных исследований. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: создание 900 новых рабочих мест, привлечение 36,8 миллиардов рублей внебюджетных средств, прирост числа публикаций по результатам исследований и разработок в ведущих научных журналах на 24,8 тысячи единиц, прирост числа патентных заявок на 3 тысяч единиц, снижение среднего возраста исследователей – участников Программы к 2020 году до 43 лет» – сообщается на сайте Правительства России. Всего на реализацию ФЦП на 2014–2020 годы предусматривается 239 миллиардов рублей, в том числе 202,2 миллиарда рублей из средств федерального бюджета.

Патент

Положением определяется порядок проведения конкурсного отбора на предоставление соответствующих субсидий. Организатором конкурса является Минобрнауки России, которое формирует конкурсную комиссию и утверждает конкурсную документацию. По итогам конкурса с каждым победителем конкурса Минобрнауки заключает соглашение о предоставлении субсидии.

Конкурсы

Субсидии предоставляются победителям конкурса в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минобрнауки.Правилами также устанавливаются общее содержание соглашения о предоставлении субсидии, основные обязанности получателя субсидии, ответственность за нарушения условий, установленных соглашением, и порядок контроля.

Субсидии на исследования

Грант — это безвозмездная субсидия предприятиям, организациям и физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании. 

Грант

Виды грантов:

— обучение или стажировка;

— предполагает обучение или стажировку в учебном заведении в стране или за рубежом. Может быть рассчитан на длительный срок — 1-3 года (в этом случае средства выдаются частями) или на короткий — недели или месяцы;

— проведение исследований;

— предоставляются на небольшой срок (до 3-х лет) и предполагают работу с коллегами из других регионов, доступ к ресурсам университетов и библиотек;

— поездки;

— покрывают транспортные расходы для тех, кто приглашен на конференцию, семинар или стажировку в другой стране или другом регионе;

— малобюджетные или кратковременные проекты.

Зарубежные гранты

Может оплачиваться аренда помещения и покупка оборудования, расходные материалы, оплата приглашенных специалистов, распространение информации о проекте (конференции, выставки, публикации), транспортные расходы и расходы на проживание, связанных с проектом поездок. Проект может быть рассчитан как на поддержку единичного мероприятия (конференции, школы, испытания технической установки или системы полевую экспедицию и т.п) или на длительную поддержку исследований или системы мероприятий.

Виды грантов   Субсидии сельскому хозяйству

Субсидии на развитие ряда направлений сельского хозяйства ежегодно предусматривает федеральный бюджет. В связи с принятием Федерального закона от 07.06.2013 № 133-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» Минсельхозу России предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на государственную поддержку сельского хозяйства в объеме 42 млрд. рублей,

Путин, субсидии, сельское хозяйство

в том числе:

— субсидии на 1 литр реализованного товарного молока – 3,2 млрд. рублей;

субсидии молокопроизводителям

— субсидии навозмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства – 12 млрд. рублей;

Субсидии растеневодству

— субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства – 10 млрд. рублей;

Растеневодство

— субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов в объеме 11,8 млрд. рублей;

Поддержка мясопроизводства

— субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.

Модернизация сельскохозяйственного производства

Субсидии за счет средств областного бюджета на приобретение минеральных удобрений, на полив сельскохозяйственных культур, за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение, на уплату процентов по инвестиционным кредитам, на повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования для производства овощей закрытого грунта, на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур в пределах лимитов бюджетных обязательств по соответствующему направлению поддержки.

Приобретенеи минеральных удобрений

Нормативный правовой акт устанавливает порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям средств государственной поддержки, виды и ставки субсидий, представляемых на государственную поддержку сельского хозяйства, перечень документов, необходимых для получения каждой субсидии, а также условия получения субсидии и порядок контроля за использованием субсидий, выделяемых на конкретные цели.

Сельскохозяйственные субсидии

Получателями субсидий могут быть зарегистрированные на территории Саратовской области сельскохозяйственные товаропроизводители, а также иные получатели, указанные в приложении к Положению. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:

Получение субсидий на развитие подсобного хозяйства

—  граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;

— сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные);

— крестьянские (фермерские) хозяйства.

Сельское хозяйство

По вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям в первый год их хозяйственной деятельности доля дохода от реализации сельскохозяйственной продукции определяется по текущему календарному году по бухгалтерской отчетности

Лидеры сельского хозяйства   Промышленные субсидии

Промышленные субсидии, предоставляемые правительствами, согласно Оглашению разделяются на запрещенные и допустимые. Стало обычной практикой сравнивать категории субсидий по Соглашению с сигналами светофора. Запрещенные субсидии называют красными субсидиями; допустимые, но наказуемые субсидии, в тех случаях, когда субсидированный экспорт наносит ущерб – желтые; допустимые и ненаказуемые субсидии – зеленые.

Промышленные субсидии

К запрещенным субсидиям (так называемая, «красная корзина») относятся экспортные субсидии и субсидии, направленные на поощрение использования местных товаров по отношению к импортируемым. Примерный перечень экспортных субсидий, например, прямые экспортные субсидии; программы, допускающие удержание валюты, любо любая подобная практика, которая влечет за собой выплату премии при экспорте; внутренние транспортные и фрахтовые тарифы для экспортных отгрузок, устанавливаемые или взимаемые на более льготных условиях по сравнению с перевозками на внутреннем рынке. 

Промышленные субсидии

Допустимые субсидии (так называемая «желтая корзина»), в свою очередь, принято разделять на две категории: «наказуемые» и «ненаказуемые».

К «наказуемым» субсидиям относятся те случаи субсидирования, когда импорт субсидируемых товаров приводит к негативному влиянию на торговлю в стране-импортере. Вследствие чего страна-импортер имеет право предпринять ответные меры с целью исправления положения. Такие ответные меры могут иметь форму компенсационных пошлин. Но необходимо доказать факт того, что субсидированный импорт наносит серьезный ущерб или прямо угрожает серьезным ущербом национальной промышленности. Кроме того, страна-импортер имеет право вынести вопрос на рассмотрение Органа по урегулированию торговых споров и добиться отмены или изменения системы субсидирования той страны, чей субсидируемый экспорт искажает торговлю.

Промышленные субсидии

Для разделения субсидий в рамках «желтой корзины» (когда применение субсидии допускается, но это может иметь негативный эффект) Соглашение использует критерий специфичности для разделения субсидий данного вида на наказуемые и ненаказуемые. Субсидия является специфичной, если она предоставлена:

— предприятию или группе предприятий;

— промышленному сектору или группе секторов;

— определенному географическому региону.

Субсидии предприятиям

Например, низкие внутренние цены на энергоносители — есть субсидия. Но предоставляется она всем российским предприятиям а, значит, не является специфической.

Энергоносители — специфицеские субсидии

Допустимые и ненаказуемые субсидии («зеленая корзина») — субсидии, не дающие основание для разбирательства, то есть фактически разрешенные субсидии. К таким субсидиям относится финансирование научно-исследовательских работ и внедрение результатов; дотации регионам, находящимся в неблагоприятных условиях; средства, направляемые на охрану окружающей среды. Однако о программах субсидирования следует уведомлять Комитет по субсидиям и компенсационным мерам, учрежденный в соответствии с Соглашением. Кроме того, если допустимая субсидия влечет за собой «серьезные неблагоприятные последствия» для национальной отрасли производства какого-либо члена ВТО, причиняя ей «ущерб, который трудно устранить», то данный член ВТО может инициировать консультации в рамках Комитета. И Комитет вправе разрешить применить контрмеры пропорционально причиненному ущербу.

Энергоносители — специфицеские субсидии   Правительственные субсидии

Правительственные субсидии — это правительственная помощь в форме передачи компании ресурсов в обмен на соблюдение в прошлом или в будущем определенных условий, связанных с операционной деятельностью компании. К правительственным субсидиям не относятся такие формы правительственной помощи, которые не могут быть обоснованно оценены, а также такие операции с правительством, которые не отличаются от обычных торговых операций компании. Правила МСФО 20 используются по отношению к правительственным субсидиям и другим формам правительственной помощи. В сферу применения МСФО 20 не входят вопросы, касающиеся учета правительственных субсидий в условиях, отражающих влияние изменения цен, а также связанные с предоставленными компании льготами по налогообложению прибыли (налоговые каникулы, налоговые льготы на инвестиции, льготы по ускоренному начислению амортизации, льготы в связи со снижением ставок налога на прибыль) и обусловленные государственным участием во владении компанией.

Правительственные субсидии

Правительственная помощь — действия правительства, обеспечивающие специфические экономические выгоды для компании или группы компаний, соответствующих заданным параметрам. К правительственной помощи не относятся косвенные выгоды, извлекаемые компанией из создания правительством инфраструктуры в районах ее функционирования или из установления торговых ограничений для конкурентов.

Размеры правительственных субсидий

Правительственные субсидии могут принимать форму передачи организации определенного полезного имущества, то есть неденежного актива. В таком случае субсидия полученная от правительства принимается на учет по справедливой (рыночной) стоимости неденежного актива. Правительственные субсидии могут предоставляться на покрытие уже понесенных расходов или убытков. Такие субсидии признаются чрезвычайными ( случайными) доходами в том отчетном периоде, в котором они получены.

Правительственные субсидии

Субсидии, относящиеся к активам — правительственные субсидии, предоставляемые для покупки, постройки или приобретения долгосрочных активов (субсидией могут быть определены условия, ограничивающие вид активов, их местонахождение или сроки их приобретения или владения).

Условно-безвозвратные займы

В определения правительственной помощи не включается помощь, которую невозможно обоснованно оценить (например, бесплатное проведение технических и маркетинговых консультаций и предоставление гарантий). Также не расценивается в качестве помощи, входящей в определения МСФО 20, помощь в виде операций с правительством, не отделяемых от обычных торговых операций компании (например, закупочная политика правительства, распространяющаяся на часть продаваемой продукции компании). Если компания получает существенные выгоды от подобной помощи, следует сделать соответствующие раскрытия информации в примечаниях к отчетности (характер, степень и продолжительность оказываемой помощи). Беспроцентные ссуды или ссуды под низкий процент также представляют собой одну из форм правительственной помощи, но выгоды компании от таких заимствований не измеряются.

Правительственная помощь

Как правило, правительственная помощь предназначена для стимулирования компании в направлении определенных действий, выгодных с позиции государства и которые без подобной помощи компания не совершила бы. Правильное раскрытие в финансовой отчетности информации о правительственной помощи дает возможность пользователю отчетности оценить преимущества, полученные компанией от такой помощи в отчетном периоде.

Учет правительственных субсидий

В международных стандартах основным принципом, положенным в основу правил отражения в финансовой отчетности правительственных субсидий, выступает принцип соответствия доходов и расходов. Правительственные субсидии признаются в качестве дохода на систематической основе в периодах отражения расходов, на покрытие которых они направлены, т.е. выполняется требование соответствия доходов и расходов для правильного определения результата в отчете о прибылях и убытках. 

Отчет об использовании субсидий

Компания имеет возможность выбора из двух способов отражения субсидий, относящиеся к активам:

— в качестве дохода будущих периодов;

— путем уменьшения стоимости актива на величину субсидии.

Финансовая отчетность по субсидиям

В первом способе субсидия учитывается как доходы будущих периодов, которые признаются доходами отчетного периода на систематической и рациональной основе в течение срока полезной службы активы.

Во втором субсидия вычитается при расчете для получения балансовой стоимости актива. Субсидия признается доходом в течение срока полезной службы амортизируемого актива, путем уменьшения величины начисляемой амортизации, относимой на расходы каждый отчетный период. Независимо от способа учета влияние на финансовый результат в отчете о прибылях будет одинаковым. Однако первый способ (в качестве доходов будущих периодов) более наглядно показывает, что произошло в отчетном периоде.

Правительство может оказать помощь компании

Правительство может оказать помощь компании путем передачи неденежного (немонетарного) актива, например земельного участка, здания и др. Тогда следует определить справедливую стоимость неденежного актива и далее учитывать и субсидию, и актив данной (справедливой) стоимости. Возможен и альтернативный подход, заключающийся в том, что и актив, и субсидию отражают по номинальной стоимости.

Правительственные субсидии, включая неденежные субсидии по справедливой стоимости, признаются только при наличии обоснованной уверенности в том, что компания будет соответствовать условиям, связанным с ними, и субсидии будут получены.

Выбор метода учета субсидии

Выбор метода учета субсидии не зависит от способа ее получения (денежная форма или уменьшение обязательства перед государством). Условно-безвозвратный заем, предоставленный правительством, учитывается как правительственная субсидия, если есть обоснованная уверенность в том, что компания выполнит условия, обеспечивающие невозврат займа.

Отчеты по субсидиям     Виды правительственных субсидий

Правительственные субсидии — это правительственная помощь в форме передачи определенным компаниям ресурсов в обмен на соблюдение в прошлом или в будущем условий, связанных с предоставлением субсидий.

Например, для привлечения компаний в отдельные регионы, в данных регионах снижаются налоги на недвижимость, и это является стимулом для передислокации бизнеса. 

Налоги на недвижимость

К правительственным субсидиям не относятся такие формы правительственной помощи, которые не могут быть обоснованно оценены, а также такие операции с участием правительства, которые не отличаются от обычных торговых операций компании.

Определенные сложности могут возникать при оценке безвозмездной технической помощи, консультаций по маркетингу и предоставлению гарантий.

Услуги по маркетингу

Выгоды, перечисленные в этих примерах, могут быть значительными, поэтому будет необходимо раскрыть характер, степень и продолжительность помощи, чтобы финансовая отчетность не приводила к неверному истолкованию.

