Расселение из аварийного жилья и аварийного жилья

Одной из важнейших задач в жилищной политике российского государства является – переселение собственников жилых помещений, признанных ветхими или аварийными. Порядок действия по расселению граждан из ветхого жилья регулируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, а также, ст. 32 Жилищного кодекса РФ и утвержденными программами в каждом отдельном регионе, действующими в рамках Постановления Правительства №1743.

Стоит отметить, что ветхое и аварийное жилье – понятия различимые, в частности:

• ветхое жилье – объекты, износ которых составляет не менее 70% в кирпичных строениях и не меньше 65% — в деревянных, здания не соответствуют требованиям действующих санитарных и эксплуатационных норм, хотя основная конструкция не несет собой угрозу разрушения; 
• аварийное жилье – объекты, износ которых составляет от 70 до 100%; здания имеют сильно поврежденные несущие конструкции, что влечет за собой опасность для жизни и здоровья граждан. 

Жилье признается ветхим специальной комиссией, в которую входят специалисты отдела архитектуры и градостроительства, жилищной инспекции, специалисты отдела коммунального хозяйства и благоустройства. Процесс оценки жилья на несоответствие требованиям и стандартам инициируется на основании личного обращения граждан и государственных структур от лица форм самоуправления. Результат проведенного исследования несущих стен, перекрытий и коммуникационных сетей выдается на руки всем проживающим в помещении лицам.

В соответствии с Постановлением №47 жилье признается ветхим по следующим критериям:

• естественный износ несущих стен и перекрытий, составляющий не менее 65-70%, не может быть восстановлен даже при проведении капитального ремонта (осыпание отдельных частей конструкций, гниение деревянных элементов); 
• недостаточный уровень поступления электро- и водоснабжения, приводящие в результате к техногенным авариям; 
• износ конструкций стал причиной возникновения бактериологической и химической угрозы, а также других негативных последствий для жизни и здоровья граждан. 

После проведения оценки комиссией составляется заключение о том, что данное помещение не может быть восстановлено для полноценной эксплуатации даже после проведения крупномаштабных ремонтных работ. Чаще всего ветхими домами признаются жилые помещения, амортизационный ресурс которых составляет более 70 лет.

Рассчитывать на расселение из ветхого и аварийного жилья в новый дом с комфортными условиями для проживания могут следующие категории граждан:

• владельцы муниципального жилья, признанного аварийным, либо их правопреемники, проживающие в жилом помещении на основании договора соцнайма, заключенного с местной администрацией много лет назад; 
• собственники жилых помещений, прошедших государственную регистрацию права собственности, находящихся в муниципальном многоквартирном доме или собственники частных домов, чьи владения располагаются на муниципальной земле; 
• владельцы комнат в коммунальных квартирах и общежитиях, являющихся также муниципальной собственностью. 

Аварийное жилье: варианты расселения жильцов

В соответствии с результатами, полученными после оценки комиссией, и принятии ею решения о признании жилья ветхим или аварийным, все жильцы получают на руки характеристики и уведомления для дальнейших действий.

Большими правами и соответственно, наибольшей самостоятельностью, обладают владельцы жилых помещений, прошедших процедуру регистрации права собственности в Госреестре. Этой категории граждан государство обязано предоставить альтернативный вариант квартиры или денежную компенсацию, которая, в свою очередь, определяется с учетом проведения анализа рыночной стоимости жилых помещений аналогичной площади и благоустройства района (ст.ст.32, 87 и 89 Жилищного кодекса РФ).

Наименьшим перечнем возможностей обладают наниматели жилья, признанного в дальнейшем ветхим или аварийным. В данном случае граждане обязаны заключить новый договор аренды с муниципальным управлением или вправе отказаться от дальнейшего найма, если жилое помещение не соответствуют условиям для комфортного проживания. На основании этого отказа обязано предоставить нанимателю альтернативный вариант жилого помещения, в противном случае все вопросы разрешаются в судебном порядке.

Квартиры и иные жилые помещения, которые предлагаются гражданам в качестве альтернативы для переселения из непригодного для жизни жилья, являются объектами, возводимыми в рамках региональных программ переселения из ветхого жилья. Данное строительство находится под строгим контролем у государственных органов, в единичных случаях программа 2017 ветхое жилье допускает выкуп квартир на рынке вторичной недвижимости.

Как определяется рыночная стоимость ветхого жилья

Программа переселения из ветхого жилья предполагает выдачу собственнику, при наличии его согласия, денежной компенсации, срок выплаты определяется по соглашению с собственником в индивидуальном порядке.

В соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ, размер выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным, рассчитывается с учетом таких факторов, как:

• рыночная стоимость квартиры, подлежащей выкупу; 
• расходы, которые понес собственник в связи с выкупом квартиры;
• расходы, возникшие в связи с переездом, а также поиском другого жилья для его дальнейшего оформления; 
• расходы владельца, возникшие в связи с прекращением обязательств в досрочном порядке, при этом учитывается обязательство по возмещению упущенной выгоды. 

Важно! Если владелец не согласен с размером назначенной денежной компенсации, данный вопрос может быть рассмотрен в судебном порядке. В случае выбора владельцев ветхого жилья альтернативного варианта квартиры, компенсация засчитывается в качестве оплаты за новое жилье. Если рассчитанной компенсации недостаточно для полной оплаты нового жилья, допускается установление долевой собственности между физическим лицом и муниципальным образованием (то есть часть жилого помещения предоставляется в пользование по договору социального найма).

Переселение из ветхого или аварийного жилья: сколько положено квадратных метров

Многие владельцы жилых помещений, признанных ветхим или аварийными, задаются вопросом, сколько будет выделено для них квадратных метров жилой площади в случае предоставления альтернативного жилья.

В соответствии с действующим законодательством, переселяемым из ветхого жилья гражданам должно быть предоставлено равноценное по площади и показателям благоустройства жилье. Количество квадратных метров должно составлять не менее, чем в аварийном жилом помещении, и вместе с тем этот показатель должен быть равен не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Стоит отметить, что этот показатель может изменяться в большую или меньшую сторону в зависимости от программы переселения из ветхого жилья, действующей в конкретном регионе или области.

Расселение из ветхого и аварийного жилья собственников: порядок действий

Как мы уже писали выше, для того, чтобы дом был признан аварийным или ветхим с последующим выселением из него жильцов, в соответствии с Постановлением №47, создается региональная межведомственная комиссия, которая выносит решение о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания.

Порядок обращения в комиссию включает в себя несколько этапов:

1. Письменное обращение лично собственником или нанимателем в соответствующие органы, с требованием признать жилье непригодным для проживания.

2. Заключение органа, осуществляющего контроль и надзор за состоянием жилых помещений, о том, что жилье не соответствует установленным нормам и стандартам. 

3. Подача заявления вместе с пакетом документов может быть осуществлена лично заявителем, через МФЦ или на сайте Госуслуг: 

• копии документов, подтверждающих право заявителя на проживание в данной квартире; 
• проект реконструкции помещения; 
• документ, выданный экспертной комиссией, и подтверждающий факт того, что помещение признано не пригодным для проживания; 
• иные документы, имеющие прямое отношение к делу и переселении. 

4. Рассмотрение заявления и проверка представленных сведений осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента подачи. 

5. Вынесение соответствующего решения комиссией:

• жилое помещение пригодно для проживания; 
• существует необходимость в проведении капитального ремонта; 
• данное жилое помещение нуждается в реконструкции или перепланировке; 
• жилье не пригодно для проживания ввиду несоответствия нормам и требованиям действующих законодательных актов; 
• аварийный дом подлежит восстановлению в связи с проведением в нем крупномасштабных ремонтных ремонт; 
• дом признается аварийным и подлежит сносу.

На основании решения комиссии о непригодности жилья выносится решение о переселении жильцов из аварийного дома, и в дальнейшем издается распоряжение исполнительного органа государственной власти о порядке расселения. Заключение комиссии составляется в 3-х экземплярах, направляется заявителю, собственнику помещения и один остается в комиссии.

В случае, если обращение было направлено почтовым отправлением или посредством портала Госуслуг, срок отправления решения заявителю, принятого комиссией, составляет 5 рабочих дней.

Расселение из ветхого и аварийного жилья имеет определенный порядок, который зависит от принадлежности к категории жилого помещения, это может быть жилищный фонд:

• частный; 
• государственный; 
• муниципальный. 

Вместе с тем, программа переселения из ветхого жилья предполагает следующие меры компенсации:

1. Предоставление равноценного жилого помещения. Данная мера возможна, если выселяется собственник. Предоставляется жилье, полностью соответствующее техническим характеристикам прежнего помещения, включая размер общей площади и количество комнат.

2. Предоставление альтернативного жилья по договору социального найма.

