Смена места жительства заставляет столкнуться с такими понятиями, как «прописка» и «регистрация». Но терминология понятна только специалистам данной области.
Однако и простой человек может без труда вникнуть в действующие понятия.
Слово «прописка» чаще употребляется в народе. Понятие «регистрация» произносится государственными служащими и работниками паспортного стола.
В чем состоит разница прописки и регистрации, чем схожи и различаются эти понятия. При каких условиях человек может зарегистрироваться по месту жительства.
Как понимать
Понятия «прописка» в законодательстве не существует, но его активно используют люди для определения постоянной регистрации по месту жительства. Она отображается штампом в паспорте с указанием адреса.
Постоянная регистрация — это место, где проживает человек. Именно по данному адресу ищут нарушителей, высылают письма из налоговых органов, пенсионного фонда.
Без постоянной прописки невозможно оформить кредит, трудоустроиться на работу.
Регистрация по месту жительства обязательна для всех граждан страны. Она оформляется бессрочно, и выписать человека без его согласия невозможно.
Второе понятие — временная регистрация. Она оформляется на определенный срок, как правило, не более 5 лет.
Временная регистрация не дает прав на имущество, но человек вправе проживать по указанному адресу на протяжении всего срока.
Она необходима для получения бесплатных медицинских услуг и обращения в государственные органы.
Без временной прописки рассчитывать можно только на скорую помощь. В амбулаторном лечении иногороднему будет отказано.
Правовые акты
Основным законодательным актом, в котором регулируются оба понятия, является закон 1993 года №52 42-1.
Он определяет права российского гражданина на свободное перемещение при отсутствии ограничений, а также право выбора места проживания и регистрации.
Законодательством устанавливается требование регистрации временной или постоянной при смене места жительства.
Правовой акт №376 ФЗ от 21.12.13 предусматривает наказание за фиктивную регистрацию.
Человек должен быть прописан, даже временно, там, где он фактически проживает.
Этот закон обязывает регистрировать квартирантов при длительном съеме жилья.
Без временной регистрации или постоянной прописки проживать в чужом регионе можно не более 90 суток. За нарушение данного правила предусмотрены штрафные санкции.
Возможные нюансы
Такие как:
| Временная регистрация не дает никаких прав на имущество | по окончании срока действия регистрации, жилец обязан покинуть квартиру. Договор о прописке расторгается. Временная регистрация позволяет пользоваться услугами муниципальных учреждений — школ, больниц и т.д. А собственнику, оформившему такую прописку, не придется переплачивать за коммунальные услуги |
| Регистрация оформляется с письменного согласия собственника недвижимости | выписываться жильцу придется самостоятельно. Если он отказывается покидать квартиру или длительное время не проживает, то снять его с регистрационного учета можно только в судебном порядке |
| Дети прописываются к родителям без согласия собственников | это право не дает временная регистрация. Выписывать детей очень сложно, даже в суде не всегда удается добиться желаемого. Снимая ребенка с регистрационного учета, необходимо его сразу зарегистрировать в другом месте |
| Временная и постоянная регистрация не дают право на выделение доли от имущества | правом наследования люди, не имеющие родственных связей с собственником, также не обладают |
| Регистрация лиц проводится независимо от количества прописанных в квартире человек | если раньше учитывался метраж, чтобы на каждого проживающего приходилось определенное количество квадратных метров, то сейчас данный показатель значения не имеет |
| Выселить из квартиры нельзя не только детей, но и их матерей | при совместном проживании и регистрации |
| При оформлении временной прописки | не увеличивается размер коммунальных платежей |
Видео: регистрация — новые правила
Чем отличается прописка от регистрации
С юридической точки зрения, разницы между пропиской и регистрацией не существует, как и самого понятия «прописка».
Поэтому рассматривать далее будем постоянную регистрацию как прописку и временную регистрацию.
Временная регистрация оформляется по месту непостоянного пребывания и дает возможность:
| Трудоустроиться на работу | работодатель должен быть осведомлен о месте проживания сотрудника |
| Пользоваться услугами бесплатных муниципальных учреждений (поликлиники, школы, детские сады и т.д.) | и оформить кредит |
Временная регистрация используется преимущественно командировочными сотрудниками компаний, а также лицами, которые не могут определиться с регионом проживания.