Выгоды       Субсидии, относящиеся к активам

Субсидии, относящиеся к активам — это правительственные субсидии, основное условие предоставления которых состоит в том, что данная компания-получатель должна купить, построить или приобрести долгосрочные активы. Предоставление субсидии может сопровождаться дополнительными условиями, ограничивающими вид активов, их местонахождение или сроки их приобретения или владения.

Управление активами

Пример: Правительство хочет способствовать привлечению инвестиций в промышленное машиностроение. Оно предлагает 10% субсидию на приобретение определенного оборудования.

Условия получения субсидий:

— все оборудование должно использоваться внутри страны (субсидии не распространяются на экспорт);

— все оборудование должно быть приобретено в течение двух лет. 

Привлечение инвестиций в промышленное машиностроение

      Субсидии, относящиеся к доходу

Субсидии, относящиеся к доходу — это правительственные субсидии, способствующие росту доходов или сокращению расходов. Например, если правительство хочет поддержать обучение сотрудников компаний, оно может предложить 25% возмещение стоимости каждого курса из списка курсов, одобренных правительством.

Обучение сотрудников компании

      Условно-безвозвратные займы

Условно-безвозвратные займы — это займы, от погашения которых кредитор отказывается при выполнении определенных предписанных условий.

Например, компаниям, работающим в экономически неблагоприятных регионах (например, в регионах с высоким уровнем безработицы), могут предоставляться дешевые займы. В таких случаях дешевые займы являются стимулом для работодателей продолжать вести бизнес в этих регионах.

Центр займов

Преимущество правительственного кредита по процентной ставке ниже рыночной цены рассматривают как правительственный грант. Кредит должен быть признан и измерен в соответствии с IFRS 9 Финансовых инструментов.

Преимущество процентной ставки ниже рыночной цены должно быть измерено как разница между начальной стоимостью переноса кредита, определенного в соответствии с IFRS 9 и полученными доходами. Преимущество учтено в соответствии с IAS 20.

Условия освобождения компаний от выплаты основной суммы и/или процентов по такому займу могут предусматривать обязательный срок работы в данном регионе более 10 лет.

Процентные ставки       Субсидия при справедливой стоимости

Справедливая стоимость представляет собой цену, которая была бы получена при продаже актива или уплачена при передаче обязательства в ходе обычной сделки между участниками рынка на дату оценки (MСФО(IFRS)13).

Пример: Местное правительство предоставляет Вам участок земли с условием, что Вы построите на этом участке новый завод на 500 рабочих мест. Независимый эксперт оценивает участок земли в $250.000. Данная сумма является справедливой стоимостью участка.

Постройка завода

Правительство несет ответственность за социально-экономическую политику. Одним из имеющихся в распоряжении правительства способов воздействия на общество или экономику является создание финансовых стимулов, которые способствуют развитию общества или отрасли  экономики в нужном направлении.  

Наиболее распространенные цели правительства включают:

Цели правительства при субсидировании

Правительственные субсидии бывают прямые, в виде денежных выплат, или в виде налоговых льгот.

Например, для повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий на международном рынке, им могут быть предложены дополнительные налоговые льготы при покупке новых компьютеров. 

Покупка новых компьютеров

Правительство также может быть заинтересовано в продвижении экономической активности в регионах с неблагоприятными условиями для бизнеса (региональные субсидии).

Региональные субсидии

Правительственная помощь может быть направлена на стимулирование действий компаний в соответствии с определенным курсом развития или на изменение выбранного курса.

Например, если компания намеревается переехать из региона, страдающего от высокого уровня безработицы, ей может быть предложен финансовый стимул, побуждающий остаться в данном регионе.

В случае если компания, независимо от правительственной помощи, намеревалась принять данный курс действий, правительственная помощь будет являться для нее дополнительным вознаграждением. В случае если предложенный курс не соответствует намерениям компании, правительственная помощь является финансовым стимулом и субсидирует дополнительные расходы компании, связанные с принятием данного курса.

Финансовый стимул     Возврат правительственных субсидий

Для компании может возникнуть необходимость возврата правительственной субсидии. Факт возврата расценивается в качестве бухгалтерской (расчетной) оценки согласно МСФО 8. Если субсидия частично или полностью подлежит возврату правительству, возвращаемая сумма должна быть вычтена из оставшейся величины правительственной субсидии. Если возврату подлежит сумма, превышающая остаток несписанной части правительственной субсидии, величина такого превышения должна немедленно отражаться в качестве расхода отчетного периода. 

В случае возврата субсидии, относящейся к доходам — сумма, подлежащая возврату, вычитается из оставшейся несамортизированной величины субсидии. Разница, на которую возвращаемая сумма превосходит оставшуюся несамортизированной величину правительственной субсидии, немедленно признается расходом периода. Если несамортизированная величина правительственной субсидии отсутствует, то вся сумма возврата также немедленно отражается в качестве расхода периода.

Доходы от возврата субсидий

В случае возврата субсидии, относящейся к активам, компании следует увеличить балансовую стоимость актива или уменьшить сальдо доходов будущих периодов на сумму возврата. Накопленная дополнительная амортизация, которая была бы начислена к дате возврата в качестве расхода при отсутствии субсидии, немедленно признается как расход.

Факт возврата субсидии, относящейся к активам, возможно, свидетельствует об обесценении новой балансовой стоимости актива и требует проверки актива на обесценение.  

Факт проверки Правила выдачи субсидий

Для предотвращения негативных последствий реформы жилищно-коммунального хозяйства в части перехода на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг для низкодоходных групп населения с 1994 года по настоящее время в России реализуется программа субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Программа субсидий является первой общероссийской программой оказания адресной социальной помощи семьям в зависимости от их доходов. Она основана на четких и ясных принципах, согласно которым семья за проживание в жилище, определенном в рамках муниципального образования как социальное по площади и набору жилищно-коммунальных услуг, должна платить не более определенного процента от семейного дохода. Размер жилищной компенсации (субсидии) рассчитывается как разница между размером платежа за жилищно-коммунальные услуги по социальным нормативам и установленным максимально допустимым процентом семейного дохода.

Программа выдачи субсидий

Есть города, которые уже перешли на 100-процентную оплату и сохранили высокий уровень собираемости. Там доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в среднем доходе ниже 7%. Но есть и города, где такой переход привел к обвалу уровня собираемости платежей. Там доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в среднем доходе приближается к 15%. Платить за жилищно-коммунальные услуги 22% своего дохода очень многие и не способны, и не готовы. Чтобы хоть немного смягчить груз платежей, администрации вынуждены сохранять перекрестное субсидирование как между группами потребителей, так и между поселениями, входящими в одно муниципальное образование. То есть часть потребителей платят 100% от заниженного тарифа, остальное за них приходится платить бюджету, предприятиям, или населению других поселений. Высокий уровень тарифов отпугивает бизнес, и он не развивается в поселениях с высокими тарифами, что не позволяет повысить доходы населения. Еще один круг замкнулся.

Оплата коммунальных услуг

Тема актуальна тем, что в настоящее время население практически перешло уже на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг, а количество низкодоходных групп населения, не имеющих возможности оплачивать жилищно-коммунальные услуги полностью в связи с неимением на это средств, не сокращается. Механизм субсидий остается востребованным населением. В основном теме субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг уделено внимание со стороны социальной политики государства, о чем свидетельствует принятие соответствующей нормативной правовой базы, которая из года в год изменяется, совершенствуется.

Механизм субсидий

Данными и другими научными издательствами программа жилищных субсидий в основном рассматривается со стороны законодательства, механизма предоставления субсидий, необходимости определения единого порядка назначения, расчета. Аспект, касающийся роли и значения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в повышении доходов населения, в том числе низкодоходной его части, остается менее изученным.

Программа жилищных субсидий

С началом действия данного Постановления защита низкодоходной части населения начала осуществляться через программы жилищных субсидий, в соответствии с которыми компенсации выплачиваются органами местного самоуправления через уполномоченные службы жилищных субсидий, которые начали создаваться с середины 1995 года, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства адресно, на основании расчетов, проводимых этими структурами по соответствующим заявлениям малоимущих граждан. Изменение доли населения, заявляющего об участии в программе жилищных субсидий, зависело не только от увеличения платы за жилье и коммунальные услуги, но и от доходов населения, величины занимаемой общей площади и уровня потребляемых коммунальных услуг.

Жилищные субсидии

В 1997 году субсидии получило около 1% населения, а при переходе на 100%-ную оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства субсидии должно было предположительно получить около 25% населения, проживающего в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Субсидии для населения

Программа жилищных субсидий, представляющая собой уникальную и достаточно эффективную программу адресной помощи семьям с низкими доходами в оплате жилищно-коммунальных услуг, является одной из важных составляющих жилищно-коммунальной реформы.

Программа жилищных субсидий Роль и значения субсидий ЖКХ

Исследовав роль и значение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в повышении доходов семьи с низким достатком, можно сделать следующие выводы.

Жилищно-коммунальная реформа происходит в России на протяжении более чем 10 лет, начиная с 1992 года. Это актуальное и необходимое мероприятие по созданию цивилизованного рынка жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальная реформа, точнее её концепция, определила комплекс мер, направленных на переход жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования. В этот комплекс, наряду с другими мерами, входила такая мера как поэтапное повышение доли платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.

Реформа сферы жилищно-коммунальных служб

Кому же была необходима реформа жилищно-коммунального хозяйства? Больше всего уповали на реформу социально незащищенные или мало защищенные слои населения. Обеспеченные же люди способны и готовы платить за комфортные условия проживания с соответствующим уровнем коммунальных услуг.

На основании этого можно определить главную цель жилищно-коммунальной реформы — это повышение качества обслуживания «среднего» жителя России при усилении его социальной защищенности.

Реформа ЖКХ

Именно социальная защита низкодоходных групп населения является неотъемлемой частью жилищно-коммунальной реформы.

С середины 1995 года в субъектах Российской Федерации начинают функционировать службы жилищных субсидий, которые являются непосредственными исполнителями данных программ.

Таким образом, программа жилищных субсидий, представляющая собой уникальную и достаточно эффективную программу адресной помощи семьям с низкими доходами в оплате жилищно-коммунальных услуг, является одной из важных составляющих жилищно-коммунальной реформы.

Контроль приборов учета

Реформа жилищно-коммунального хозяйства остается одной из самых острых экономических и социальных проблем современной России, а также постоянным источником социального напряжения в обществе.

Прогнозная деятельность правительства при создании модели реформирования жилищно-коммунальной системы не учитывала реальной платежеспособности типичного россиянина и его семьи. Аналитическая работа позволила выявить много интересного и важного для оценки того, посильны ли реформы для населения: Россия отстает от развитых стран по размерам дохода, остающегося после оплаты жилья, который идет на другие, в основном потребительские нужды семьи; после оплаты населением развитых стран аренды квартиры и содержания собственного жилья у каждого гражданина оставалось денег, по крайней мере, в четыре раза больше, чем в России, эти средства позволяли людям жить намного лучше, чем российскому населению с относительно не высокой, по мнению властей, квартплатой.

ЖКХ реформа

После проведения предлагаемой правительством реформы жилищно-коммунального хозяйства, когда квартплата, расходы на электроэнергию и водоснабжение резко возросли, уровень потребления типичного россиянина на фоне этого оказался неблагоприятным.

Высокие тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства больно ударяют по семейным бюджетам большинства россиян.

Повышение тарифов на услуги ЖКХ

Несомненно, что любая реформа, прежде чем ее провести, должна быть рассмотрена и изучена со всех сторон. Также это касается и жилищно-коммунальной реформы. Но главной целью жилищно-коммунальной реформы остается повышение качества обслуживания «среднего» жителя России, доведение его до качества, соответствующего качеству обслуживания жилья обеспеченного человека, который способен оплатить его полностью. Каждый человек имеет право на качественное обслуживание, но за него он должен платить. Государство же выбрало роль защитника низкодоходного населения при оплате за жилищно-коммунальные услуги. По преодолению уравнительного подхода существует государственная программа жилищных субсидий для низкодоходных семей.

Практический семинар о реформировании ЖКХ

Механизм предоставления адресной социальной защиты населения в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг впервые определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг».

Меняющаяся социально-экономическая ситуация в стране

Меняющаяся социально-экономическая ситуация в стране, повышение социальной направленности жилищно-коммунальной реформы потребовало принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг», которым был введен в действие новый механизм предоставления субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, нарушающий принципы социальной справедливости и породивший ряд проблем.

Принятие Постановления Правительства Российской Федерации

В связи с этим на смену вышеназванного приходит очередное Постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 1999 года № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения». Однако данным нормативным правовым актом не были охвачены все типичные случаи обращения граждан за субсидиями.

Поэтому при разработке последующего Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» был учтен десятилетний опыт предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Российской Федерации и судебная практика. Оно детализировало особенности предоставления субсидий.

Отчет о предоставлении субсидий

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации установление порядка предоставления жилищных субсидий является компетенцией Правительства Российской Федерации.

С этого момента субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставлялись на основании Жилищного кодекса и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», действующего в части, не противоречащей Жилищному кодексу.

Субсидии для граждан на оплату жилья

В настоящее время субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», принятого во исполнение ст. 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают программы адресной государственной помощи. Программа жилищных субсидий является адресной программой социальной поддержки низкодоходной части населения. Она более справедлива, так как она распространяется на любую семью или одиноко проживающего гражданина, оказавшихся в тяжелом материальном положении.

Субсидии помогают преодолеть сложный период жизни.