Жилые помещения, которые предоставляются по договору соцнайма для граждан, расселяемых из ветхого или аварийного жилья, должны находиться на учете в фонде социального пользования. Размер такого жилого помещения соответствует установленным в регионе нормам, положенным на каждого члена семьи на момент принятия распоряжения о выселении. Предоставляемое по соцнайму жилье должно располагаться в том же районе или области, что и признанное аварийным.

В случае, если владельцы помещений, признанных непригодными для проживания, отказываются расторгать договор социального найма, данный вопрос будет рассматриваться в судебном порядке. Судом будете вынесено решение о принудительном выселении жильцов с предоставлением альтернативного жилья.

3. Выплата выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным.

В соответствии со ст.32 ЖК РФ, граждане имеют право получить денежную компенсацию, как альтернативу предоставления иного жилого помещения. Выкупная стоимость включает в себя рыночную стоимость жилья, оформления правоустанавливающих документов и расходы на переезд.

В случае, если собственник отказывается от получения выкупной цены, государственный орган вправе обратиться в суд. В судебном решении будет указываться стоимость, которая будет выплачена владельцу помещения. Как показывает практика, большинство судебных споров связано с искусственно заниженной выкупной ценой государством, и учитывая безвыходность своего положения, собственники зачастую вынуждены соглашаться на такие кабальные сделки.

Переселение жильцов на время проведения ремонтно-восстановительных работ

Признание жилья аварийным нередко требует переселения его жильцов только на период проведения ремонтных работ по реконструкции и восстановлению здания. В этом случае наймодатель должен предоставить гражданам альтернативное жилье, входящее в так называемый маневренный фонд (ст. 95 ЖК РФ).

Жильцы, которые не согласны на временное выселение, могут быть переселены в принудительном порядке на основании судебного решения. При этом за нанимателем сохраняется право на возвращение в реконструированное помещение независимо от продолжительности ремонтно-восстановительных работ.

Важно! Гражданин не сможет вернуться в помещение, где он раньше проживал, если после ремонта были изменены размеры площади, не соответствующие в результате необходимым нормам.

Большинство граждан Российской Федерации прикладывают множество усилий, чтобы обеспечить себя и своих близких собственным жильем.

Но иногда, тем, кто проживает в слишком старых или аварийных домах «улыбается удача» и им предлагается новое жилье. Такой подарок от государства называется расселением и доступен не всем.

В данной статье рассмотрим, кто может претендовать на равнозначную смену жилья, что для этого необходимо предпринять, а также некоторые нюансы и судебную практику по данному вопросу.

Что это такое

Расселение граждан из аварийного и ветхого жилья является наиболее сложным вопросом российского жилищного законодательства.

Большинство жилых построек было возведено в России в послевоенные годы и соответственно уже выработало свой запас прочности.

В современное время в условиях рыночной экономики возведение многоэтажных домов, относящихся к государственной и муниципальной собственности, строится мало.

Получается, что аварийное жилье по закону необходимо расселять и сносить, но подходящих объектов очень мало.

Данный фактор определяет появление длинных очередей, в которых граждане, подвергающиеся ежедневному риску в собственных домах, стоят очень долго, иногда годами.

Рассмотрим, что представляет собой аварийное и ветхое жилье:

Ветхое жилье	это такие здание и сооружения, предназначенные для постоянного проживания граждан, износ которых свыше 70 %. При этом конструкция знаний представляет собой довольно крепкий каркас, поэтому оно не несет угрозу обрушения. Но само здание в целом уже утратило первоначальные технические характеристики и не удовлетворяет действующим санитарным нормам и эксплуатационным требованиям
Аварийное жилье	жилые дома, износ которых варьируется в пределах от 70 до 100%. При этом несущие конструкции зданий повреждены настолько, что существует реальная угроза обрушения. Поэтому проживание в таких домах опасно для жизни и здоровья граждан

Низкие темпы расселения жителей городов Российской Федерации из жилья непригодного для проживания и опасного для жизни объясняется следующими причинами:

Отсутствие в жилом фонде муниципальных образований квартир	равноценных по площади и иным характеристикам
Наличие коммунальных квартир, жильцов которых практически невозможно переселить в связи с отсутствием новых коммуналок	жилье подобного типа в России уже давно не строиться
Нерентабельность возведения новых жилых объектов недвижимости	и также бюрократические проволочки

Очевидно, что при сложившейся ситуации, гражданам проживающим в ветхом или аварийном жилье необходимо приложить все усилия, чтобы долгожданный переезд состоялся как можно скорее.