Оформляется в квартире или частном доме жилого типа, общежитии и других помещениях, относящихся к жилой недвижимости.
Зарегистрироваться по месту временного пребывания необходимо в течение 90 дней.
По истечении этого срока лицо подлежит административной ответственности.
Оформляется сроком от 3 до 6 месяцев, после чего подлежит продлению. Процедура простая, быстрая, не требует длительного ожидания результата и, самое главное, паспорт остается при владельце.
Основная разница между пропиской и временной регистрацией — это срок действия.
Прописка оформляется бессрочно и пока человек проживает по указанному адресу, выписать его невозможно.
Постоянная регистрация должна быть у каждого человека. Она оформляется новорожденному в течение первого месяца жизни и дает право на обращение в государственные органы без ограничений.
Временная прописка дополняет постоянную, но не заменяет ее.
Основные различия
Понятие «прописка» было распространено в советские времена. Оно ограничивало свободу граждан, не давая свободно перемещаться по территории страны.
Если в паспорте стояла прописка в одном городе, а находился человек в другом, то это считалось нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.
Сейчас человек должен встать на регистрационный учет. Это необходимо с целью ведения учета населения, выявления количества мигрантов в стране.
При этом у российских граждан есть свобода на перемещение по стране.
Еще, чем отличается прописка от регистрации по месту жительства — наказанием. Раньше нарушителя могли обязать выплатить большой штраф.
Сейчас он составляет, в среднем, 2 тысячи рублей (в зависимости от региона и сроков).
Возникающие вопросы
Регистрация, казалось бы, относится к обычным процедурам, не представляющим сложностей для реализации.
Но на деле возникают вопросы, препятствующие быстрому оформлению прописки.
Рассмотрим некоторые из них:
| Длительность временной регистрации определяется сторонами | как правило, оформляется она сроком до 6-12 месяцев, после чего пролонгируется собственником жилья с заявлением жильца. Максимально жить по временной прописке можно 5 лет |
| За жильцов с временной пропиской не нужно оплачивать коммунальные услуги | это так, но при условии, что у них есть постоянная регистрация. По данному адресу происходит начисление коммунальных платежей. Человек, пользующийся коммунальными услугами, должен платить за это, независимо от места проживания |
| Временная прописка имеет преимущества перед постоянной только для собственника | хозяин квартиры может выселить жильца по окончании срока действия регистрации |
| Приезжая в чужой город с ребенком на длительное время, ему также необходимо оформить временную регистрацию | она понадобится для получения бесплатной медицинской помощи и избавит родителей от административной ответственности |
| Пребывая в чужом регионе менее 90 суток | необходимо сохранять билет на поезд или автобус, чтобы в случае проверки доказать длительность нахождения на данной территории |
| Нарушением считается не только отсутствие регистрации у иногороднего лица | но и предоставление места жительства таким гражданам. И при выявлении нарушения штраф придется заплатить собственнику помещения, в том числе |
| При постоянной прописке гражданин имеет право без согласия собственника зарегистрировать к себе своего несовершеннолетнего ребенка | временная регистрация таких полномочий не дает |
Способы учета
Прописка ранее означала постоянное проживание на одной территории. Законодательством не предусматривалось получение временной регистрации.
Она была необходима для фиксации нахождения гражданина на территории страны.
Сейчас появилась возможность временно проживать в другом регионе, для чего необходима временная регистрация.
По месту жительства
Регистрация по месту жительства носит постоянный характер. Она оформляется с согласия собственника не неограниченное время.
Регистрация должна быть у каждого российского гражданина и впервые ее проводят после рождения ребенка.
Выселить человека с жилплощади, где он прописан на постоянной основе, без суда невозможно.
Жилец должен дать свое письменное согласие на снятие с регистрационного учета или собственнику придется доказать его фактическое отсутствие в квартире длительное время.
Если квартира находится в социальном найме, то для регистрации человека, не являющегося близким родственником ответственного квартиросъемщика, потребуется получить разрешение в Жилищном департаменте.
Только с согласия владельца недвижимости можно прописать гражданина.
По месту пребывания
Регистрация по месту пребывания — это прописка временная. Она оформляется при условии, что человек находится в чужом регионе дольше 90 дней.
Временная регистрация дает право проживать в квартире, но только на срок действия прописки. После ее окончания собственник должен написать заявление на продление.