Хотя программа жилищных субсидий приводит незначительную часть семей с низкими доходами к «социальному иждивенчеству», субсидии помогают семьям с наиболее высоким доходом преодолеть сложный период жизни. Массовое обращение за субсидиями определяется главным существенным и статистически значимым фактором: значимость для семейного бюджета.

Социальная защита граждан

Жилищные субсидии выполняют такие важные функции как социальная защита наиболее уязвимых слоев населения, снижая затраты из их бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг, тем самым сохраняя их доходы на другие жизненно-необходимые цели; снижение просроченной задолженности граждан, сохраняя при этом качественное обслуживание предприятиями жилищно-коммунального хозяйства их жилья и так далее.

Источники к статье

wikipedia.org — Википедия. Свободная энциклопедия

malb.ru — информационный портал о малом бизнесе

mojazarplata.com.ua — информационный портал об оплате труда в разных сферах

samarkredit.ru — архив банков и банковских программ

ktoichto.ru — информационный портал обо всем — кто? что? подробности для любознательных

be5.biz — институт экономики и права Ивана Кушнира

bank24.ru — круглосуточный банк для деловой страны

base.garant.ru —  информационно-правовой портал

pandia.ru — учебный портал энциклопедия знаний

zhkh.su — информационный портал ЖКХ

oldhat.ru — экономическая история России

dictionary-economics.ru — информационный экономический портал

genon.ru — информационный портал о знаниях

newreporter.info — газета Новый репортер

realtymag.ru — первый доступный в недвижимости

do.gendocs.ru — сайт по учебному материалу

allegri.org.ua — экономика, финансы, менежмент

leperrat.clan.su — архив материалов по экономике

finansiko.ru — блог финансиста как заставить деньги работать

agroxxi.ru — информационный портал АгроXXI

2000.net.ua — газета Еженедельник 2000

mirovaja-ekonomika.ru — эволюция и развитие мировой экономики

ard-checchi.kg — международная экономика

vlad.aif.ru — информационный портал аргументы и факты

do.gendocs.ru — учебный портал уроки, справочники, рефераты

finrussia.ru — портал о финансовых услугах

renavigator.ru — справочник по недвижимости

webohrannik.ru — виртуальная школа частного охранника

gornovosti.ru — информационный портал городские новости

erc.ur.ru — единый расчетный центр

vse-obipoteke.ru — портал «Все об ипотеке»

interexpertiza.ru — портал «Интерэкспертиза» аудиторско-консалтинговая группа

Субсидия — это  пособие в денежной или натуральной форме, которое предоставляется за счёт государственного или местного бюджета, или же специальных фондов,  юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам для создания, развития или поддержания какой-либо деятельности.

Субсидия — это безвозмездная передача средств на определённые цели. Если выделенные деньги были израсходованы на что-то другое, то субсидия подлежит возврату. Субсидия может выделяться на условиях долевого финансирования.

Субсидии — это скрытые или открытые платежи правительства частному сектору в обмен на какую-то деятельность, которую правительство желает вознаградить, стимулировать или содействовать этой деятельности. 

Субсидии для малого бизнеса

Субсидия — это сумма средств в денежной или натуральной форме, выделенных из местных бюджетов или из специальных фондов конкретному объекту хозяйствования для организации или поддержания какой-либо деятельности, доходы от которой временно не покрывают нормативную величину расходов.

Субсидия — это полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг, которая имеют целевое назначение. Опираясь на Бюджетный кодекс РФ, субсидия — это часть бюджетных средств, которые предоставляются бюджету другого уровня, той же бюджетной системы Российской Федерации, либо физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. 

Субсидия — это помощь потребителю продукции, то есть субъекту, не имеющему достаточно средств для самофинансирования.

Субсидия — это, может быть выплата из специального фонда, местных фондов в качестве материальной помощи любому физическому лицу, местному органу власти и т п.  

Субсидия — это адресная безналичная помощь, которая выделяется семье из государственного бюджета на погашение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и никак не зависит от формы собственности жилья. Одно из самых распространенных  назначений субсидии  — это оплата жилого помещения и коммунальных услуг, которые предоставляются гражданам в том случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг, которые рассчитываются исходя из размера стандарта норм площади жилого помещения, применяемой для расчета субсидий, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. 

Жилищная субсидия — это ежемесячное денежное пособие, которое выделяется из государственного бюджета на погашение затрат по оплате жилищнокоммунальных услуг. Она относится к невозвратной государственной помощи и никак не влияет на форму собственности жилья.

Справочник: как начисляют субсидии многодетным семьям

Виды субсидий и субсидирования

Различают несколько видов субсидий:

— прямые, непосредственно выплачиваемые государством его экспортерам в различных формах;

— выплата надбавок (премий) за экспорт;

— возврат экспортеру разницы между внутренней и мировой ценами (если первая выше);

Возврат разницы между внутренней и мировой ценами

— финансирование государством некоторых затрат экспортера (на исследование внешних рынков, проведение научно-исследовательских работ, льготные транспортные тарифы и др.);

— косвенные, предоставляемые посредством участия в капитале предприятий, взносов в финансовые фонды, предназначенные для поддержки предприятий и отраслей, в виде различных льгот с целью снижения затрат экспортера или получения им доходов в иных сферах: налогообложении, кредитовании, страховании. Это опосредованная поддержка через инструменты налоговой и денежно-кредитной политики.

Получение субсидий для бюджета

  Экспортные субсидии

Экспортная субсидия это сумма денег, выплачиваемая фирме или индивидууму, который вывозит товар на экспорт. Подобно тарифу экспортная субсидия может быть или специфической (т.е. выражающейся в определенной сумме на единицу товара), или адвалорной (пропорциональной совокупной стоимости экспортируемого товара).

Экспортные субсидии отдельных групп товаров

Производителям, получившим субсидию, становится выгоднее экспортировать, чем продавать товар на внутреннем рынке. Но чтобы расширить поставки на внешний рынок, они должны снизить экспортные цены. Субсидия покрывает убытки от снижения цен, и объемы экспорта растут. Вместе с тем, поскольку из-за роста экспорта меньше товара поступает на отечественный рынок, внутренняя цена на него увеличивается с Рw до Pd. Рост цены обусловливает увеличение предложения Qs до Q*s и сокращение спроса с 0 до Q*d.

Выгода экспортной субсидии

В результате потребители несут потери (области а + Ь), а производители получают дополнительный выигрыш (области a + Ь + с + d + е). Но чтобы оценить последствия субсидирования экспорта для страны в целом, надо учесть затраты на субсидию, которые будет нести государственный бюджет. Для этого надо размер субсидии на единицу экспортируемого товара умножить на новый объем экспорта (Q*s — Q*d). Даже если предположить, что внутренняя цена вырастет на всю величину субсидии (что возможно при бесконечно большой эластичности спроса на импорт на мировом рынке), затраты государства будут равны Ь + с + d + е + f, значит, потери благосостояния страны в целом составят область Ь + f. Однако в реальности эти потери будут еще больше.

Переподготовка кадров финансируются прямыми субсидиями

Эластичность спроса на импорт в странах-импортерах не бесконечно велика, поэтому внутренние цены в стране-экспортере увеличатся на меньшую величину, чем предоставляемая субсидия, и, следовательно, бюджетные затраты будут больше, чем площадь прямоугольника b + с + d + е + f. Для нейтрализации действия субсидии, предоставляемой страной-экспортером своим производителям, страна-импортер может принять ответные меры, введя компенсационную пошлину. Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам ГАТТ/ВТО призвано содействовать сокращению масштабов субсидирования и упорядочению практики ответных мер, с тем чтобы и те и другие не препятствовали развитию международной торговли.

Развитие международной торговли

В основе классификации субсидий, применяемых в международной торговле, лежит деление субсидий на специфические и неспецифические субсидии. Специфические субсидии — это субсидии, предоставляемые ограниченному кругу предприятий. При этом критерии предоставления таких субсидий не являются нейтральным — они создают преимущества для отдельных предприятий по сравнению с другими предприятиями.

Специфические субсидии

К числу специфических субсидий относятся:

— экспортные субсидии, увязанные с результатами экспорта;

— импортозамещающие субсидии;

— субсидии на исследовательскую деятельность, неблагополучным районам, на адаптацию предприятий требованиям охраны окружающей среды;

— иные виды специфических субсидий, в том числе экспортные субсидии, не увязанные с результатами экспорта.

Экспортная субсидия

  Внутренние субсидии

Внутренняя субсидия — наиболее замаскированный финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.

Внутрення субсидия

В условиях свободной торговли (до введения субсидии) объем отечественного производства составлял Q1, объем потребления — Q3, объем импорта (Q3 — Q1). В условиях субсидии, защищающей отечественных производителей, конкурирующих с импортом, объем внутреннего производства возрастает до Q2, объем потребления остается на прежнем уровне Q3 (поскольку потребители покупают товар по прежней мировой цене PW), а объем импорта, естественно, снижается до (Q3 — Q2), т. е. на величину прироста объемов внутреннего производства (Q2 — Q1). Производители отечественной продукции получают при продаже каждой ее единицы цену Ps, складывающуюся из цены Pw, которую платит покупатель, и субсидии, получаемой от правительства (S = Ps-Pw). Расходы правительства при этом, оплачиваемые, кстати, налогоплательщиками страны, составят величину, соответствующую сумме площадей фигур 1 и 2. Часть субсидии, соответствующая площади фигуры 1, перераспределяется в пользу наиболее эффективных отечественных производителей.

Внутрення субсидия

Специфическим случаем внутренней субсидии является субсидирование импорта, которое было характерно для России и некоторых других стран с переходной экономикой в начале 90-х годов. Необходимость субсидирования импорта была вызвана прежде всего отменой директивно контролируемого обменного курса национальной валюты и переходом к плавающему валютному курсу. В результате завышенные валютные курсы резко упали, сделав импорт многих товаров, которые необходимы для поддержания экономического развития страны, невозможным, поскольку они стали слишком дорогими для местных покупателей. В результате правительства были вынуждены финансировать часть импорта за счет государственного бюджета, предоставляя импортные субсидии импортерам. Достоинством такого субсидирования является достижение той же цели — ограничение импорта, что и для случаев использования тарифов и квот, но без искажения внутренних цен, свойственного последним.

  Жилищные субсидии

Жилищные субсидии — это адресная безналичная помощь государства семье, выделяемая из госбюджета на погашение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Помощь эта безвозвратна и оказывается независимо от формы собственности жилья.

Такая поддержка малообеспеченных граждан применялась и в прежние годы. Однако теперь порядок ее получения существенно изменился, и что отрадно — в лучшую сторону.

Жилищная субсидия

Право на субсидию имеют семьи или одиноко проживающие граждане, если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают 22 % совокупного дохода семьи за месяц. При этом учитываются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения и стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Когда положена жидищная субсидия

Субсидии предоставляются:

— проживающим в государственном или муниципальном жилищном фонде;

— собственникам жилых помещений;

— нанимателям частного жилого помещения;

— членам жилищного или жилищно-строительного кооператива.

3

Обязательным условием получения субсидии являются наличие гражданства Российской Федерации и постоянная регистрация в жилом помещении, на которое оформляется субсидия.  

жилищная субсидия

Механизм начисления субсидий выгоден как семье, так и государству:

— экономятся энергоресурсы;

— семья уменьшает свои расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг;

— уменьшается объём бюджетных средств для предоставления субсидий.

Выгода субсидий

    Социальная защита в виде жилищной субсидии

С 1994 года в России действует система адресной социальной защиты населения в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг, механизм предоставления которой был впервые определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг» Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации — 1993. — № 39. — ст. 3620.

Система социальной защиты населения

Основными принципами, заложенными в программу, являлись следующие:

— оплата семьей социального стандарта жилья не должна превышать определенной доли совокупного дохода семьи. В случае превышения величины оплаты жилищно-коммунальных услуг установленной величины от дохода семьи (в процентах) граждане попадают под программу жилищных компенсаций (субсидий), которая предполагает снижение величины платежа до установленной доли в совокупном доходе семьи;

— размер субсидий обратно пропорционален доходу семьи. Кроме того, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право корректировать эту величину в зависимости от экономического положения регионов.

Социально-экономическая ситуация в стране

Однако меняющаяся социально-экономическая ситуация в стране, повышение социальной направленности жилищно-коммунальной реформы потребовали соответствующих изменений, в связи с чем Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг» было утверждено новое Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг»// Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 26. — ст. 3139..

Социально-экономическая ситуация в стране

В соответствии с вышеназванным документом величина компенсации складывается под влиянием таких показателей, как совокупный семейный доход, социальная норма площади жилья, нормативы потребления коммунальных услуг, прожиточный минимум, а также размер предельно допустимых расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг и минимальный размер оплаты труда.

Демографические показатели

Был введен в действие новый механизм предоставления субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, нарушающий принципы социальной справедливости и породивший ряд проблем:

— резко увеличился круг потенциальных участников программы жилищных компенсаций. Право на жилищную компенсацию появляется у граждан при значительно меньших величинах расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе (от 8 % и ниже);

Кому положены жилищные субсидии

— размер компенсаций при доходах меньше прожиточного минимума не зависит от доходов и является одинаковым и при доходе 100 рублей, и при доходе 1000 рублей, тем самым нарушается принцип социальной справедливости и резко удорожается программа жилищных компенсаций.

Рост стоимости программы жилищных компенсаций

Это привело к росту стоимости программы жилищных компенсаций, которая не была обеспечена бюджетным финансированием. Образующееся недофинансирование отрасли привело к снижению уровня жилищно-коммунального обслуживания населения.

Оказание помощи в виде компенсаций субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг целесообразно было осуществлять исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи.