Кто может рассчитывать

Необходимо четко опередить, какие категории граждан могут рассчитывать поменять место жительства в старом, опасном для жизни и здоровья доме на новый, комфортабельный и благоустроенный дом:

Владельцы муниципальных квартир по договору социального найма либо их правопреемники	если много лет назад был заключен договор социального найма с местной администрацией и впоследствии дом был признан аварийным, жильцы вправе рассчитывать на предоставление равноценного муниципального жилья
Собственники приватизированного жилья, находящегося в муниципальном доме или частных домов, расположенных на муниципальной земле	к этой категории граждан относятся также владельцы комнат в общежитиях и коммунальных квартирах

Несмотря на то, что расселение аварийного и ветхого жилья является первоочередной задачей государства, многое зависит и от самих жильцов опасного для проживания дома.

Например, инициация процедуры признания жилого дома непригодным для проживания.

Видео: расселение аварийных домов

Жилищный кодекс

Жилищный Кодекс Российской Федерации регулирует процесс признания жилых домов аварийными и расселение граждан по новым адресам проживания.

Также в данном законодательном собрании определяются основные параметры для начала расселения граждан:

Установлены сроки для сноса жилого объекта недвижимости	если уже существует постановление о сносе дома, то жильцов в кратчайшие сроки переселяют в квартиры и дома, находящиеся в запасном фонде муниципалитета
Проведена реконструкция ветхого дома, вследствие которой произошло существенно изменение полезной (жилой) площади квартир	в такой ситуации администрация обязана предоставить всем гражданам, жилплощадь которых значительно уменьшилась, жилье, соответствующее дореконструкционным параметрам площади
Жилой дом признан непригодным для проживания	после принятия подобного решения муниципалитет должен в течение определенного времени предоставить жильцам новое, благоустроенное жилье или денежную компенсацию (для собственников жилья)

В 2017 году планируется внести некоторые изменения в действующий Жилищный Кодекс РФ, согласно которым жилые дома будут признаваться аварийными при возникновении несчастных случаев или форс-мажорных обстоятельствах.

Порядок расселения собственников из аварийного жилья

Решение о признании конкретного жилого дома аварийным и о расселение жильцов, проживающих в нем, принимается не самими жильцами и даже не местной администрацией.

Для этого создаются специальные межведомственные комиссии, в состав которых входят чиновники разного ранга и специализации.

Но подобное решение является предпоследним этапом на пути граждан к получению нового, благоустроенного жилья.

Порядок расселения жильцов из домов, признанных непригодными для постоянного проживания выглядит следующим образом:

Обращение жильцов опасного жилого объекта недвижимости в местные органы власти	на этом этапе необходимо поставить администрацию в известность о текущем положении дел и добиться назначения проведения экспертизы
Получение заключения экспертизы об аварийности жилого дома	и его непригодности для проживания
Обращение в межведомственную комиссию по расселению граждан из аварийного и ветхого жилья	российским законодательством отведен месячный срок на рассмотрение каждого заявления граждан. На основании предъявленных документов комиссия выносит решение о сносе жилого дома, официальном признании его аварийным или об отказе гражданам в расселении. В случае несогласия граждан, проживающих в аварийном доме с решением межведомственной комиссии допустимо обращение в суд. Но тогда решение о расселении может затянуться на несколько лет

Очевидно, что активная позиция граждан играет не последнюю роль в процессе расселения жильцов из аварийного и ветхого жилья.

Какие есть права

Жилищный Кодекс Российской Федерации регулирует не только порядок расселения граждан из аварийного жилья, но и провозглашает права жильцов, которые вынуждены из-за технического износа своих домов покидать привычные жилища.

Обязанностью властей является не просто предоставление иного жилья в домах, соответствующих санитарным нормам и эксплуатационным требованиям, но соблюдение всех прав граждан.