В противном случае жилец обязан покинуть жилплощадь и вернуться по месту постоянной регистрации.
Чтобы получить временную прописку, потребуется согласие всех собственников жилплощади.
После регистрации выдается бумажное свидетельство. В паспорте отметки не ставятся.
Пошаговость оформления
Первое, что нужно сделать для прописки — это получить согласие собственника.
Регистрация проводится с учетом нескольких факторов:
| Вид собственности | квартира муниципальная или приватизированная |
| Вид регистрации | постоянная или временная |
| Наличие родственных связей | собственника с регистрируемым |
Если необходимо зарегистрировать человека в муниципальной квартире, принадлежащей государственным или региональным органам, то учитывается, что осуществить задуманное можно только с разрешения властей.
Владелец жилья указан в договоре социального найма, в данный орган и необходимо обратиться для получения разрешения.
Без проблем можно прописать близких родственников. А вот регистрация чужих людей проводится при условии, что на каждого жильца приходится определенное количество квадратных метров.
Регистрация в приватизированной квартире не имеет ограничений по количеству человек.
Прописать собственник может любого гражданина, независимо от наличия родственных связей.
Каждый зарегистрированный в квартире жилец несет ответственность за сохранность помещения и не должен нарушать права соседей.
На него возлагается обязательство по уплате коммунальных платежей.
Чтобы зарегистрировать нового жильца, потребуется выполнить несколько действий:
- Подготовить документы.
- Написать заявление.
- Обратиться в паспортный стол или МФЦ.
Постановка на регистрационный учет длится от 3 до 10 дней. На это время у заявителя забирают паспорт.
Необходимые документы
Для регистрации по месту жительства потребуется подготовить следующие документы:
| Паспорта | собственника квартиры и регистрируемого лица |
| Свидетельство | о присвоении права собственности на квартиру |
| Письменное согласие на регистрацию гражданина других собственников недвижимости | выписка из домовой книги (по требованию) |
| Справка о составе семьи (по требованию) | и разрешение от госорганов, если квартира принадлежит муниципалитету |
| Договор социального найма | если квартира не приватизирована |
| Листки прибытия и убытия | если человек выписывается с прежнего адреса |
Если зарегистрировать нужно ребенка, то потребуется его свидетельство о рождении и согласие второго родителя.
Подготовленные документы необходимо предъявить в паспортном столе или МФЦ.
Если все в порядке, то указываются сроки готовности услуги. Результат необходимо забирать лично.
Образцы заявлений
В паспортном столе или МФЦ потребуется написать заявления:
| Заявление от регистрируемого с просьбой провести регистрацию по указанному адресу | в нем указывается орган, куда направляется документ, полные данные о регистрируемом человеке, о месте убытия и прибытия. Вносятся сведения о собственнике квартиры, данные о документах, присваивающих право собственности |
| Заявление от регистрируемого с просьбой оформить временную прописку | в нем указываются сведения о заявителе, собственнике и квартире, в которой проводится регистрация |
| Заявление о согласии собственника на регистрацию нового жильца | в документе указываются основные данные о собственнике, квартире и новом жильце |
Заявление оформляется при подаче документов. При возникновении сомнений в правильности внесения данных, следует проконсультироваться с работником паспортного стола или МФЦ.
Если заявление будет написано неправильно, то его не примут, либо откажут в регистрации.
Регистрация и прописка относятся к одному понятию. Они определяют место жительства гражданина РФ, позволяют проводить перепись населения и вести статистику о переселенцах и мигрантах.
Если зарегистрироваться на постоянной основе не получается, можно добиться оформления временной прописки.
Она дает право проживать по месту регистрации на протяжении нескольких недель до окончания срока действия документа.
Отсутствие регистрации влечет за собой административную ответственность и наказание в виде штрафа.
С пропиской и с регистрацией рано или поздно приходится сталкиваться каждому из нас. Следует сразу оговориться, что прописка – понятие устаревшее (упразднено 01.10.1993 г.), сегодня ему на смену пришло общее понятие регистрации, которая может быть постоянной или временной. Прямым аналогом прописки является постоянная регистрация, но есть еще и временный ее вид. Рассмотри подробнее, в чем принципиальная разница между постоянной и временной регистрациями.