Рассчет размера субсидий

    Расчет размера жилищных субсидий

Размер субсидий предполагалось рассчитывать как разность между размером платы за жилищно-коммунальные услуги, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и допустимым размером собственных расходов граждан, определяемым на основе предельно допустимой доли от их доходов.

Расчет размера жилищных субсидий

В связи с этим Постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 1999 года № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» признает утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг». В целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Россия на рубеже эпох» (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации), касающихся совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг и реализации мер по социальной защите населения в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» в условиях проведения жилищно-коммунальной реформы, Правительство Российской Федерации постановляет:

Реформирование правоотношений в жилищно-коммунальной сфере

Продолжить реформирование правоотношений в жилищно-коммунальной сфере и системы управления жилищным фондом, обеспечивая при этом адресную социальную защиту населения. Увязывать изменение платы за жилье и коммунальные услуги с системой мер по социальной защите малоимущих граждан, уровнем доходов населения и реализацией мероприятий по снижению издержек жилищно-коммунальных услуг.

Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке

Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке:

— социальной нормы площади жилья;

— предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья;

— максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг Постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 1999 года № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения»// Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 33. — ст. 4116.

Порядок предоставления субсидии

Однако нормативная процедура, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года №887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения», охватывала далеко не все типичные случаи обращения граждан за субсидиями. Во многих случаях решения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий гражданам принимались не на основании постановлений Правительства Российской Федерации или нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а на основании нелегитимных актов органов местного самоуправления или коллегиальными комиссиями.

Совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг

Поэтому при разработке последующего Постановления Правительства Российской Федерации был учтен десятилетний опыт предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Российской Федерации и судебная практика. Это дало возможность обеспечить оптимальную дифференциацию правового регулирования таких важных общественных отношений, как социальная защита малоимущих граждан, и позволило уменьшить число необоснованных решений при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилья

Принятое Правительством Российской Федерации постановление от 30 августа 2004 года №444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», отменяющее Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года №887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения», детализировало особенности предоставления субсидий.

Принятое Правительством Российской Федерации постановление

Данным Постановлением утверждено Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, регулирующее условия и процедуру предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, вопросы расчета размера субсидий, особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан Российской Федерации, порядок использования субсидий гражданами при получении их на банковские персонифицированные социальные счета, основы финансирования расходов на предоставление субсидий, а также меры по обеспечению правомерности предоставления субсидий и порядок учета доходов и исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающих граждан, необходимых для предоставления адресных субсидий гражданам.

Утверждение субсидий на оплату жилья

Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предоставил возможность органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать свои порядки и условия предоставления субсидий на территории регионов Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // .Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. — 1993. — № 3. — ст. 99..

Принятие Закона Российской Фелерации

Принятое Постановление Правительства Российской Федерации обеспечило единообразие в реализации положений Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» о предоставлении гражданам, имеющим низкие доходы, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом данное постановление в соответствии с Законом прямо предусматривало применение отдельных его положений в случаях, если органами государственной власти субъектов Российской Федерации не будут приняты положения, по иному регулирующие такие отношения. Это дает возможность, как прямо применять нормы данного документа при отсутствии другого регулирования, так и учесть в субъектах Российской Федерации свои социально-экономические, географические и финансовые возможности.

Методики учета доходов и определения совокупного дохода семьи

В связи с тем, что ни одна из действующих методик учета доходов и определения совокупного дохода семьи не распространялась на процедуру предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, Положением был предусмотрен порядок учета доходов и исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, среднедушевого дохода семьи для предоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе на приобретение твердых видов топлива и баллонов сжиженного газа Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — №36. — ст. 3671.

Определения семейного дохода

Положение предусматривало перечисление субсидий на персонифицированные социальные счета граждан как основной механизм предоставления субсидий и рекомендовало субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления завершить переход на эту систему до 31 декабря 2005 года.

Определение совокупного дохода населения

В целом вышеназванные законы и конкретизирующее их нормы Положение по-новому разрешило многие, уже ставшие привычными вопросы в сфере предоставления субсидий.

Субсидии ЖКХ

    Субсидии в Жилищном кодексе

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации установление порядка определения размера субсидий и порядка их предоставления, перечня прилагаемых к заявлению документов, условий приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядка определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенностей предоставления субсидий отдельным категориям граждан является компетенцией Правительства Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации: / «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.

Жилищный кодекс Российской Федерации

На основании Жилищного кодекса органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают региональные стандарты: нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий; стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированных по муниципальным образованиям; максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, которые применяются при определении прав граждан на субсидии и расчете их размеров в соответствии с порядком предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации

Впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются на основании Жилищного кодекса и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», действующего в части, не противоречащей Жилищному кодексу. Это означает, что с 1 марта 2005 года Жилищным кодексом в программу субсидий вводятся следующие значительные изменения:

Новое в Жилищном законодательстве

Помимо установленных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» оснований пользований гражданами жилых помещений, Жилищный кодекс предоставляет право на субсидии нанимателям по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда.

Субсидии нанимателям по договорам найма жилых помещений

С 1 марта 2005 года Жилищным кодексом (ч. 5 ст. 156) однозначно решается вопрос о предоставлении субсидий гражданам, имеющим задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Субсидия предоставляется при отсутствии задолженности или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Субсидии по оплате жилых помещений

Принятие данного положения очень важно, так как оно сводит к минимуму уровень просроченной задолженности субсидиентов и поддерживает необходимую требовательность к качеству их жилищных условий.

Субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

В настоящее время субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам на основании ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» «Собрание законодательства Российской Федерации», 19.12.2005, № 51, ст. 5547.

Реформирование ЖКХ

Основным отличием от прежней системы предоставления субсидий является способ их получения. Особенность состоит в том, что теперь начисленные субсидии перечисляются гражданам на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями банках банковские счета или доставляются через организации почтовой связи.

Жилищные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

Также изменилась методика определения размера субсидии. Он исчисляется исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий; размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Размер региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг

На основании вышеизложенного можно сказать, что на протяжении всей истории возникновения программы жилищных субсидий государством велась социальная политика в этой области. Нормативная правовая база постоянно совершенствовалась, улучшая положение граждан, имеющих низкие доходы, что доказывает неоднократное изменение порядка предоставления гражданам субсидий постановлениями Правительства Российской Федерации.

Выполнение программы жилищных субсидий

    Кто имеет право на получение субсидии

В настоящее время условия и порядок предоставления субсидий, определение состава семьи заявителя на получение субсидии, порядок определения размера субсидии, порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии, особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан, финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, условия приостановления и прекращения предоставления субсидий регулируются Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Расходы на оплату жилья и коммунальных услуг

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Федерации в соответствии с Федеральным законом РФ от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Прожиточный минимум в регионах России

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством РФ, в субъектах Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Сведения о величине прожиточного минимума публикуются ежеквартально в официальных изданиях Правительства РФ и в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Думы Астраханской области

Расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются, исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п. 6 ст. 159 ЖК РФ размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг

Право на субсидии имеют следующие категории граждан:

— пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

— наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

— члены жилищных кооперативов;

— собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляют вышеуказанным гражданам и членам их семей, постоянно проживающим в жилом помещении.

Право на субсидии имеют следующие категории граждан

В случае, если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.

Служба по призыву в Вооруженных Силах РФ

В состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся:

— членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке;

Договор социального найма

— членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 ЖК РФ. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи;

Право собственности жилого помещения

— членами семьи иных граждан в соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ. Данная статья устанавливает среди прочих неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными.

Члены семьи

Для получения субсидии вышеназванные граждане, а также члены их семьи предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением пакета документов.

Пакет документов

Пакет включает в себя копии документов:

— подтверждающих, что гражданин является членом семьи, имеющей право на субсидию (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). Такими документами могут быть: свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, справка из паспортного стола по месту постоянного жительства о составе семьи;

Свидетельство о рождении

— удостоверяющих право заявителя на владение и пользование жилым помещением, в котором он зарегистрирован (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). Такими документами могут быть свидетельство о праве собственности, договор социального найма или о найме жилого помещения;

Признание права собственности

— подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Таким документом может быть справка о заработной плате с места работы; справка из собеса о размере пенсии, пособия; для неработающих и стоящих на учете в Центре занятости, справка о размере получаемого пособия. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные Налоговым кодексом РФ для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;

Справка о заработной плате с места работы

— содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;

Справка о составе семьи

— свидетельствующих о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

Платежный документ

— подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, социальную поддержку, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

— удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, предусматривающий предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

Требовать от граждан иные документы, не предусмотренные данным списком, не допускается.

Как оформить субсидию

Для удобства граждан законодательством предусмотрена возможность отправки вышеназванных документов по почте, только в этом случае все копии документы должны быть заверены нотариально. Датой обращения за субсидией в этом случае будет считаться день получения документов уполномоченным органом. В связи с этим целесообразно отправлять соответствующие документы заказным (ценным) письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Это при необходимости позволит документально подтвердить и дату отправления, и дату вручения уполномоченному органу, и перечень направленных по почте документов.

Заказное письмо

Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных документов, для этого делаются запросы в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Проверка подлинности документов

Надо помнить, что предоставление ложных и (или) заведомо недостоверных сведений со стороны гражданина является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Необходимо обратить внимание, что если трудоспособный гражданин без объективных причин не состоит на учете в службе занятости, субсидия ему не предоставляется. Не начисляется она и такой семье, в которой хотя бы один из совершеннолетних членов не может предъявить документы или декларацию о своих доходах.

отказ в предоставлении субсидии

В виде исключения для семей с неработающими трудоспособными членами, трудоустройство которых на момент обращения за субсидией невозможно по уважительным причинам, в состав совокупного семейного дохода включается сумма установленной законодательством РФ минимальной оплаты труда по числу неработающих членов семьи. Такое решение полномочны принимать органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных, как уже было указано, исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Помесячные начисления

Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемые в соответствии с требованиями ч. 1, 6 ст. 159 ЖК РФ из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, дифференцируются по муниципальным образованиям одного субъекта Российской Федерации. Для одного муниципального образования может устанавливаться региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг отдельно для многоквартирных домов, находящихся в различных жилищных фондах, и жилых домов индивидуального жилищного фонда.

Размеры региональных стандартов

Согласно п. 20 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Совокупный доход семьи

При исчислении совокупного дохода семьи независимо от раздельного или совместного проживания учитываются только доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:супругом (супругой), родителями или усыновителями несовершеннолетних детей,несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными. Величина прожиточного минимума семьи заявителя:

Формула для расчета прожиточного минимума

Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляется тем домохозяйствам, у которых максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышает 21 процент в совокупном доходе семьи. Чтобы вычислить максимально допустимую долю расходов на жилищно-коммунальные услуги для вашей семьи, необходимо вычисленный среднемесячный денежный доход семьи умножить на 0,21. Формула для расчета суммы субсидии:

Размер субсидии определяется по формуле при равном или выше прожиточного минимума

Размер представленной субсидии не может превышать фактических расходов на оплату жилья. При изменении размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг или прожиточного минимума при среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума размер субсидии определяется по формуле::

Размер субсидии определяется по формуле при доходах ниже прожиточного минимума

Если заявителю и (или) членам его семьи предоставлены льготы или меры социальной поддержки в виде скидок в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при расчете размера субсидии соответствующий размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг умножается на коэффициент, рассчитанный по формуле:

Формула для рассчета коэффициента

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае, если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится добровольно. При отказе в возврате средств, они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке.

Судебный иск

При изменении региональных стандартов, размеров действующих в субъекте Российской Федерации прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий перерасчет размеров субсидий производится уполномоченным органом с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей субсидий каких-либо документов.

Перерасчет субсидий

Если размер субсидии, исчисленный исходя из новых региональных стандартов или размеров прожиточных минимумов, меньше размера ранее предоставленной (выплаченной) субсидии, возврат излишне выплаченных средств за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии не производится. В случае если вновь рассчитанный размер субсидии превышает прежний размер, то средства, недоплаченные за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии, подлежат перечислению получателю субсидии в месяце, следующим за месяцем, в котором вновь рассчитан размер субсидии. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.

Возврат средств по субсидии

В случае наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), перерасчет размера субсидии производится при представлении получателем субсидии необходимых документов или получении уполномоченным органом от соответствующих органов (организаций) сведений об этих событиях. Субсидия во вновь рассчитанном размере предоставляется в сроки: с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца.

Перерасчет размера субсидии

Результаты перерасчета размера субсидии отражаются в персональном деле. Сведения об изменении размера субсидии указываются в платежных документах или доводятся до сведения получателя субсидии иным образом в течение 10 рабочих дней с даты перерасчета.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для выплаты субсидии определяют за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. При расчете дохода учитывают сумму доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и натуральной форме.

