Основания для регистрации по месту жительства

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства« как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
• документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.»

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

В каждом регионе России существует регистрационный учет по месту пребывания и месту постоянного проживания граждан. Наша статья посвящена теме регистрации всех категорий граждан, в том числе детей и иностранцев, по месту жительства, вопросам постоянной и временной регистрации в РФ, ответственности за нарушение миграционного законодательства.

В соответствии с Конституцией РФ, каждый российский гражданин обладает правом свободы передвижения по территории России (ст.1 ФЗ №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»). Но при этом, все эти передвижения отслеживаются посредством регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в соответствии с нормами российского миграционного законодательства. В отличие от прописки по месту жительства регистрация несет собой важное значение не только для реализации прав и исполнения обязанностей гражданина, но и для ведения государственной статистики касаемо положения на рынке труда, прогнозирования роста и убыли населения в конкретном регионе и другое.

В соответствии со статьей 3 ФЗ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», информирование о месте нахождения является для каждого российского гражданина обязательной нормой, требующей исполнения.

Нарушение сроков или отсутствие регистрации влечет за собой штрафные санкции (ст.19.15 КоАП РФ), но при этом, гражданин, не имеющий прописки, не может быть лишен прав, гарантированный законами страны.

Виды регистрационного учета граждан

Регистрация граждан бывает двух видов: постоянная по месту жительства и временная по месту пребывания. Их главными отличиями являются временной промежуток и непосредственно, место временного или постоянного проживания. Постоянная регистрация граждан предполагает регистрацию гражданина в определенном жилом помещении, которое и будет являться его официальным местом жительства (ст.20 ГК РФ). В свою очередь, временная прописка является необходимым действием для возможности реализовать свои законные права, к примеру, получить патент для мигрантов, если фактический адрес не совпадает с официальным, указанным в паспорте.

Временная регистрация в РФ необходима в случае пребывания гражданина в определенном регионе свыше 90 дней.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, постоянная и временная прописка в 2016 году допускается во всех видах жилых помещений, в частности, квартира, комната, жилой дом, часть дома или квартиры. Кроме того, временная регистрация в РФ допускается в местах временного пребывания, в частности, в гостиницах, санаториях, апартаментах, лечебных учреждениях. Как временная, так и постоянная регистрация граждан может быть осуществлена на жилой площади собственника с согласия последнего, на основании договора аренды. Арендаторы, временно проживающие в жилом помещении, не имеют права претендовать на обретение права собственности на какую-либо часть квартиры.

Временная или постоянная регистрация граждан, а также, членов их семей, допускается в муниципальном жилье на основании договора социального найма, при этом, не требуется чьего-либо согласия.

В приватизированной квартире имеют право на прописку все собственники жилого помещения, а также члены семьи, не участвующие в приватизации. Каждый владелец вправе прописаться сам и обеспечить место регистрации своего ребенка, не достигшего 18-ти летнего возраста.

Кроме жилых помещений, постоянная или временная регистрация в РФ в 2016 году допускается в домах, расположенных в дачных обществах. Однако, при этом должны быть соблюдены некоторые условия:

• дом должен быть официально признан жилым;
• земельный участок должен располагаться в населенном пункте;
• данный объект недвижимости должен являться частной собственностью;
• если дача является единственным местом для проживания гражданина.

Регистрация по месту жительства ребенка меньше 18 лет и не имеющего паспорта, допускается только вместе с одним из родителей (или обоими), никакого дополнительного согласия не требуется. Место регистрации ребенка выбирается по соглашению сторон или определяется судом. Для того, чтобы выписать несовершеннолетнего ребенка необходимо будет получить соответствующее разрешение в органах опеки и попечительства.

В случае, если регистрация гражданина происходит в квартиру, принадлежащую третьему лицу на правах собственности, от владельца жилой недвижимости требуется предоставление письменного согласия, а в некоторых случаях и личное присутствие.