Документами, которые определяют порядок и сроки выполнения мероприятий по регистрации граждан органами УФМС, являются:
- Закон от 25.08.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»
- Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ от 17.07.1995 г.
Что общего между постоянной и временной регистрациями?
И ту, и другую оформляют в УФМС, куда гражданину следует явиться с паспортом и подтверждением основания для выполнения регистрационных действий. Помимо этого, есть целый ряд общих признаков:
- Не имеет ограничения по сроку действия (при желании временную регистрацию всегда можно продлить).
- Обязательна без исключений для всех граждан РФ.
- Осуществляется только с согласия собственника жилья.
- Влечет возникновение обязанностей оплачивать коммунальные услуги.
- Необходима для получения целого ряда услуг: медицинская помощь, оформление детей в образовательные учреждения, трудоустройстве и т.д.
И постоянная и временная регистрация носят уведомительный характер. Это означает, что граждане ставят органы государственной власти в известность о своих передвижениях и постоянном или временном месте проживания. Граждане не спрашивают разрешения на регистрацию (ранее при регистрации прописки без указания причин в ней могло быть отказано, и гражданин был обязан покинуть данный населенный пункт не позднее 7 дней), они только уведомляют в указанные в законе сроки о том, что намерены временно или постоянно зарегистрироваться по указанному адресу. УФМС фиксирует представленные сведения.
Постоянная регистрация – в чем особенности?
Возникает с момента рождения гражданина. Сразу после рождения родители малыша оформляют для него свидетельство о рождении и осуществляют регистрацию по своему месту проживания. Это регистрация – постоянная. Далее, если никаких переездов семья не совершает регистрация остается неизменной. Позднее, когда ребенку исполнится 14 лет, он получит свой первый паспорт – в нем будет указана постоянная регистрация, а также эти сведения отражаются в тех документах, которые будут подаваться на оформление загранпаспорта. В отличие от российского паспорта в загранпаспорте регистрация не указывается, но отсутствие постоянной регистрации может существенно замедлить процесс оформления документа.
В случае если кто-либо по любой причине вынужден покинуть свое постоянное место жительства и какое-либо время (дольше 90 суток) провести в ином населенном пункте (чтобы потом вернуться обратно), то по новому месту жительства ему придется обратиться в органы УМС для оформления временной регистрации.
Главной особенностью постоянной регистрации является возникновение права на проживание именно по данному адресу. Нельзя путать с возникновением права собственности. Право собственности регистрируется в ЕГРП, и собственник вправе зарегистрироваться по адресу принадлежащей ему недвижимости или в ином месте, на свое усмотрение. Однако, гражданина, имеющего постоянную регистрацию (пусть и не являющегося собственником данной недвижимости) без его на то добровольного согласия выселить и снять с регистрационного учета можно только в судебном порядке.
Временная регистрация – чем отличается?
Временно граждане обязаны регистрироваться в населенном пункте, если намерены пробыть в нем дольше 90 суток. Провести такую регистрацию вправе собственник жилья, соглашающийся приютить таких граждан на платной или безвозмездной (по-родственному) основе. Только с ним вместе надлежит явиться в УФМС, где подать заявление за подписями обоих и получить временную регистрацию. Свидетельство о временной регистрации служит доказательством права данного гражданина проживать на данной жилплощади с согласия ее собственника. Временная регистрация имеет свой срок, которые указывается при оформлении заявления.
Срок временной регистрации может быть от 90 суток до 5 лет. В заявлении на временную регистрацию собственник непременно указывает: на какой срок он согласен предоставить свою жилплощадь вселяющемуся гражданину для проживания. По истечении этого срока необходимо либо продлить временную регистрацию, либо покинуть жилплощадь, поскольку срок действия основания для ее занятия уже истек.
Как снимается временная регистрация?
Прежде всего стоит пояснить, что временная регистрация чаще всего требуется тогда, когда граждане покидают свое постоянное место жительство (там они постоянно зарегистрированы), чтобы поехать в иной населенный пункт для получения образования, трудоустройства, создания новой семьи и т.д.
При любом из этих оснований не возникает права собственности на новое жилье. Граждане могут занимать квартиры по договору найма, общежития на время действия трудового договора или договора на обучение и т.д. Собственник жилплощади по договору предоставляет квадратные метры для временного проживания прибывших. При подаче заявления в УФМС указывается точный срок действия временной регистрации. По истечении этого срока автоматически временная регистрация прекращается, никому из участников не требуется совершать никаких дополнительных мероприятий.