Результаты перерасчета размера субсидии

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

— супругом (супругой);

— родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

— несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Совокупный доход семьи

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абз. 2 ст. 5 и ст. 6-12 ФЗ от 5 апреля 2003 г. «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» с учетом следующих видов дохода:

— все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»;

— средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 114); на время служебных командировок (ст. 167); на время членства в комиссии по трудовым спорам (ст. 171); при совмещении работы с обучением (ст. 173–176); на время обязательных медицинских осмотров (ст. 212); при освобождении беременной женщины от работы (ст. 254);

Средний заработок

— компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

— выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

Выплата выходного пособия сотрудникам, увольняемых по сокращению штата

— социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

Компенсационные выплаты

-ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

— стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

Стипендия

— пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

Пособие по безработице

— пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

— ежемесячное пособие на ребенка;

— ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

Пособие по уходу за ребенком

— ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

Трудоустройство жен военнослужащих

— ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

Пособие женам военнослужащий

— ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;

Фонд социального страхования

— доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:  доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;  доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);

Пчеловодство

— другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются: денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;

— единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;

Увольнение из органов внутренних дел РФ

— оплата работ по гражданско-правовым договорам, заключаемым в соответствии с ГК РФ;

— материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

— авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с Законом РФ от 9 июля 1993 года № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», в том числе по авторским договорам наследования;

— доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;

Авторское вознаграждение

— доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

— алименты, получаемые членами семьи;

— проценты по банковским вкладам;

— наследуемые и подаренные денежные средства;

— денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

проценты по банковским вкладам

а также:

— денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

— доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

— компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;

— денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного;

— денежных средств, направленных на оплату обучения на платной основе в образовательных учреждениях всех видов;

— доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;

— доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных.

Доходы охотников-любителей

В совокупный доход семьи не входят:

— государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с ФЗ РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в виде денежных выплат и натуральной помощи;

— единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

Нормы совокупного дохода

— сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

— из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключают сумму уплаченных алиментов;

— денежные эквиваленты предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате;

— суммы ранее предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

— другие виды материальной поддержки в виде денежных выплат или натуральной помощи, оказываемой гражданам за счет средств бюджета.

Единоразовые страховые выплаты

Субсидию предоставляют гражданам в том случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Расчет допустимых долей расходов граждан

Так, например, в Москве действует Закон от 1 декабря 2006 г. «О стандартах Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно ему размер субсидии рассчитываться с учетом:

— стандартов нормативной площади жилого помещения;

— стоимости жилищно-коммунальных услуг;

— максимально допустимой доли расходов семьи на оплату услуг.

ЖКХ Москвы

Стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, составляет:

— для одиноко проживающего гражданина – 33 кв. м общей площади жилого помещения;

— для семьи из двух человек – 42 кв. м общей площади жилого помещения;

— для семьи из трех и более человек – 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Стандарт нормативной площади жилого помещения

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитывают на основе:

— платы за содержание и ремонт жилых помещений;

— платы за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг

Уполномоченный орган должен принять решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии, рассчитать ее размер и уведомить заявителя в течение десяти дней с момента получения всех необходимых документов.

Субсидию предоставляют сроком на шесть месяцев и перечисляют на имеющиеся или открываемые счета.

Уполномоченный орган должен сообщить о решении предоставлении или отказе субсидии

Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ст. 159 ЖК РФ).

Выплату субсидии могут приостановить в следующих случаях:

— неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев;

— невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности;

— неисполнения получателем субсидии требований, установленных п. 48 Постановления о предоставлении субсидий. Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на ее получение (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие такие события.

Неисполнения получателей субсидий требований

Приостановка допускается на срок не более одного месяца. При наличии уважительных причин, которые послужили основанием для этого, выплата субсидии возобновляется. Выплату субсидии прекращают в случаях:

— изменения места постоянного жительства получателя субсидии;

— изменения состава семьи получателя субсидии, основания проживания (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

— представления получателем субсидии или членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для выплаты субсидии или определения ее размера;

— невыполнения требований об уведомлении уполномоченных органов (об изменении места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основаниях проживания, гражданства, состава семьи) в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

— непогашения задолженности или несогласования срока ее погашения в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Непогашения задолженности

Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.

Прекращение предоставления субсидии

    Субсидии для семей с низким достатком

Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей, выплаты пособий по безработице).

Доходы населения

Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в форми-ровании экономического поведения индивидуума и его тру-довой мотивации.

Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы

При доминирующей роли заработной платы в формировании общей суммы доходов формируются такие качества, как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества.

Психология иждивенца

Приоритетным направлением проведения социальных реформ является переход к более эффективной модели — модели адресной социальной политики, реализуемой с учетом реально имеющихся у государства ресурсов и возможностей и ориентированной на поддержку наиболее социально уязвимых групп населения.

Адресная помощь

Такой переход осуществляется с помощью программы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, которая является первой в России адресной программой социальной поддержки населения. Причем это не поддержка только малоимущих семей, а поддержка низкодоходных (в том числе и малоимущих) семей. Вчера семья имела хорошие доходы, купила машину, импортную бытовую технику, а, возможно, и квартиру. Сегодня по каким-то обстоятельствам, например, смерти кормильца, потери работы, болезни ребенка, из-за которой мать вынуждена оставить работу, семья лишилась большей части доходов. Если в ближайшее время семье не удалось исправить свое материальное положение, то она обращается в службу субсидий за поддержкой. Размер субсидии будет зависеть только от существующего на настоящее время дохода семьи, а не от ее бывших доходов или наличия хорошей квартиры, машины и так далее.

Адресная помощь молодым семьям

Адресная программа субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг является достаточно гибким механизмом социальной поддержки граждан. По сравнению с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг программа субсидий более социально справедлива, поскольку она распространяется не на избранные категории граждан, а на все население. Любая семья или одиноко проживающий гражданин, оказавшиеся в тяжелом материальном положении, могут рассчитывать на бюджетную поддержку в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Адресная программа субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Семьи воспринимают жилищную субсидию не широко — как материальную поддержку семьи вообще, а узко, непосредственно — как уменьшение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг. Это и понятно, если учесть, что величина жилищной субсидии не увеличивает заметно уровень доходов семьи.

Уменьшение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг

У группы семей с самыми низкими доходами и, соответственно, с наибольшими размерами субсидий, система жилищных субсидий формирует тенденцию к «социальному иждивенчеству», хотя группа таких семей по численности незначительна. Чем выше уровень доходов семьи, тем сильнее проявляется стремление найти работу и субсидии помогают этим семьям преодолеть сложный период жизни.

Система жилищных субсидий

Система жилищных субсидий призвана если не полностью устранить, то в значительной степени сгладить отрицательные последствия реформы. В ходе процесса увеличения доли собственных расходов семьи в затратах на жилищно-коммунальные услуги система жилищных субсидий способна выполнять несколько важных функций:

— социальную защиту наиболее уязвимых слоев населения;

— снижение уровня просроченной задолженности;

— снижение роста социальной напряженности, сохранение доверия к власти.

Право на предоставление субсидии

Способность к выполнению этих функций определяет уровень социальной эффективности системы жилищных субсидий, которая определяется рядом ее существенных параметров:

— социальная ориентированность, определяемая структурой предоставляемых жилищных субсидий по категориям населения;

— социальная чувствительность, характеризующая взаимосвязь между размером жилищной субсидии и социальными параметрами семьи;

— справедливость или способность системы назначения жилищных субсидий в необходимой мере учесть потребности семьи в ней;

Размер субсидий на оплату жилья

— предотвращение «социального иждивенчества», то есть снижения потенциала трудовой активности семьи;

— организационно-технологическая приемлемость или способность обеспечить информационную, технологическую и организационную доступность системы жилищных субсидий для населения;

Системы жилищных субсидий

— социально-экономическая результативность, выражаемая способностью системы жилищных субсидий сводить к минимуму уровень просроченной задолженности субсидиентов и поддерживать необходимую требовательность к качеству жилищно-коммунальных услуг;

— социально-психологическая эффективность, определяемая способностью системы жилищных субсидий сдерживать рост социальной напряженности и поддерживать доверие к власти.

Обращение за субсидиями

Массовое поведение потребителей по обращению за субсидиями определяется большим числом факторов, это процесс вероятностный, поэтому его следует описывать эконометрическими зависимостями, а не проводить простые арифметические расчеты, как это делается практически повсеместно. Эконометрический анализ, проведенный для ряда городов, показал, что главным, существенным и статистически значимым фактором обращаемости за субсидиями является их значимость для семейного бюджета, измеряемая средним уровнем субсидии, а также его отношением к среднему доходу. Это еще раз показывает высокую чувствительность российских потребителей жилищно-коммунальных услуг к изменению тарифов.

Право на субсидию

Многие из граждан, имеющих право на субсидии, не обращаются за ними просто по причине небольшого размера положенной им суммы. При отношении «расход на жилищно-коммунальные услуги/средний доход» близком 6% и при максимально допустимой доле собственных расходов на жилищно-коммунальные услуги 22% право на субсидии получают примерно 30-35% домохозяйств, но пользуются им не более 13-20%.

Субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг

Следует отметить, что существующие методики расчета субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг вовсе не оперируют параметром вероятности обращения за субсидиями в зависимости от размера субсидии по отношению к уровню доходов.

Согласно вышеизложенному можно заключить, что программа жилищных субсидий, являющаяся адресной программой социальной поддержки, распространяется на любую семью или одиноко проживающего гражданина, оказавшихся в тяжелом материальном положении. Она помогает низкодоходной части населения преодолеть этот сложный период жизни.

Адресная поддержка

Массовое обращение населения в службы по начислению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые созданы практически в каждом субъекте Российской Федерации для реализации механизма жилищных субсидий, определяется именно большой значимостью программы жилищных субсидий для семейного бюджета, как показал проведенный во многих городах эконометрический анализ.

В городах и районах Республики Коми также созданы такие службы. В следующем параграфе будет проведен анализ деятельности Отдела по начислению жилищных субсидий в Сосногорском районе Республики Коми.

Жилищные субсидии для семейного бюджета

  Субсидии на приобретение жилья

В России начисляются жилищные субсидии двух видов. Одна субсидия компенсирует оплату ЖКХ, а вторая — выдается на приобретение жилья. Субсидии на жилье выдаются гражданам, являющимся очередниками на бесплатное государственное жилье. Субсидия на жилье насчитывается на всех членов семьи и выдается в безналичном порядке. Использовать ее можно только на покупку жилья. Жилищную субсидию необходимо использовать в течение шести месяцев, если субсидия не использовалась по целевому назначению, то получать ее придется заново.

субсидия на жилье

Субсидии на приобретение жилья предоставляются однократно гражданам, ранее не получавшим субсидии на эти цели. Граждане, имеющие право на получение субсидий на приобретение жилья, не должны иметь жилья для постоянного проживания либо должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в порядке установленном российским законодательством.

Сертификат на приобретение жилья

Однако лицам, замещающим должности категорий «руководители» и «помощники» (советники) высшей группы должностей, субсидия предоставляется независимо от критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий. Законодатель обосновывает эту привилегию особенностями профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и повышением мотивации эффективного исполнения ими своих служебных обязанностей.

Госслужащие

Размер субсидий для государственных гражданских служащих определяется с учетом поправочного коэффициента, зависящего от стажа гражданской службы и составляющего от 1,05 до 1,5, что позволяет увеличить сумму субсидии от 5% (при стаже государственной службы от 3 до 5 лет) до 50% (при стаже свыше 25 лет). Для северян максимальный коэффициент составляет 1 (при стаже свыше 35 лет).

Размеры субсидий

Предоставление субсидий на приобретение жилья оформляется государственным жилищным сертификатом (за исключением — федеральных госслужащих). Государственный жилищный сертификат — именной документ, подтверждающий право гражданина на приобретение (строительство) жилья. Поскольку субсидии на приобретение жилья финансируются из федерального бюджета, думается, необходимо выработать единый механизм по предоставлению гражданам этой социальной выплаты.

новое жилье

  Субсидии на улучшение жилищных условий

Сумма субсидии на улучшение жилищных условий зависит от разных факторов. Чем дольше граждане ожидают в очереди жилье, тем больше будет размер субсидии. У очередников льготной очереди сумма субсидии будет больше, чем у граждан, стоящих в обычной очереди. Кроме того субсидия насчитывается в зависимости от оценки квадратного метра жилья. Оценку проводит городская комиссия и обычно эти расчеты не соответствуют действительной рыночной стоимости квадратных метров жилой недвижимости. Субсидии на улучшение жилищных условий оформляются с освобождением или в дополнение к занимаемой площади. То есть она может быть предоставлена по желанию граждан, как взамен квартиры, в которой граждане проживают, так и в дополнение к имеющимся квадратным метрам жилья.

ваш дом

Субсидии на покупку квартиры выдаются малообеспеченным гражданам, стоящим в очереди на получение бесплатного жилья. Предоставляются субсидии гражданам:

— проживающим в РФ;

— использующим жилье в государственном и муниципальном фондах;

Субсидии на жилье

— арендующим жилье у частников;

— являющихся членами жилищных кооперативов;

— являющихся собственниками жилых фондов.

схема приобретения жилья

  Субсидии молодым семьям

Для молодых семей создана федеральная программа «Молодой семье — доступное жилье», в рамках которой предоставляется безвозмездная субсидия на покупку или строительство жилой недвижимости. Для получения субсидии молодым семьям необходимо проживать в жилом помещении, не превышающем установленных норм, кроме того, возраст супругов должен быть не больше 30 лет.

правила предоставления субсидий на приобретение жилья

Размер субсидии молодым семьям рассчитывается с учетом площади, необходимой для проживания и региональными нормативами стоимости кв. м. Молодая бездетная семья может рассчитывать на жилье 42 кв.м, а семья с детьми — на 18 кв.м на человека. Бездетным семьям насчитывается субсидия в размере 35% от стоимости жилья, семьям с детьми выделяется до 40% от стоимости жилья.

Субсидии молодым семьям

Программа «Молодая семья» создана специально для того, чтобы помочь новым ячейкам общества улучшить свои жилищные условия. Для участия в проекте необходимо соответствовать следующим условиям:

— супруги должны быть гражданами России;

— обоим супругам (или единственному родителю) не может быть более 35 лет;

— местная администрация должна признать участников нуждающимися в улучшении жилищных условий, а это означает, что размер имеющейся у них жилой площади на одного человека не может быть более 15 кв. м.