К ним относятся:

Право на получение компенсации	данное право возникает у граждан, являющихся собственниками квартир или домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Размер компенсации или выкупной цены определяется на основании оценочной экспертизы рассматриваемой жилой недвижимости. Если собственник не согласен с суммой, предложенной ему местными властями, он вправе обратиться в суд общей юрисдикции за разрешением разногласий
Право на равнозначность	при расселении жителям аварийного дома должно быть предоставлено аналогичное жилье. То есть если до расселения вы проживали в 2-комнатной квартире общей площадью 42 кв.м., то вам должны предоставить также 2-комнатную квартиру площадью не менее 42 кв.м
Право на получение жилья в том же населенном пункте	при расселении аварийных домов муниципалитеты не должны предлагать гражданам жилья в пригороде или другом городе
Право на уведомление	если местные власти приняли решение о признании конкретного дома аварийным и подлежащим расселению, они должны в письменном виде информировать всех жильцов этого дома

Правила признания жилья непригодным

Существуют определенные правила, которых следует придерживаться, чтобы ваш дом был признан аварийным и поставлен в очередь на расселение:

Написание заявления от имени всех жильцов дома, который планируется признать непригодным для проживания	в документе необходимо скрупулезно указать все причины, по которым дом можно будет признать аварийным
Предоставление необходимых документов	техпаспорт жилого дома, поэтажный план строения, сертификат СЭС, жалобы жильцов в различные инстанции, акты осмотров квартир, заключение о техническом состоянии дома и т.д.
Обращение в межведомственную комиссию по признанию домов аварийными	после рассмотрения всех материалов дела по конкретному жилому дому выносится решение об его аварийности и необходимости расселения или об отказе

Сколько квадратов дадут взамен

При расселении самым волнующим вопросом для всех является количество квадратных метров в новом жилье.

Гражданам должно быть предоставлено равноценное по площади жилье, которое не может быть хуже по показателям благоустроенности, чем прежнее.

Количество квадратных метров в новом жилье определяется несколькими вариантами:

• не меньше чем в аварийном жилье;
• из расчета не менее 18 кв. м. на 1 члена семьи.

Расчет производиться в зависимости от условий государственной программы, проводимой в области или регионе.

Судебная практика

При несогласии с решением межведомственной комиссии, суммой выкупной стоимости и прочих разногласиях, граждане имеют право обратиться в судебные органы за разрешением конфликтной ситуации.

При расселении недопонимания случаются нередко, поэтому судебная практика по таким вопросам довольно обширна.

Важно помнить, что получения удовлетворительного решения суда необходимо в полной мере предоставлять доказательства и документы, имеющие отношения в сути рассматриваемого дела.

Если не устраивает выкупная цена

Собственники квартир, расположенных в аварийном жилье имеют право выбора — получить новое жилье или денежную компенсацию от администрации.

В последнем варианте местные власти как бы выкупают у владельца квартиры его жилую недвижимость.

Не всегда предложенная стоимость соответствует ожиданиям собственника и тем более действующим рыночным ценам.

При невозможности в мирном порядке решить разногласия, жильцы подают в суд.

Расселение аварийных домов — первоочередная задача государства, так как ветхие строения несут опасность для жизни и здоровья граждан.

Важно своевременно обращать внимание на состояние собственных домов и вести работу по скорейшему признанию вашего дома аварийным

Многие люди вынуждены проживать в условиях, которые считаются неудовлетворительными для жизни. Особенно это относится к проживающим в старых домах, где имеются некачественные коммуникации, осел фундамент, не подключены разные системы или вовсе имеются значительные разрушения стен и крыши. Такие дома по решению специальной комиссии признаются аварийными.

Все люди, проживающие в таких домах, обязательно подлежат расселению, причем как владельцы квартир, так и люди, у которых с муниципальными властями составлен договор соцнайма.

Сведения о программе

Программа, на основании которой люди должны переселяться из аварийных домов, называется «Жилье».

Она была запущена еще в 2002 году, причем основным ее назначением выступает обеспечение граждан качественными жилыми помещениями, являющимися безопасными для жизни. Это дает возможность людям получать жилую недвижимость, которая будет иметь оптимальные условия и подключенные коммуникации.

Планировалось, что во всех регионах закончится действие этой программы к 2010 году и будут переселены люди из всех таких домов. Но даже за 8 лет не получилось выполнить этот процесс, поэтому действие программы было продлено до 2017 года.

Дополнительные 7 лет все равно не принесли положительного результата, поэтому была еще продлена программа, но при этом были внесены значительные изменения.