Постоянная регистрация граждан по месту жительства или временного пребывания на территории РФ оформляется штампом в паспорте или отдельным документом с печатью ФМС России (органа государственной власти, отвечающего за регистрационный учет российских и иностранных граждан на территории РФ). Документы на прописку вместе с заявлением подаются:

• в паспортный стол по месту проживания;
• в территориальный орган ФМС;
• в многофункциональный центр (МФЦ);
• на официальном портале Госуслуг (зарегистрироваться на сайте, подать заявление и копии документов в электронном виде, далее явиться лично в ФМС для получения регистрации).

Документы для постоянной регистрации граждан по месту проживания

Необходимый пакет документов для оформления постоянной регистрации включает в себя:

• заявление;
• паспорт, действительный в период подачи документов на прописку;
• листок убытия (необходим, если гражданин выписался с прежнего места жительства);
• документ, подтверждающий право на владение жилым помещением (свидетельство о собственности, договор социального найма и т.д.);
• согласие собственника (всех собственников), в письменном виде при личном присутствии.

Документы, необходимые для временной прописки по месту пребывания:

• заявление (от имени ребенка, не достигшего 14-тилетия, заявление подписывается и подается законным представителем);
• документ, удостоверяющий личность заявителя (действующий паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, заграничный паспорт для проживающих за пределами РФ);
• документ – основание для вселения в квартиру (договор аренды, заявление от имени лица, предоставляющее жилье, свидетельство о регистрации права собственности).

Заявление для получения постоянной или временной регистрации оформляется по стандартной форме №6, заполняется собственноручно заявителем, все поданные сведения должны быть заверены личной подписью.

Образец заявления регистрации по месту жительства

Регистрация по месту жительства или месту пребывания является государственной услугой и оформляется бесплатно.

Какие предусмотрены сроки для временной прописки?

Миграционное законодательство РФ устанавливает определенные сроки для исполнения гражданами обязанности по постановке на регистрационный учет:

• для оформления постоянной регистрации – 7 дней с момента выписки с прежнего места жительства;
• для оформления временной прописки – 90 дней с момента пребывания в определенном населенном пункте.

В случае, если гражданин заселяется в санаторий, гостиницу, пансионат и другие подобные учреждения, ответственность за его временную регистрацию по месту пребывания возлагается непосредственно на администрацию организации.

Граждане иностранных государств обязаны пройти регистрационный учет в срок не более 7 дней с момента получения на руки гражданства РФ или вида на жительство.

Срок действия временной прописки составляет не более 5 лет.

Ответственность граждан за отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания

Согласно российскому законодательству, отсутствие постоянной регистрации у граждан, длительно проживающих по определенному месту жительства, влечет за собой административную ответственность в отношении, как нарушителя миграционного законодательства, так и собственника жилого помещения, где проживает гражданин без прописки. Штраф без регистрации по месту жительства определяется пп 1 и 2 ст. 19.15 КоАП РФ и устанавливается в каждом отдельном случае индивидуально, например:

•  от 3 до 5 тысяч рублей – в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь);
• от 2 до 3 тысяч рублей — в других городах и регионах России.

Граждане, проживающие на территории чужого города без регистрации более 90 дней, могут быть оштрафованы на сумму от 2 до 5 тысяч рублей. Собственники жилых помещений, в которых проживают граждане с нарушением миграционного законодательства, также штрафуются на сумму от 3 до 5 тысяч рублей, нарушение закона в Москве и Санкт-Петербурге влечет за собой штраф для собственников квартир от 5 до 7 тысяч рублей.

Большие штрафы без регистрации по месту жительства ожидают юридические лица, на чьей территории проживают граждане без прописки соответствующего вида. Так, штрафная сумма для регионов России составляет от 50 000 до 757 000 рублей, факт нарушения закона на территории Москвы и Санкт-Петербурга наказывается штрафом в размере от 300 000 до 800 000 рублей.