Однако, в силу целого ряда различных причин срок временной регистрации может длиться (согласно указанному в заявлении), а основания для проживания уже прекратились. Например, собственник жилплощади расторг договор найма и желает выселить квартирантов, студенты не смогли сдать очередную сессию и были отчислены, работник не справился со своими должностными обязанностями и уволен по статье ТК РФ, и т.д. В этом случае и временная регистрация должна быть прекращена, так как граждане покидают данную жилплощадь.
Прекращается временная регистрация ранее указанного в заявлении срока на основании дополнительного заявления, которое собственник подает в УФМС. Самому же гражданину, меняющему место проживания, потребуется сняться с временного учета по прежнему месту проживания и стать на новый учет по новому месту – все за один визит в паспортный стол (процедура упрощена).
Санкции
За нарушение порядка регистрации законодатель предусмотрел штрафные санкции:
- Отсутствие регистрации на территории Москвы и Санкт-Петербурга грозит нарушителю штрафом в сумме 3-5 тыс. руб., а для остальных населенных пунктов 2-3 тыс. руб.
- Тот, кто позволил проживать на своей жилплощади лицам без регистрации дольше 90 суток, обязан заплатить штраф в Москве или в Санкт-Петербурге 5-7 тыс. руб., в остальных населенных пунктах – 2-5 тыс. руб.
Прописка в течение многих лет являлась одним из главных критериев при устройстве на работу, но потом ее заменили регистрацией, которую, согласно миграционному законодательству Российской Федерации от 1993 года, обязаны были проходить все приезжие в страну. Потом прописку как таковую отменили, заменив ее термином «постоянная регистрация». Но это внесло только больше путаницы, и люди перестали понимать, в чем разница между пропиской и регистрацией, какие особенности они имеют, и что конкретно нужно делать в каждом случае.
В чем разница между пропиской и регистрацией: особенности терминологии
Различие между двумя понятиями проявляются в следующем:
- Прописка была введена в Советском Союзе, чтобы вести постоянный учёт жителей страны, их перемещение. Это был главный механизм, который закреплял права граждан по месту жительства. Прописка по месту проживания позволяла покупать квартиру, машину, приобретать другие виды имущества. Также это было необходимо для трудоустройства на работу, устройства ребенка в детский сад или школы, поступления в высшее учебное заведение. Но в 1993 г. институт прописки был отменен.
- С того времени в законодательной базе появился новый термин, который означал место постоянной регистрации. Штамп об этом ставится в паспорте гражданина по месту проживания, что дает человеку право официально стать на учет по адресу постоянной прописки.
- Отдельно существует временная регистрация, которая имеет вид документа-вкладыша, вклеенного в паспорт. В нем проставляются время записи и дата регистрации иностранца, въехавшего на территорию Российской Федерации. Там же в документе ставится и срок окончания временной прописки, т.е. момент, когда мигрант должен покинуть страну. Также временная регистрация применяется и для граждан РФ, временно проживающих в другом месте, отличном от адреса постоянной регистрации.
Чем отличается прописка от регистрации
Термин «постоянная регистрация» с самого начала имел характер уведомления, направленный на то, чтобы органы власти по месту жительства могли ставить в паспорте отметку в виде регистрационного штампа. В нем содержится информация о месте жительства, адресе и городе проживання.
Чтобы понять, в чем разница между постоянной прописки и временной регистрацией, разберем отличия. Разница состоит в объеме гражданских прав. Среди отличий, касающихся социальных прав и гарантий, которые установлены и защищены законом, стоит отметить следующие:
- Возможность оформлять различные виды документов, например, свидетельство о браке, паспорта – национальный или заграничный.
- Работать в престижной фирме и получать высокую заработную плату.
- Покупать автомобиль или мотоцикл.
- Иметь возможность пользоваться банковскими структурами и их услугами, в том числе, оформлять кредиты и ипотеки.
- Получать бесплатное и платное медицинское обслуживание в государственных больницах, лечебницах, клиниках.
Также постоянная регистрация отличается от временной тем, что человек может приватизировать квартиру или дом, определять, кто будет зарегистрирован на той или иной жилплощади, регистрировать (прописывать) близких по адресу постоянного проживания. Кроме того, люди имеют возможность получать справки, которые выдаются только по месту постоянной регистрации.