Условия участия

Процедура переселения из аварийного жилья в 2018 году осуществляется с учетом некоторых условий:

• каждый регион самостоятельно разрабатывает индивидуальную программу, на основании которой осуществляется переселение людей из ветхих и аварийных строений;
• рассчитаны эти программы на 3 года;
• реконструкция будет осуществляться с 2018 года только под контролем ЖКХ;
• назначаются дома, из которых надо переселять людей, только после проведения оценки специальными комиссиями;
• ранее владельцы квартир получали новое жилье бесплатно, после чего оно оформлялось им в собственность, но теперь они должны вносить некоторую плату за новую жилплощадь, но при этом могут выбрать район, где им будет выделена жилплощадь;
• для нанимателей жилья условия остаются прежними, поэтому они получают новое помещение, равное по квадратуре старому;
• новые квартиры должны соответствовать многочисленным требованиям, поэтому они обязаны быть комфортными и надежными, а также должны присутствовать многочисленные необходимые коммуникации;
• запрещается законодательством уменьшать квадратуру выдаваемой недвижимости, но при этом размер ее может быть увеличен, если заранее граждане смогут встать на учет в качестве нуждающихся в получении нового жилья на основании норм на каждого человека;
• если граждан не устраивают условия, предлагаемые муниципальными властями, то они могут обратиться в суд, но обычно такие дела являются проигрышными;
• если отказываются люди переселяться из аварийного дома, то муниципалитет сам обращается в суд, по решению которого выселяются граждане принудительно.

Многих собственников квартир возмутили введенные изменения, но они являются следствием того, что появилось много мошеннических схем, на основании которых люди приобретают аварийную недвижимость, потом получают новое жилье, которое далее продается ими по более высокой стоимости, поэтому плата за новую жилплощадь представлена мерами борьбы с незаконными действиями.

Критерии отбора жилых зданий

Строения могут признаваться аварийными только при соблюдении определенных условий. К ним относится:

• в здании выявлена значительная деформация основания, поэтому фундамент невозможно восстановить или отремонтировать, так как ремонт и реконструкция не смогут решить возникшую проблему;
• отсутствуют в жилых помещениях необходимые коммуникации, обеспечивающие комфортность жизни граждан, а к ним относится водопровод, канализация, электричество или отопление;
• не подключено центральное отопление, поэтому квартиры отапливаются индивидуально разными способами;
• отсутствуют окна, поэтому за счет плохой освещенности создается опасность для здоровья жильцов;
• строение построено на плохом месте, поэтому в жилых помещениях содержится много токсинов или вредных веществ, что не допускается нормами законодательства.

Все вышеуказанные факторы должны выявляться во время проведения проверки специальной комиссией, причем если обнаруживаются значимые нарушения, то дом срочно подлежит расселению, для чего он включается в соответствующую региональную программу.

Проверка дома на аварийность может начинаться непосредственно муниципальными властями, для чего учитывается год возведения строения, подведенные коммуникации, данные из ЖКХ или иные основания.

Нередко сами жильцы определенного строения осознают, что их дом не является пригодным для жизни. Например, они видят значительные трещины на фундаменте, постоянно протекает крыша или же имеются другие основания для беспокойства. Тогда ими составляется коллективная жалоба, направляемая администрации региона, указывающая на необходимость проведения оценки. Если муниципальные власти отказываются созывать комиссию, то жильцы могут проверить дом самостоятельно, для чего призываются независимые эксперты. Если ими формируется отчет, на основании которого дом может признаваться аварийным, то к заявлению прикладывается этот документ.

При наличии оснований того, что строение действительно находится в неудовлетворительном состоянии, администрация обязана назначить комиссию для проведения оценки строения. Если она показывает, что дом действительно является аварийным, то он включается в программу Все жильцы получают уведомление о том, что через определенный период времени они будут переселены в новые квартиры, а их жилое здание будет снесен.

Если комиссия выявляет возможность проведения реконструкции или ремонта, то жильцы переселяются во временные квартиры на определенный период времени.

Предоставление новой жилой недвижимости

Программа была продлена до 2020 года, но с 2018 года начинают действовать многочисленные изменения, которые коснулись не только собственников старых квартир, но и даже нанимателей.

При этом администрацией региона должны учитываться некоторые правила и требования:

• собственники квартир могут получить выкупную цену, но она зависит от рыночной цены недвижимости, а также дополнительно оплачиваются расходы на переезд;
• владельцы недвижимости могут получить новую квартиру, но они должны будут доплатить средства за полученный объект, при этом они имеют возможность выбрать район, где будет находиться выделяемая недвижимость;
• не допускается выдавать жилье, которое по квадратуре меньше, чем прошлое;
• не учитывается при расселении, сколько людей проживает в квартире, поэтому жильцы не смогут увеличить квадратуру нового объекта путем регистрации в аварийной квартире дополнительных родственников;
• допускается увеличивать квадратуру для людей, состоящих в очереди на улучшение условий жизни, но у них не должны меняться никакие обстоятельства на протяжении пяти лет, поэтому при выдаче им жилья будут учитываться нормы квадратуры на каждого человека;
• переселение осуществляется только в дома, где имеются улучшенные условия, поэтому они являются комфортными и пригодными для жизни граждан;
• допускается осуществлять переселение не только в новые квартиры, но и даже в недвижимость, находящуюся на вторичном рынке;
• первоначально рассчитывать на новую жилплощадь могут граждане, у которых отсутствует другая недвижимость для проживания;
• если собственник проживает в другой недвижности, то он не может рассчитывать на новую жилплощадь, поэтому он получает только компенсацию.