Программа

Помните, что участие в проекте может принять даже один человек при наличии детей или ребенка. Если в нем участвует семейная пара (супруги), то количество детей либо их наличие не имеет никакого значения. Также не учитывается давность заключения брака.

Важно отметить, что существуют и другие государственные и региональные разработки, работающие с молодыми ячейками общества. К таким мероприятиям относятся:

— федеральная целевая программа под названием «Жилище», действующая до 2015 года;

— программа «Обеспечение жильем молодых семей», которая является подпрограммой вышеупомянутого проекта «Жилище» — она действует до конца 2015 года.

Жилье молодым

Иногда можно встретить другое название проекта «Молодая семья» — «Молодой семье доступное жилье». На самом деле более громоздкое название – есть настоящее, исходное название проекта. В повседневном обиходе более распространено укороченное название.

В регионах действуют свои проекты помощи гражданам в улучшении жилищных условий, например:

— «Социальная ипотека» (г. Казань);

— «Социальное развитие села» (Ростовская область);

— «Социальная поддержка отдельных категорий семей в области ипотечного кредитования» (Кировская область).

Молодой семье-доступное жилье

Кроме того, банки, как правило, предлагают свои льготные ипотечные продукты, рассчитанные на то, что в них будут участвовать семейные пары, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Материнский (семейный) капитал — форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Осуществляется с 2007 года при рождении (усыновлении) второго, (третьего или последующего — только если ранее родители не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство. 

Размеры материнского капитала

В соответствии с действующим законодательством, право на получение материнского капитала имеют:

— женщина, имеющая гражданство РФ, родившая (усыновившая) второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;

— мужчина, имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

Данные по усыновлению детей

— отец (усыновитель) ребёнка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребёнка (детей) умышленного преступления;

Свидетельство об усыновлении (удочерении)

— несовершеннолетний ребёнок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребёнок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем).

Материнский капитал: как получить и распорядиться

В подтверждение права на получение средств материнского капитала выдаётся сертификат государственного образца. Материнский капитал может быть потрачен только на следующие цели:

— получение образования ребёнком;

— улучшение жилищных условий (Улучшение жилищных условий за материнский капитал );

— формирование накопительной части трудовой пенсии (посредством инвестирования через негосударственный пенсионный фонд, Внешэкономбанк, управляющую компанию).

Материнский капитал: кредит на жилье

  Субсидии для создания бизнеса

Субсидии безработным гражданам для создания собственного бизнеса урегулированы Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», в соответствии с которым федеральный бюджет софинансирует региональные программы по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Требования к получателям субсидий на организацию бизнеса устанавливаются законодательством субъектов РФ. Типичным получателем субсидии на открытие собственного дела является гражданин, достигший 18 лет; зарегистрированный в качестве безработного в государственных органах содействия занятости населения; представивший свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и бизнес-план; а также заключивший договор об организации самозанятости с центром занятости населения.

Малый бизнес

Некоторые регионы России определяют круг лиц, обладающих преимущественным правом на получение субсидии. В Алтайском крае это: молодежь в возрасте до 30 лет; инвалиды; выпускники профессиональных учебных заведений; женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; граждане, имеющие детей-инвалидов; граждане, уволенные по причинам сокращения численности или штата работников, ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

субсидии предпринимателям

В Москве дополнительным условием получения субсидий является принадлежность гражданина к категориям, испытывающим трудности в поиске работы: инвалиды, имеющие показания к труду; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; граждане в возрасте от 18 до 24 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые; граждане в возрасте от 21 до 26 лет из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, ищущие работу впервые; лица предпенсионного возраста; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей.

Субсидии начинающим

Почти во всех субъектах РФ обязательным условием предоставления субсидии является организация малого предпринимательства на срок не менее одного года. Размер субсидий безработным гражданам, установленный на федеральном уровне, равен 12-кратной максимальной величине пособия по безработице и составляет 58800 рублей, при этом регионы могут повышать размер субсидии, финансируя сумму, превышающую указанную величину из средств регионального бюджета. Так, в Ульяновской области субсидии безработным гражданам предоставляются в размере до 300000 рублей, в Москве — до 30 МРОТ.

Свое дело

В 2013 году продолжается реализация такой формы поддержки как предоставление субсидий начинающим предпринимателям на организацию собственного дела в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.10.2011 № 33 «О порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела» (объявление о приеме документов в 2013 году).

Субсидия предпринимателям

Начинающим предпринимателем признается субъект малого предпринимательства, срок предпринимательской деятельности которого со дня государственной регистрации не превышает 12 месяцев.

Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя, произведенных с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты регистрации заявки на предоставление субсидии.

Субсидия предоставляется в размере 70 процентов от фактически произведенных затрат, но не более 300 тыс. рублей.

Бизнес план

Субсидию можно получить на возмещение следующих затрат:

— части арендных платежей для целей ведения предпринимательской деятельности, а именно: объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; помещений в объектах капитального строительства, за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; земельных участков;

— стоимости приобретенных основных средств и материалов;

— стоимости приобретенной методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;

— стоимости обучения сотрудников для целей ведения предпринимательской деятельности;

— стоимости приобретенного программного обеспечения и услуг по его обновлению;

— стоимости услуг по получению лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— стоимости услуг по получению патентов и/или свидетельств о регистрации авторских прав;

— размещение рекламы в средствах массовой информации (в том числе объявления в печатных средствах массовой информации, передачи по радио и телевидению);

— изготовление и/или размещение световой и иной наружной рекламы, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов;

— изготовление рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах).

Субсидии малому бизнесу

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии необходимы следующие документы:

— заявление на предоставление субсидии;

Бланк заявления на предоставлении субсидии

— копия паспорта гражданина Российской Федерации с предъявлением оригинала;

Копия паспорта

— бизнес-план в двух экземплярах, один из которых – оригинал, второй – копия;

Бизнес-план

— копии выписок из расчетного счета и платежных поручений, заверенные банком, с приложением договоров, заверенных начинающим предпринимателем, подтверждающие расходование собственных средств, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя;

— копия документа, подтверждающего право собственности на помещение для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала (если помещение принадлежит на праве собственности) или копия договора аренды помещения либо документа, подтверждающего иное право пользования помещением для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала;

Право собсвенности не нежилое помещение

— копия лицензии на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации) или уведомление уполномоченного органа о предоставлении лицензии на конкретный вид деятельности с предъявлением оригинала;

Лицензия на осуществление вида деятельности

— копия документа о государственной регистрации права на результат интеллектуальной деятельности в случаях, если такая регистрация необходима, с предъявлением оригинала;

— справка о величине выплачиваемой работникам средней заработной платы (в случае наличия работников), заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);

Субсидии предпринимателям

— справка об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате (в случае наличия работников), заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);

— справка о суммарном объеме выручки (с даты организации собственного дела до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом) от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);

— справка о средней численности работников (в случае наличия работников), заверенная начинающим предпринимателем (с даты организации собственного дела до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом);

— копии документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан: безработные граждане, выпускники учебных заведений, граждане, находящиеся под угрозой увольнения, граждане в возрасте до 35 лет, граждане, испытывающие трудности в поиске работы и относящиеся к такой категории в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», граждане из числа военнослужащих, уволенных в запас или вышедших в отставку;

Запись в трудовой книжке

— документы, подтверждающие отнесение к одной из приоритетных сфер деятельности в соответствии с Областной долгосрочной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2014 годы;

— выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

Безработные граждане

— справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

— документы бухгалтерской и налоговой отчетности (если деятельность ведется не менее отчетного периода);

— справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

— справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданная территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (в случае наличия работников).

Начинающий предприниматель

Начинающий предприниматель вправе по собственной инициативе в составе заявки представить вышеуказанные документы, при этом документы должны быть по состоянию не ранее последней отчетной даты и заверены органом, выдавшим их.

Размер субсидии

  Субсидии образовательным учреждениям

Субсидии предоставляются организациям, реализующим массовые программы обучения и (или) повышения квалификации по:

— предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитием предпринимательской грамотности, продолжительностью не более 200 часов;

— предоставлению образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе учебных заведений высшего и среднеспециального образования с целью стимулирования создания молодыми людьми новых малых и микропредприятий, продолжительностью не более 200 часов (массовые программы обучения и повышения квалификации).

Субсидии на оказания услуг

Субсидии предоставляются на возмещение затрат, произведенных в текущем финансовом году. К возмещению затрат принимаются расходы на оплату педагогических часов, оплату коммунальных услуг, расходы на текущий ремонт помещений, оплату методических пособий, раздаточный материал, расходы на изготовление и размещение рекламы, полиграфию, канцелярские товары и оргтехнику, мебель, почтовые расходы, а также расходы на проведение мероприятий по обучению, включающие оплату помещений, используемых для проведения данных мероприятий, бухгалтерские, юридические, кадровые услуги, заработную плату сотрудников, участвующих в организации и проведении учебного процесса.

Субсидии дошкольным учреждениям

Разработан новый приказ Минюста России от 21.06.2013 № 99, на основании которого субсидии будут предоставлять:

— педагогическим работникам бюджетных учреждений для приобретения ими книгоиздательской продукции и периодических изданий до 1 сентября 2013 года;

— аспирантам и докторантам на приобретение научной литературы;

— на стипендиальное обеспечение студентов, аспирантов и докторантов (в том числе на выплату стипендий Президента РФ);

— на оказание поддержки нуждающимся студентам очной формы обучения;

— на организацию культурно-массовой, физкультурной, спортивной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения;

— на государственную поддержку молодых российских ученых — кандидатов и докторов наук в форме грантов Президента РФ;

— на выплату грантов по программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России».

Культурно-массовые мероприятия

Образовательные учреждения в форме бюджетных учреждений нового типа финансируются путем выделения субсидий из соответствующего бюджета на обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания и расходов на содержание недвижимого, особо ценного движимого имущества, а также затрат на уплату налогов.

Налоги и субсидии

Объем предоставляемых субсидий определяется исходя из нормативных затрат на оказание госуслуг и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а также на уплату налогов по данному имуществу. При расчете нормативных затрат на оказание образовательным учреждением госуслуги во внимание принимаются:

— затраты, которые непосредственно связаны с оказанием государственной услуги (образовательная деятельность);

— расходы на общехозяйственные нужды.

Затраты на налоги

  Субсидии на научные исследования

Субсидия представляется в соответствии с заключенным между Минобрнауки и фондом соглашением, в котором предусматриваются такие положения, как целевое назначение и размер субсидии, срок и условия предоставления. Кроме того, в соглашении необходимо указывать порядок и сроки продоставления отчетов об использовании средств и порядок возврата при их нецелевом использовании. Контроль за использованием субсидий осуществляется Минобрнауки и Росфиннадзором, которые имеют право проводить проверки на соблюдение фондом требований соглашения.

Фонд грантов

Субсидии, в частности, могут быть предоставлены на проведение исследований, направленных на формирование системы научно-технологических приоритетов и прогнозирование развития научно-технической сферы;  проведение исследований по направлениям создания научно-технологического задела; проведение прикладных исследований, направленных на создание опережающего научно-технологического задела для развития отраслей экономики, и так далее.

Научные исследования

Федеральная целевая программа реализуется в целях формирования конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок в области прикладных исследований. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: создание 900 новых рабочих мест, привлечение 36,8 миллиардов рублей внебюджетных средств, прирост числа публикаций по результатам исследований и разработок в ведущих научных журналах на 24,8 тысячи единиц, прирост числа патентных заявок на 3 тысяч единиц, снижение среднего возраста исследователей – участников Программы к 2020 году до 43 лет» – сообщается на сайте Правительства России. Всего на реализацию ФЦП на 2014–2020 годы предусматривается 239 миллиардов рублей, в том числе 202,2 миллиарда рублей из средств федерального бюджета.

Патент

Положением определяется порядок проведения конкурсного отбора на предоставление соответствующих субсидий. Организатором конкурса является Минобрнауки России, которое формирует конкурсную комиссию и утверждает конкурсную документацию. По итогам конкурса с каждым победителем конкурса Минобрнауки заключает соглашение о предоставлении субсидии.

Конкурсы

Субсидии предоставляются победителям конкурса в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минобрнауки.Правилами также устанавливаются общее содержание соглашения о предоставлении субсидии, основные обязанности получателя субсидии, ответственность за нарушения условий, установленных соглашением, и порядок контроля.

Субсидии на исследования

Грант — это безвозмездная субсидия предприятиям, организациям и физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании. 

Грант

Виды грантов:

— обучение или стажировка;

— предполагает обучение или стажировку в учебном заведении в стране или за рубежом. Может быть рассчитан на длительный срок — 1-3 года (в этом случае средства выдаются частями) или на короткий — недели или месяцы;

— проведение исследований;

— предоставляются на небольшой срок (до 3-х лет) и предполагают работу с коллегами из других регионов, доступ к ресурсам университетов и библиотек;

— поездки;

— покрывают транспортные расходы для тех, кто приглашен на конференцию, семинар или стажировку в другой стране или другом регионе;

— малобюджетные или кратковременные проекты.

Зарубежные гранты

Может оплачиваться аренда помещения и покупка оборудования, расходные материалы, оплата приглашенных специалистов, распространение информации о проекте (конференции, выставки, публикации), транспортные расходы и расходы на проживание, связанных с проектом поездок. Проект может быть рассчитан как на поддержку единичного мероприятия (конференции, школы, испытания технической установки или системы полевую экспедицию и т.п) или на длительную поддержку исследований или системы мероприятий.