Стоит учитывать, что подобный штамп в паспорте не имеет лимита, касающегося срока действия. Как только будет проставлена печать, о том, что человека регистрируют по другому адресу, тогда по предыдущему адресу происходит снятие с учета.
Таким образом, печать о постоянной регистрации позволяет менять адрес проживания, без того, чтобы выписываться с квартиры или дома. Но в этом случае, нужно обратиться в паспортный стол, где человека регистрируют на временных основаниях. Процедура предусмотрена для всех, кто меняет адрес жительства в пределах города или квартиры. Это может случиться, в частности, вследствие переезда с одной квартиры на съемную.
Постоянная и временная регистрация имеет общую особенность – необходимость становится на учет там, где будешь жить. Среди характерных черт непостоянной прописки, стоит отметить следующие факторы:
- Право на проживание в съемной или арендуемой квартире.
- Возможность для владельцев жилья проверить своих жильцов.
- Не нужно платить большую сумму денег за снятие с одного места регистрации в связи с переездом на другое место жительства.
- Возможность иметь, как временную регистрацию, так и постоянную одновременно. Этот фактор достаточно часто интересует молодых людей, которые начинают жить отдельно от родителей, снимают жилье, интересуясь, можно ли иметь оба вида регистрации.
- Срок действия истекает, как только срок аренды жилья или период пребывания в стране заканчивается.
Временную прописку должны оформлять все лица, которые пребывают на территорию страны из-за границы или же находятся в пределах родной страны (в том числе и города постоянного проживания), но не по постоянному адресу жительства. Законодательством установлен регистрационный срок в 90 дней, после которого гражданин РФ обязан встать на миграционный учет по месту пребывания.
Причинами для постановки на временную регистрацию могут быть следующими:
- Человек решил продать одну жилплощадь и купить новую. Съезжая с одного места жительств, он становится на учет по новому месту проживания.
- Поездки в командировки требует также постановки на регистрацию.
- Временная работа по месту пребывания.
- Прохождение длительного санитарно-медицинского лечения.
- Переезд, который носит временный характер.
Такой тип оформления проживания характерен для студентов и туристов, которым необходимо жить в гостиницах, общежитиях, апартаментах; для людей, находящихся в командировке.
Среди преимуществ временной регистрации от постоянной, чем первая и отличается от второй, являются следующие факторы:
- Можно в несколько раз уменьшить расходы на оплату коммунальных услуг по адресу постоянного жительства.
- Защищает от штрафов за нарушение закона о постоянной регистрации. Это шанс получить работу или устроиться в университет.
- Для того, чтобы сниматься с учета в органы миграционной службы обращаться не стоит. Все происходит автоматически.
Отличия места пребывания от места жительства
Различия между временной и постоянной регистрацией зависит от фактического адреса, который может быть либо постоянным (т.е. место жительства) или временным (место пребывания).
Согласно пункту 1, указанного в статье 20 гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства принято понимать то место, где человек чаще всего живет. Проживание может осуществляться на таких жилплощадях, перечень которых установлен законом:
- Квартира.
- Дом.
- Комната.
- Жилое помещение, находящееся в ведомстве специального жилфонда. Например, служебная квартира, площадь в общежитии, маневренный фонд, социальное жилье.
- Жилое помещение, которое человек либо снимает, либо владеет им, как собственник.
Исходя из этого, факторами, которые помогают определить жилплощадь как место жительства человека, являются:
- Статус, которым обладает недвижимость. Обычно это жилое помещение.
- Постоянный или преимущественный период проживания.
- Повод для проживания – владение, найм, аренда.
Дети до 14 лет и лица, признанные недееспособными, имеют регистрацию такую же, как у родителей, опекунов.
Место жительства отличается от места пребывания также на основе закона Российской Федерации (№ 5242-1), который позволяет гражданам свободно передвигаться в пределах страны, выбирать самостоятельно, где жить. В категорию мест пребывания попадают гостиницы, отели, кемпинги, турбазы, хостелы, санатории, лечебницы, дома отдыха, пансионата, кемпинги, общежития, места лишения свободы или исправительные учреждения. Также это могут быть квартиры, где люди живут временно.