Часто собственники квартир сталкиваются с тем, что администрация устанавливает слишком низкую выкупную цену, поэтому они могут обратиться с этим вопросом в суд, для чего предварительно следует заказать независимую оценку аварийного имущества для определения рыночной цены.

Таким образом, условия переселения граждан из аварийного дома в 2018 году немного отличаются от тех требований, которые должны были учитываться в прошлые годы. Важно разобраться во всех особенностях, которые должны изучать как собственниками квартир, так и нанимателям. При таких условиях можно получить оптимальную выкупную цену или качественную новую недвижимость.

О действии программы расселения из ветхого и аварийного жилья смотрите в следующем видеосюжете:

Получение новой жилплощади всегда связано с множеством вопросов. А когда речь идет о расселении, их количество стремительно увеличивается. В настоящей статье мы подготовили подробную инструкцию порядка осуществления переселения из ветхого жилья с учетом всех необходимых нюансов процедуры.

○ Понятие ветхого и аварийного жилья.

В законодательстве не закреплено определение ветхого жилья, но на практике к данной категории относится недвижимость, износ которого составляет:

• 65% для деревянных строений и мансарды.
• 70% для кирпичных зданий.

При этом несущие конструкции не представляют угрозу жизни и здоровью проживающих. Главное отличие аварийного жилья от ветхого заключается именно в том, что износ конструкций превышает нормативы, создавая угрозу обрушения.

Для определения состояния здания, в специально создаваемую межведомственную комиссию направляется заявление на оценку жилплощади. После получения ходатайства, у комиссии есть 30 дней на вынесение постановления. Решение может быть следующим:

• Признать жилплощадь пригодной для дальнейшего проживания.
• Провести капитальный ремонт и/или         реконструкцию/перепланировку.
• Признать жилье непригодным для проживания из-за несоответствия установленным законодательным нормам.
• Присвоить дома статус аварийного и признать подлежащим реконструкции либо сносу.

Вернуться к содержанию ↑

○ Программа переселения.

Расселение ветхих домов входит в целевую федеральную программу «Жилье», которое изначально рассчитывалось на 2002-2010 гг. Однако не все регионы смогли справиться с поставленным задачами в срок, поэтому действие программы продлили до 31 сентября 2017 года. После ее завершения жильцы ветхих и аварийных домой должны иметь благоустроенную жилплощадь в черте населенного пункта, в котором было расположено предыдущее.

Вернуться к содержанию ↑

○ Кто осуществляет переселение.

Решение о необходимости переселения принимается межведомственной комиссией на основании экспертного заключения о состоянии дома.  При положительном решении вопроса программа расселения разрабатывается местными органами власти.

Помимо заявления от проживающего требуется:

• Правоустанавливающие документы (копии).
• Проект реконструкции (при переводе нежилого помещения в статус жилого).
• Акт экспертной проверки о признании жилья непригодным для проживания.
• Иные документы по усмотрению заявителя.

Региональные власти самостоятельно устанавливают сроки переселения в соответствии с законодательством.

Вернуться к содержанию ↑

○ Этапы переселения.

Расселение предполагает прохождение определенных этапов.

✔ Реестр непригодного жилья.

Все здания, которые признаны непригодными для жилья вносятся в специальный реестр. Благодаря такому фиксированию, узнать статус своего обращения стало намного проще. Достаточно зайти на сайт Министерства капитального строительства и просмотреть список домов, подлежащих расселению.  Также по-прежнему можно узнать внесен ли тот или иной объект в реестр, обратившись в органы местного самоуправления либо специально созданные ими структуры. Переселение осуществляется в сроки, предусмотренные муниципальными программами. При этом существует возможность подать прошение об уменьшении сроков, если дальнейшее проживание представляет реальную угрозу для жизни.

Вернуться к содержанию ↑

✔ Выбор жилья для расселения.