Виды грантов

  Субсидии сельскому хозяйству

Субсидии на развитие ряда направлений сельского хозяйства ежегодно предусматривает федеральный бюджет. В связи с принятием Федерального закона от 07.06.2013 № 133-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» Минсельхозу России предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на государственную поддержку сельского хозяйства в объеме 42 млрд. рублей,

Путин, субсидии, сельское хозяйство

в том числе:

— субсидии на 1 литр реализованного товарного молока – 3,2 млрд. рублей;

субсидии молокопроизводителям

— субсидии навозмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства – 12 млрд. рублей;

Субсидии растеневодству

— субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства – 10 млрд. рублей;

Растеневодство

— субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов в объеме 11,8 млрд. рублей;

Поддержка мясопроизводства

— субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.

Модернизация сельскохозяйственного производства

Субсидии за счет средств областного бюджета на приобретение минеральных удобрений, на полив сельскохозяйственных культур, за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение, на уплату процентов по инвестиционным кредитам, на повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования для производства овощей закрытого грунта, на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур в пределах лимитов бюджетных обязательств по соответствующему направлению поддержки.

Приобретенеи минеральных удобрений

Нормативный правовой акт устанавливает порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям средств государственной поддержки, виды и ставки субсидий, представляемых на государственную поддержку сельского хозяйства, перечень документов, необходимых для получения каждой субсидии, а также условия получения субсидии и порядок контроля за использованием субсидий, выделяемых на конкретные цели.

Сельскохозяйственные субсидии

Получателями субсидий могут быть зарегистрированные на территории Саратовской области сельскохозяйственные товаропроизводители, а также иные получатели, указанные в приложении к Положению. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:

Получение субсидий на развитие подсобного хозяйства

—  граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;

— сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные);

— крестьянские (фермерские) хозяйства.

Сельское хозяйство

По вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям в первый год их хозяйственной деятельности доля дохода от реализации сельскохозяйственной продукции определяется по текущему календарному году по бухгалтерской отчетности

Лидеры сельского хозяйства

  Промышленные субсидии

Промышленные субсидии, предоставляемые правительствами, согласно Оглашению разделяются на запрещенные и допустимые. Стало обычной практикой сравнивать категории субсидий по Соглашению с сигналами светофора. Запрещенные субсидии называют красными субсидиями; допустимые, но наказуемые субсидии, в тех случаях, когда субсидированный экспорт наносит ущерб – желтые; допустимые и ненаказуемые субсидии – зеленые.

Промышленные субсидии

К запрещенным субсидиям (так называемая, «красная корзина») относятся экспортные субсидии и субсидии, направленные на поощрение использования местных товаров по отношению к импортируемым. Примерный перечень экспортных субсидий, например, прямые экспортные субсидии; программы, допускающие удержание валюты, любо любая подобная практика, которая влечет за собой выплату премии при экспорте; внутренние транспортные и фрахтовые тарифы для экспортных отгрузок, устанавливаемые или взимаемые на более льготных условиях по сравнению с перевозками на внутреннем рынке. 

Промышленные субсидии

Допустимые субсидии (так называемая «желтая корзина»), в свою очередь, принято разделять на две категории: «наказуемые» и «ненаказуемые».

К «наказуемым» субсидиям относятся те случаи субсидирования, когда импорт субсидируемых товаров приводит к негативному влиянию на торговлю в стране-импортере. Вследствие чего страна-импортер имеет право предпринять ответные меры с целью исправления положения. Такие ответные меры могут иметь форму компенсационных пошлин. Но необходимо доказать факт того, что субсидированный импорт наносит серьезный ущерб или прямо угрожает серьезным ущербом национальной промышленности. Кроме того, страна-импортер имеет право вынести вопрос на рассмотрение Органа по урегулированию торговых споров и добиться отмены или изменения системы субсидирования той страны, чей субсидируемый экспорт искажает торговлю.

Промышленные субсидии

Для разделения субсидий в рамках «желтой корзины» (когда применение субсидии допускается, но это может иметь негативный эффект) Соглашение использует критерий специфичности для разделения субсидий данного вида на наказуемые и ненаказуемые. Субсидия является специфичной, если она предоставлена:

— предприятию или группе предприятий;

— промышленному сектору или группе секторов;

— определенному географическому региону.

Субсидии предприятиям

Например, низкие внутренние цены на энергоносители — есть субсидия. Но предоставляется она всем российским предприятиям а, значит, не является специфической.

Энергоносители — специфицеские субсидии

Допустимые и ненаказуемые субсидии («зеленая корзина») — субсидии, не дающие основание для разбирательства, то есть фактически разрешенные субсидии. К таким субсидиям относится финансирование научно-исследовательских работ и внедрение результатов; дотации регионам, находящимся в неблагоприятных условиях; средства, направляемые на охрану окружающей среды. Однако о программах субсидирования следует уведомлять Комитет по субсидиям и компенсационным мерам, учрежденный в соответствии с Соглашением. Кроме того, если допустимая субсидия влечет за собой «серьезные неблагоприятные последствия» для национальной отрасли производства какого-либо члена ВТО, причиняя ей «ущерб, который трудно устранить», то данный член ВТО может инициировать консультации в рамках Комитета. И Комитет вправе разрешить применить контрмеры пропорционально причиненному ущербу.

Энергоносители — специфицеские субсидии

  Правительственные субсидии

Правительственные субсидии — это правительственная помощь в форме передачи компании ресурсов в обмен на соблюдение в прошлом или в будущем определенных условий, связанных с операционной деятельностью компании. К правительственным субсидиям не относятся такие формы правительственной помощи, которые не могут быть обоснованно оценены, а также такие операции с правительством, которые не отличаются от обычных торговых операций компании. Правила МСФО 20 используются по отношению к правительственным субсидиям и другим формам правительственной помощи. В сферу применения МСФО 20 не входят вопросы, касающиеся учета правительственных субсидий в условиях, отражающих влияние изменения цен, а также связанные с предоставленными компании льготами по налогообложению прибыли (налоговые каникулы, налоговые льготы на инвестиции, льготы по ускоренному начислению амортизации, льготы в связи со снижением ставок налога на прибыль) и обусловленные государственным участием во владении компанией.

Правительственные субсидии

Правительственная помощь — действия правительства, обеспечивающие специфические экономические выгоды для компании или группы компаний, соответствующих заданным параметрам. К правительственной помощи не относятся косвенные выгоды, извлекаемые компанией из создания правительством инфраструктуры в районах ее функционирования или из установления торговых ограничений для конкурентов.

Размеры правительственных субсидий

Правительственные субсидии могут принимать форму передачи организации определенного полезного имущества, то есть неденежного актива. В таком случае субсидия полученная от правительства принимается на учет по справедливой (рыночной) стоимости неденежного актива. Правительственные субсидии могут предоставляться на покрытие уже понесенных расходов или убытков. Такие субсидии признаются чрезвычайными ( случайными) доходами в том отчетном периоде, в котором они получены.

Правительственные субсидии

Субсидии, относящиеся к активам — правительственные субсидии, предоставляемые для покупки, постройки или приобретения долгосрочных активов (субсидией могут быть определены условия, ограничивающие вид активов, их местонахождение или сроки их приобретения или владения).

Условно-безвозвратные займы

В определения правительственной помощи не включается помощь, которую невозможно обоснованно оценить (например, бесплатное проведение технических и маркетинговых консультаций и предоставление гарантий). Также не расценивается в качестве помощи, входящей в определения МСФО 20, помощь в виде операций с правительством, не отделяемых от обычных торговых операций компании (например, закупочная политика правительства, распространяющаяся на часть продаваемой продукции компании). Если компания получает существенные выгоды от подобной помощи, следует сделать соответствующие раскрытия информации в примечаниях к отчетности (характер, степень и продолжительность оказываемой помощи). Беспроцентные ссуды или ссуды под низкий процент также представляют собой одну из форм правительственной помощи, но выгоды компании от таких заимствований не измеряются.

Правительственная помощь

Как правило, правительственная помощь предназначена для стимулирования компании в направлении определенных действий, выгодных с позиции государства и которые без подобной помощи компания не совершила бы. Правильное раскрытие в финансовой отчетности информации о правительственной помощи дает возможность пользователю отчетности оценить преимущества, полученные компанией от такой помощи в отчетном периоде.

Учет правительственных субсидий

В международных стандартах основным принципом, положенным в основу правил отражения в финансовой отчетности правительственных субсидий, выступает принцип соответствия доходов и расходов. Правительственные субсидии признаются в качестве дохода на систематической основе в периодах отражения расходов, на покрытие которых они направлены, т.е. выполняется требование соответствия доходов и расходов для правильного определения результата в отчете о прибылях и убытках. 

Отчет об использовании субсидий

Компания имеет возможность выбора из двух способов отражения субсидий, относящиеся к активам:

— в качестве дохода будущих периодов;

— путем уменьшения стоимости актива на величину субсидии.

Финансовая отчетность по субсидиям

В первом способе субсидия учитывается как доходы будущих периодов, которые признаются доходами отчетного периода на систематической и рациональной основе в течение срока полезной службы активы.

Во втором субсидия вычитается при расчете для получения балансовой стоимости актива. Субсидия признается доходом в течение срока полезной службы амортизируемого актива, путем уменьшения величины начисляемой амортизации, относимой на расходы каждый отчетный период. Независимо от способа учета влияние на финансовый результат в отчете о прибылях будет одинаковым. Однако первый способ (в качестве доходов будущих периодов) более наглядно показывает, что произошло в отчетном периоде.

Правительство может оказать помощь компании

Правительство может оказать помощь компании путем передачи неденежного (немонетарного) актива, например земельного участка, здания и др. Тогда следует определить справедливую стоимость неденежного актива и далее учитывать и субсидию, и актив данной (справедливой) стоимости. Возможен и альтернативный подход, заключающийся в том, что и актив, и субсидию отражают по номинальной стоимости.

Правительственные субсидии, включая неденежные субсидии по справедливой стоимости, признаются только при наличии обоснованной уверенности в том, что компания будет соответствовать условиям, связанным с ними, и субсидии будут получены.

Выбор метода учета субсидии

Выбор метода учета субсидии не зависит от способа ее получения (денежная форма или уменьшение обязательства перед государством). Условно-безвозвратный заем, предоставленный правительством, учитывается как правительственная субсидия, если есть обоснованная уверенность в том, что компания выполнит условия, обеспечивающие невозврат займа.

Отчеты по субсидиям

    Виды правительственных субсидий

Правительственные субсидии — это правительственная помощь в форме передачи определенным компаниям ресурсов в обмен на соблюдение в прошлом или в будущем условий, связанных с предоставлением субсидий.

Например, для привлечения компаний в отдельные регионы, в данных регионах снижаются налоги на недвижимость, и это является стимулом для передислокации бизнеса. 

Налоги на недвижимость

К правительственным субсидиям не относятся такие формы правительственной помощи, которые не могут быть обоснованно оценены, а также такие операции с участием правительства, которые не отличаются от обычных торговых операций компании.

Определенные сложности могут возникать при оценке безвозмездной технической помощи, консультаций по маркетингу и предоставлению гарантий.

Услуги по маркетингу

Выгоды, перечисленные в этих примерах, могут быть значительными, поэтому будет необходимо раскрыть характер, степень и продолжительность помощи, чтобы финансовая отчетность не приводила к неверному истолкованию.

Выгоды

      Субсидии, относящиеся к активам

Субсидии, относящиеся к активам — это правительственные субсидии, основное условие предоставления которых состоит в том, что данная компания-получатель должна купить, построить или приобрести долгосрочные активы. Предоставление субсидии может сопровождаться дополнительными условиями, ограничивающими вид активов, их местонахождение или сроки их приобретения или владения.

Управление активами

Пример: Правительство хочет способствовать привлечению инвестиций в промышленное машиностроение. Оно предлагает 10% субсидию на приобретение определенного оборудования.

Условия получения субсидий:

— все оборудование должно использоваться внутри страны (субсидии не распространяются на экспорт);

— все оборудование должно быть приобретено в течение двух лет. 

Привлечение инвестиций в промышленное машиностроение

      Субсидии, относящиеся к доходу

Субсидии, относящиеся к доходу — это правительственные субсидии, способствующие росту доходов или сокращению расходов. Например, если правительство хочет поддержать обучение сотрудников компаний, оно может предложить 25% возмещение стоимости каждого курса из списка курсов, одобренных правительством.

Обучение сотрудников компании

      Условно-безвозвратные займы

Условно-безвозвратные займы — это займы, от погашения которых кредитор отказывается при выполнении определенных предписанных условий.

Например, компаниям, работающим в экономически неблагоприятных регионах (например, в регионах с высоким уровнем безработицы), могут предоставляться дешевые займы. В таких случаях дешевые займы являются стимулом для работодателей продолжать вести бизнес в этих регионах.

Центр займов

Преимущество правительственного кредита по процентной ставке ниже рыночной цены рассматривают как правительственный грант. Кредит должен быть признан и измерен в соответствии с IFRS 9 Финансовых инструментов.

Преимущество процентной ставки ниже рыночной цены должно быть измерено как разница между начальной стоимостью переноса кредита, определенного в соответствии с IFRS 9 и полученными доходами. Преимущество учтено в соответствии с IAS 20.

Условия освобождения компаний от выплаты основной суммы и/или процентов по такому займу могут предусматривать обязательный срок работы в данном регионе более 10 лет.

Процентные ставки

      Субсидия при справедливой стоимости

Справедливая стоимость представляет собой цену, которая была бы получена при продаже актива или уплачена при передаче обязательства в ходе обычной сделки между участниками рынка на дату оценки (MСФО(IFRS)13).