Среди других отличий данных мест размещения, которые влияют на регистрацию, стоит отметить то, что место жительство имеет неограниченный срок действия регистрации, а место пребывания определятся длительностью поездки, длительностью договора аренды.
Понятие прописки и регистрации разделены около двадцати лет назад, но до сих пор в их применении есть путаница. Чтобы ее устранить, стоит разложить по полочкам нормы, прописанные в законе. Есть два вида регистрации по месту проживания: временная и постоянная. Несоблюдение обязанности встать на учет наказывается штрафом. Разберем, в каких случаях необходимо подать заявление на временную, а когда на постоянную регистрацию, и каковы последствия каждого вида регистрации.
01 Прописка или регистрация — как правильно?
В России до 1993 года учет граждан по месту жительства назывался «прописка». Теперь официально термин «прописка» не применяется, его заменило выражение «регистрация по месту жительства или временного пребывания». Хотя в обиходе до сих пор регистрацию называют «прописка». Эти понятия описывают одно и то же действие – учет россиян в городах и поселках, где они проживают. «Прописка» является устаревшим выражением и в документах употребляется слово «регистрация».
Существует два вида постановки на учет:
- 1. Постоянная регистрация по месту жительства. Она заключается во внесении в реестр территориального органа данных о человеке и его домашнем адресе. По этому адресу государство общается гражданином, приходят официальные уведомления
- 2. Временная регистрация по месту пребывания – вид, внесенный законом в 1993 году, для записи нахождения граждан, уехавших с основного места жительства на срок более трех месяцев. Это дополнительная регистрация, она действует одновременно с постоянной.
02 Временный и постоянный учет — общее и различия
Разобраться в том, какая регистрация нужна в той или иной ситуации важно. Ведь за несоблюдение правил предусмотрена ответственность. Законодательством четко определены отличия обстоятельств, в которых происходит постановка на постоянный и временный учет:
- Постоянный производится там, где гражданин живет основное время. О ней ставят штамп, адрес регистрации указывается в паспорте и является местом жительства. Такая запись делается бессрочно, ее не нужно продлевать. При переезде выписываются из прежнего места и прописываются в новом. Сделать это необходимо в течение недели. Прекращение регистрации происходит по заявлению прописанного лица либо по решению суда.
- Временная фиксация осуществляется в случаях, когда человек остановился в каком-то месте на недолгий срок. В отпуск, командировку, лечение, обучение, время между продажей и покупкой жилья. Длительность регистрации варьируется от трех месяцев до пяти лет. Документом, подтверждающим учет, является Свидетельство о месте пребывания. Если время действия документа закончилось, а необходимость находиться в населенном пункте еще есть, подают заявление о продлении. Оформить прекращение регистрации легко. Она происходит автоматически с истечением договора аренды или времени, обозначенном в свидетельстве. Никаких дополнительных действий не нужно.
Гражданин обязан временно зарегистрироваться в течение 90 дней с момента приезда. Превышение периода является административным правонарушением. Статьей 19. 15. 1 КоАП предусмотрены штрафы от одной до пяти тысячи, а для Москвы и Санкт-Петербурга от трех до семи тысяч рублей. Для организаций штрафы доходят до восьмисот тысяч. Ответственность налагается и на нанимателя, и на собственника жилья.
Если человек постоянно учтен по одному адресу, а проживает по другому, но в том же городе, то временно регистрироваться там не нужно. Не делать временную запись вправе супруги, дети, родители, бабушки и дедушки (в том числе, усыновители и усыновленные) собственника или нанимателя в муниципальном жилье. При условии, что он имеет постоянную регистрацию в квартире, где семья проживает.
Если человек уехал из дома на какое-то время, то он оформляет сразу две прописки: постоянную и временную. В такой ситуации штамп в паспорте не отменяется. А свидетельство с адресом временного проживания подтверждает исполнение гражданином обязанности встать на учет. Возможность двойной регистрации важна для тех, кто ездит в командировки, для отпускников, студентов, людей, находящихся на лечении.
Согласие на регистрацию нового жильца:
- Приобретение штампа о постоянном оформлении допустимо только в квартире, где человек – собственник либо с его согласия. Такое согласие нужно супругам, родителям и прочим близким родственникам. Для регистрации детей с родителем согласия не требуется. Если домовладельцем является муниципалитет, то обращаться за согласием нужно в официальные органы. Любой собственник вправе отказать в регистрации.