При переселении жильцам предлагается жилплощадь в зданиях, которые возведены специально по программе расселения ветхого жилья. При этом площадь нового места проживания не должна быть меньше предыдущего (для собственников) и соответствовать принятым государственным нормам на одного человека (для нанимателей). В редких случаях возможно переселение в квартиры из вторичного жилого рынка.

У жильцов есть право отказаться от предлагаемой жилплощади и получить компенсацию в размере рыночной стоимости своего жилья.

Вернуться к содержанию ↑

✔ Заключение договоров.

Собственники заключают с местными властями договор мены, согласно которому:

• Стороны договариваются о площади новой жилплощади и уровне ее благоустроенности;
• Проживающему предоставляется квартира в том же районе, где находилась прежняя;
• По соглашению участников договора может быть предоставлено жилье за пределами района, но оно обязательно должно располагаться на территории региона, в котором находилось ветхое жилье.

Если проживающий владеет жильем по договору социального найма, он заключает с властями новый договор на тех же условиях. В данном случае размеры жилья определяются на основании положенного количества квадратных метров на человека.

Вернуться к содержанию ↑

✔ Переезд.

Переселение в новые квартиры осуществляется в течение 1 года с момента вынесения экспертного решения о необходимости сноса дома и в течение 1 месяца после заключения соответствующего договора. Расселение происходит в порядке строгой очередности постановки на учет и по мере возведения новых многоквартирных домов.

Расходы, возникающие во время переезда, компенсируются местными органами власти.

Вернуться к содержанию ↑

○ Выплата жильцам покупной цены.

При сносе аварийного жилья можно отказаться от переезда и получить денежную компенсацию. В этом случае осуществляется выкуп жилплощади государством и квартира реализуется на торгах. Владельцу положено выплатить сумму, соответствующую рыночной стоимости жилья. При этом должны быть учтены и убытки, которые несет гражданин при переезде.

Выплата осуществляется в предусмотренные договором сроки в форме безналичного расчета и носит целевой характер. Соответственно, полученные финансовые средства должны быть потрачены только на покупку нового жилья. Если у гражданина уже имеется квартира, деньги можно потратить на иные цели, но только при условии получения соответствующего разрешения от муниципалитета.

Вернуться к содержанию ↑

○ Особенности переселения:

Законодательством предусмотрены нюансы переселения для собственников аварийного жилья и его нанимателей.

Вернуться к содержанию ↑

✔ Для собственников.

Если проживающий приватизировал жилплощадь и является его собственником, он может рассчитывать на следующие права при расселении:

• Аналогичная по размерам жилплощадь (по площади и количеству комнат).
• Получение жилья в том же районе.

При этом собственник может отказаться т получения новой квартиры и потребовать компенсацию в размере ее рыночной стоимости.

Вернуться к содержанию ↑

✔ Для нанимателей.

Если жилплощадь используется по договору социального найма, при расселении проживающие могут рассчитывать на:

• Площадь по количеству установленных законом квадратных метров на человека;
• Благоустроенность жилья;
• Расположение в пределах того же населенного пункта.

• «Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ст. 89 ЖК РФ)».

Вернуться к содержанию ↑

○ Отказ от переселения.

Если гражданин отказывается покидать жилплощадь, признанную аварийной, он может быть выселен в принудительном порядке. Для этого необходимо:

• Получение экспертного заключения о несоответствии жилья нормам эксплуатации.
• Направление искового заявления в суд.
• Осуществление процедуры выселения на основании судебного решения.

Таким образом, расселение ветхого и аварийного жилья предполагает важные нюансы, которые должны быть учтены при переезде.

Вернуться к содержанию ↑

○ Советы юриста: ✔ Предлагают жилье в ином городе.

В соответствии с законодательством, при расселении гражданину должно быть предоставлено новое жилье в пределах того же населенного пункта, в котором располагалось бывшее. Поэтому получение жилья в другом городе возможно только с учетом вашего согласия. Если вы не хотите этого, можете направить иск о защите своих прав в районный суд.

Вернуться к содержанию ↑

✔ Не устраивает предлагаемое жилье.

Если вам не нравится квартира, которую вам предлагают при расселении, вы можете написать официальный отказ и потребовать выкупную цену. Она будет состоять из рыночной стоимости вашего жилья и понесенных расходов на переезд.

Вернуться к содержанию ↑

Переселение из аварийного жилья. Разъяснения по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Выпуск программы «Закон в деталях» от 21.04.2017

Вернуться к содержанию ↑

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