Пример: Местное правительство предоставляет Вам участок земли с условием, что Вы построите на этом участке новый завод на 500 рабочих мест. Независимый эксперт оценивает участок земли в $250.000. Данная сумма является справедливой стоимостью участка.

Постройка завода

Правительство несет ответственность за социально-экономическую политику. Одним из имеющихся в распоряжении правительства способов воздействия на общество или экономику является создание финансовых стимулов, которые способствуют развитию общества или отрасли  экономики в нужном направлении.  

Наиболее распространенные цели правительства включают:

Цели правительства при субсидировании

Правительственные субсидии бывают прямые, в виде денежных выплат, или в виде налоговых льгот.

Например, для повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий на международном рынке, им могут быть предложены дополнительные налоговые льготы при покупке новых компьютеров. 

Покупка новых компьютеров

Правительство также может быть заинтересовано в продвижении экономической активности в регионах с неблагоприятными условиями для бизнеса (региональные субсидии).

Региональные субсидии

Правительственная помощь может быть направлена на стимулирование действий компаний в соответствии с определенным курсом развития или на изменение выбранного курса.

Например, если компания намеревается переехать из региона, страдающего от высокого уровня безработицы, ей может быть предложен финансовый стимул, побуждающий остаться в данном регионе.

В случае если компания, независимо от правительственной помощи, намеревалась принять данный курс действий, правительственная помощь будет являться для нее дополнительным вознаграждением. В случае если предложенный курс не соответствует намерениям компании, правительственная помощь является финансовым стимулом и субсидирует дополнительные расходы компании, связанные с принятием данного курса.

Финансовый стимул

    Возврат правительственных субсидий

Для компании может возникнуть необходимость возврата правительственной субсидии. Факт возврата расценивается в качестве бухгалтерской (расчетной) оценки согласно МСФО 8. Если субсидия частично или полностью подлежит возврату правительству, возвращаемая сумма должна быть вычтена из оставшейся величины правительственной субсидии. Если возврату подлежит сумма, превышающая остаток несписанной части правительственной субсидии, величина такого превышения должна немедленно отражаться в качестве расхода отчетного периода. 

В случае возврата субсидии, относящейся к доходам — сумма, подлежащая возврату, вычитается из оставшейся несамортизированной величины субсидии. Разница, на которую возвращаемая сумма превосходит оставшуюся несамортизированной величину правительственной субсидии, немедленно признается расходом периода. Если несамортизированная величина правительственной субсидии отсутствует, то вся сумма возврата также немедленно отражается в качестве расхода периода.

Доходы от возврата субсидий

В случае возврата субсидии, относящейся к активам, компании следует увеличить балансовую стоимость актива или уменьшить сальдо доходов будущих периодов на сумму возврата. Накопленная дополнительная амортизация, которая была бы начислена к дате возврата в качестве расхода при отсутствии субсидии, немедленно признается как расход.

Факт возврата субсидии, относящейся к активам, возможно, свидетельствует об обесценении новой балансовой стоимости актива и требует проверки актива на обесценение.  

Факт проверки

Правила выдачи субсидий

Для предотвращения негативных последствий реформы жилищно-коммунального хозяйства в части перехода на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг для низкодоходных групп населения с 1994 года по настоящее время в России реализуется программа субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Программа субсидий является первой общероссийской программой оказания адресной социальной помощи семьям в зависимости от их доходов. Она основана на четких и ясных принципах, согласно которым семья за проживание в жилище, определенном в рамках муниципального образования как социальное по площади и набору жилищно-коммунальных услуг, должна платить не более определенного процента от семейного дохода. Размер жилищной компенсации (субсидии) рассчитывается как разница между размером платежа за жилищно-коммунальные услуги по социальным нормативам и установленным максимально допустимым процентом семейного дохода.

Программа выдачи субсидий

Есть города, которые уже перешли на 100-процентную оплату и сохранили высокий уровень собираемости. Там доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в среднем доходе ниже 7%. Но есть и города, где такой переход привел к обвалу уровня собираемости платежей. Там доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в среднем доходе приближается к 15%. Платить за жилищно-коммунальные услуги 22% своего дохода очень многие и не способны, и не готовы. Чтобы хоть немного смягчить груз платежей, администрации вынуждены сохранять перекрестное субсидирование как между группами потребителей, так и между поселениями, входящими в одно муниципальное образование. То есть часть потребителей платят 100% от заниженного тарифа, остальное за них приходится платить бюджету, предприятиям, или населению других поселений. Высокий уровень тарифов отпугивает бизнес, и он не развивается в поселениях с высокими тарифами, что не позволяет повысить доходы населения. Еще один круг замкнулся.

Оплата коммунальных услуг

Тема актуальна тем, что в настоящее время население практически перешло уже на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг, а количество низкодоходных групп населения, не имеющих возможности оплачивать жилищно-коммунальные услуги полностью в связи с неимением на это средств, не сокращается. Механизм субсидий остается востребованным населением. В основном теме субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг уделено внимание со стороны социальной политики государства, о чем свидетельствует принятие соответствующей нормативной правовой базы, которая из года в год изменяется, совершенствуется.

Механизм субсидий

Данными и другими научными издательствами программа жилищных субсидий в основном рассматривается со стороны законодательства, механизма предоставления субсидий, необходимости определения единого порядка назначения, расчета. Аспект, касающийся роли и значения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в повышении доходов населения, в том числе низкодоходной его части, остается менее изученным.

Программа жилищных субсидий

С началом действия данного Постановления защита низкодоходной части населения начала осуществляться через программы жилищных субсидий, в соответствии с которыми компенсации выплачиваются органами местного самоуправления через уполномоченные службы жилищных субсидий, которые начали создаваться с середины 1995 года, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства адресно, на основании расчетов, проводимых этими структурами по соответствующим заявлениям малоимущих граждан. Изменение доли населения, заявляющего об участии в программе жилищных субсидий, зависело не только от увеличения платы за жилье и коммунальные услуги, но и от доходов населения, величины занимаемой общей площади и уровня потребляемых коммунальных услуг.

Жилищные субсидии

В 1997 году субсидии получило около 1% населения, а при переходе на 100%-ную оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства субсидии должно было предположительно получить около 25% населения, проживающего в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Субсидии для населения

Программа жилищных субсидий, представляющая собой уникальную и достаточно эффективную программу адресной помощи семьям с низкими доходами в оплате жилищно-коммунальных услуг, является одной из важных составляющих жилищно-коммунальной реформы.

Программа жилищных субсидий

Роль и значения субсидий ЖКХ

Исследовав роль и значение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в повышении доходов семьи с низким достатком, можно сделать следующие выводы.

Жилищно-коммунальная реформа происходит в России на протяжении более чем 10 лет, начиная с 1992 года. Это актуальное и необходимое мероприятие по созданию цивилизованного рынка жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальная реформа, точнее её концепция, определила комплекс мер, направленных на переход жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования. В этот комплекс, наряду с другими мерами, входила такая мера как поэтапное повышение доли платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.

Реформа сферы жилищно-коммунальных служб

Кому же была необходима реформа жилищно-коммунального хозяйства? Больше всего уповали на реформу социально незащищенные или мало защищенные слои населения. Обеспеченные же люди способны и готовы платить за комфортные условия проживания с соответствующим уровнем коммунальных услуг.

На основании этого можно определить главную цель жилищно-коммунальной реформы — это повышение качества обслуживания «среднего» жителя России при усилении его социальной защищенности.

Реформа ЖКХ

Именно социальная защита низкодоходных групп населения является неотъемлемой частью жилищно-коммунальной реформы.

С середины 1995 года в субъектах Российской Федерации начинают функционировать службы жилищных субсидий, которые являются непосредственными исполнителями данных программ.

Таким образом, программа жилищных субсидий, представляющая собой уникальную и достаточно эффективную программу адресной помощи семьям с низкими доходами в оплате жилищно-коммунальных услуг, является одной из важных составляющих жилищно-коммунальной реформы.

Контроль приборов учета

Реформа жилищно-коммунального хозяйства остается одной из самых острых экономических и социальных проблем современной России, а также постоянным источником социального напряжения в обществе.

Прогнозная деятельность правительства при создании модели реформирования жилищно-коммунальной системы не учитывала реальной платежеспособности типичного россиянина и его семьи. Аналитическая работа позволила выявить много интересного и важного для оценки того, посильны ли реформы для населения: Россия отстает от развитых стран по размерам дохода, остающегося после оплаты жилья, который идет на другие, в основном потребительские нужды семьи; после оплаты населением развитых стран аренды квартиры и содержания собственного жилья у каждого гражданина оставалось денег, по крайней мере, в четыре раза больше, чем в России, эти средства позволяли людям жить намного лучше, чем российскому населению с относительно не высокой, по мнению властей, квартплатой.

ЖКХ реформа

После проведения предлагаемой правительством реформы жилищно-коммунального хозяйства, когда квартплата, расходы на электроэнергию и водоснабжение резко возросли, уровень потребления типичного россиянина на фоне этого оказался неблагоприятным.

Высокие тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства больно ударяют по семейным бюджетам большинства россиян.

Повышение тарифов на услуги ЖКХ

Несомненно, что любая реформа, прежде чем ее провести, должна быть рассмотрена и изучена со всех сторон. Также это касается и жилищно-коммунальной реформы. Но главной целью жилищно-коммунальной реформы остается повышение качества обслуживания «среднего» жителя России, доведение его до качества, соответствующего качеству обслуживания жилья обеспеченного человека, который способен оплатить его полностью. Каждый человек имеет право на качественное обслуживание, но за него он должен платить. Государство же выбрало роль защитника низкодоходного населения при оплате за жилищно-коммунальные услуги. По преодолению уравнительного подхода существует государственная программа жилищных субсидий для низкодоходных семей.

Практический семинар о реформировании ЖКХ

Механизм предоставления адресной социальной защиты населения в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг впервые определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг».

Меняющаяся социально-экономическая ситуация в стране

Меняющаяся социально-экономическая ситуация в стране, повышение социальной направленности жилищно-коммунальной реформы потребовало принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг», которым был введен в действие новый механизм предоставления субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, нарушающий принципы социальной справедливости и породивший ряд проблем.

Принятие Постановления Правительства Российской Федерации

В связи с этим на смену вышеназванного приходит очередное Постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 1999 года № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения». Однако данным нормативным правовым актом не были охвачены все типичные случаи обращения граждан за субсидиями.

Поэтому при разработке последующего Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» был учтен десятилетний опыт предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Российской Федерации и судебная практика. Оно детализировало особенности предоставления субсидий.

Отчет о предоставлении субсидий

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации установление порядка предоставления жилищных субсидий является компетенцией Правительства Российской Федерации.

С этого момента субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставлялись на основании Жилищного кодекса и Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», действующего в части, не противоречащей Жилищному кодексу.

Субсидии для граждан на оплату жилья

В настоящее время субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», принятого во исполнение ст. 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают программы адресной государственной помощи. Программа жилищных субсидий является адресной программой социальной поддержки низкодоходной части населения. Она более справедлива, так как она распространяется на любую семью или одиноко проживающего гражданина, оказавшихся в тяжелом материальном положении.

Субсидии помогают преодолеть сложный период жизни.

Хотя программа жилищных субсидий приводит незначительную часть семей с низкими доходами к «социальному иждивенчеству», субсидии помогают семьям с наиболее высоким доходом преодолеть сложный период жизни. Массовое обращение за субсидиями определяется главным существенным и статистически значимым фактором: значимость для семейного бюджета.

Социальная защита граждан

Жилищные субсидии выполняют такие важные функции как социальная защита наиболее уязвимых слоев населения, снижая затраты из их бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг, тем самым сохраняя их доходы на другие жизненно-необходимые цели; снижение просроченной задолженности граждан, сохраняя при этом качественное обслуживание предприятиями жилищно-коммунального хозяйства их жилья и так далее.

Источники к статье

wikipedia.org — Википедия. Свободная энциклопедия

malb.ru — информационный портал о малом бизнесе

mojazarplata.com.ua — информационный портал об оплате труда в разных сферах

samarkredit.ru — архив банков и банковских программ

ktoichto.ru — информационный портал обо всем — кто? что? подробности для любознательных

be5.biz — институт экономики и права Ивана Кушнира

bank24.ru — круглосуточный банк для деловой страны

base.garant.ru —  информационно-правовой портал

pandia.ru — учебный портал энциклопедия знаний

zhkh.su — информационный портал ЖКХ

oldhat.ru — экономическая история России

dictionary-economics.ru — информационный экономический портал

genon.ru — информационный портал о знаниях

newreporter.info — газета Новый репортер

realtymag.ru — первый доступный в недвижимости

do.gendocs.ru — сайт по учебному материалу

allegri.org.ua — экономика, финансы, менежмент

leperrat.clan.su — архив материалов по экономике

finansiko.ru — блог финансиста как заставить деньги работать

agroxxi.ru — информационный портал АгроXXI

2000.net.ua — газета Еженедельник 2000

mirovaja-ekonomika.ru — эволюция и развитие мировой экономики

ard-checchi.kg — международная экономика

vlad.aif.ru — информационный портал аргументы и факты

do.gendocs.ru — учебный портал уроки, справочники, рефераты

finrussia.ru — портал о финансовых услугах

renavigator.ru — справочник по недвижимости

webohrannik.ru — виртуальная школа частного охранника

gornovosti.ru — информационный портал городские новости

erc.ur.ru — единый расчетный центр

vse-obipoteke.ru — портал «Все об ипотеке»

interexpertiza.ru — портал «Интерэкспертиза» аудиторско-консалтинговая группа