- Временно зарегистрироваться разрешено только с согласия всех собственников жилья. Владелец квартиры или отеля самостоятельно оформляет вкладыш для постояльца в УФМС. Приехавший на новое место человек получает документ без личного присутствия хозяина при наличии нотариально заверенного договора аренды.
Проживание и собственность:
- При постоянной прописке собственность на жилье не возникает. Основанием для появления собственности является договор купли-продажи, дарения, наследование и т. п., но не регистрация. Человек получает возможность проживания в квартире и постановки на учет несовершеннолетних детей без дополнительного согласия хозяина. Прекращение права пользования территорией и выселение происходят либо по добровольному заявлению прописанного лица, либо по суду. Судебное дело бывает долгим, трудоемким и не всегда решение принимается в пользу владельца.
- При временном учете права собственности не возникает. Человек проживает в квартире в течение срока регистрации, затем обязан выехать. Если этого не происходит, его довольно легко выселить: владелец вправе подать заявление об аннулировании учетной записи. Постоялец вправе зарегистрировать несовершеннолетних детей в квартире без согласия хозяина жилья, но только на срок своей прописки.
Встать на долговременный или кратковременный учет можно в разных жилых помещениях: доме, частной, муниципальной, служебной или арендованной квартире, общежитии и т. д.
03 Процедура оформления – куда и с какими документами обращаться?
Сведения о гражданах хранит и систематизирует Управление федеральной миграционной службы. Процедуру регулирует Закон «О праве граждан на свободу передвижения…» от 25 мая 1993 года. Он определяет, что пакет документов вносится уполномоченному органу по месту нахождения жилья. Оформлять регистрацию удобно, так как предусмотрено несколько способов подачи документов.
Подать заявление разрешено на выбор в:
- паспортный стол;
- УФМС;
- ГУ по миграционным вопросам при МВД;
- многофункциональный центр.
Способы направления документов учитывают все возможности современных технологий:
- лично (подают заявитель вместе с собственником, или только заявитель, или только собственник в зависимости от ситуации);
- по почте письмом (в этом случае обязательно выбрать отправку ценным письмом с описью вложения);
- электронно через портал госуслуг (на нем потребуется оставить адрес почты, придумать пароль и получить доступ к личному).
Пакет документов для постановки на постоянный учет:
- 1. паспорт либо свидетельство о рождении для лиц до 14 лет;
- 2. заявление лица, желающего встать на учет;
- 3. заявление собственника (если регистрация в своем жилье, то не нужно);
- 4. согласие всех собственников в письменном виде;
- 5. разрешение органов местного самоуправления (для муниципальной недвижимости);
- 6. свидетельство о праве собственности на квартиру;
- 7. листок убытия с предыдущего адреса;
- 8. листок прибытия.
Сниматься с учета по прошлому месту жительства заранее не нужно. В ходе оформления постоянной прописки по новому адресу, должностные лица предыдущую аннулируют самостоятельно. А при временной, основная запись не меняется.
Пакет документов для временной регистрации:
- 1. паспорт либо свидетельство о рождении для лиц до 14 лет;
- 2. заявление лица, желающего встать на учет;
- 3. заявление собственника;
- 4. согласие всех собственников в письменном виде;
- 5. разрешение органов местного самоуправления (для муниципальной недвижимости);
- 6. свидетельство о праве собственности на квартиру, договор аренды или социального найма;
- 7. листок убытия с предыдущего адреса;
- 8. листок прибытия.
Документы подаются в уполномоченный орган заявителем и/или собственником. Дети после 14 лет должны лично присутствовать при регистрации. Постановка на временный учет возможна с участием хозяина жилья или без такового. Тогда потребуется нотариально заверенный договор аренды. Срок оформления записи: от трех до восьми дней. Государственные пошлины и оплаты за процедуру не предусмотрены, проведение прописки происходит бесплатно.
04 Последствия разных видов регистрации
Не только процедура регистрации и пакет подаваемых документов отличаются при постоянном и временном оформлении. Разница двух видов постановки на учет в неодинаковых правовых и социально-экономических результатах. Каждый человек имеет возможность выбрать то, что ему подходит больше.
| Временная регистрация | Постоянная регистрация | |
| Плюсы |
|
|
| Минусы |
|
|