Отсутствие регистрации по месту жительства/пребывания по закону не влечет за собой уголовной ответственности, однако, при обнаружении факта фиктивной прописки, нарушитель может быть наказан по ст. 322.2 УК РФ штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, обязательными общественными работами либо лишением свободы сроком до 3-х лет.

Российское законодательство также предусматривает случаи, когда штрафные санкции не могут быть наложены (ст. 19.15 КоАП РФ ред. в 2015 году):

• если гражданин имеет постоянную регистрацию в том же регионе, где он проживает по временному адресу;
• если гражданин является близким родственником собственника жилого помещения (в частности родные и усыновленные дети).

Регистрация по месту жительства, а также по месту пребывания, имеет чёткое отображение в законодательных актах, которыми регламентированы условия, порядок и особенности оформления процедуры. Зарегистрироваться по месту жительства по закону обязан каждый человек, который находится на территории Российской Федерации, независимо от гражданства или его отсутствия.

Не имеет значения, на чьей жилплощади будет зарегистрировано физическое лицо, к какому типу относится недвижимость, кто является ее собственником и какие основания были для прописки по выбранному адресу. Такое положение дел предоставляет населению практически полную свободу на передвижение внутри страны и самостоятельный выбор места проживания на постоянной или временной основе. Однако на практике всё не столь просто, как кажется на первый взгляд, особенно когда у человека нет личного жилья с зарегистрированными на него правами собственности.

Едва ли не каждый индивидуальный случай сопряжен со множеством нюансов, несмотря на то, что процесс становления на миграционный учёт идентичен для всех. Когда у человека возникают сомнения относительно того, что процедура оформления пройдёт гладко, имеет смысл проконсультироваться со специалистом или сотрудником миграционного органа.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

Муниципальная недвижимость

Право на регистрацию по месту проживания на постоянной основе, когда речь идёт о муниципальной жилплощади, предоставляется человеку, с которым подписан договор социального найма, а также тем лицам, которые изначально намерены проживать вместе с ним, и указаны в этом документе. Для указанных физических лиц процедура не будет ничем обременена и будет осуществлена в общем порядке без каких-либо дополнительных требований.

Когда же прописка и факт проживания или же пребывания на временной основе необходимы дальнему родственнику нанимателя, с которым подписан договор о социальном найме, или вовсе постороннему человеку, ситуация усложняется. Во-первых, наниматель не имеет права принимать решение о регистрации нового жильца самостоятельно. Нужно получить документ, в котором сказано, что муниципалитет разрешает оформить прописку такому лицу. Кроме того, письменные согласия, заверенные в нотариальной конторе, потребуются и ото всех уже прописанных в муниципальной квартире жильцов. Зачастую отказ хотя бы одного из них служит причиной, по которой прописка нового жильца становится невозможной.

Ходатайствуя за кого-либо, необходимо помнить, что каждый человек, который прописан в муниципальной квартире на постоянной основе, имеет по закону право стать участником приватизации этого жилья или самостоятельно приватизировать его долю.

Приватизированная недвижимость

Регистрация по месту жительства человека в любом жилом приватизированном помещении не требует дополнительных разрешений от кого-либо. Если владелец у такого недвижимого объекта только один, он вправе принимать подобные решения самостоятельно, невзирая на мнение прочих прописанных жильцов, даже если они выступают категорически против этого. У них нет никакого права влиять на решение собственника и помешать оформлению они не смогут.

Если же совладельцев у приватизированного жилья несколько, нельзя принимать единоличные решения. Прописка нового жильца возможна лишь после получения письменных и заверенных нотариусом согласий каждого из владельцев. То есть, в данном случае ситуация будет несколько схожа с принципом прописки в муниципальной квартире. Однако разница в том, что зарегистрированные в приватизированном жилье лица не имеют никаких прав собственности и претендовать на долю чужого имущества они не смогут.

В отличие от муниципальной квартиры в многоквартирном жилом доме, где муниципалитет принимает решение о регистрации новых жильцов, рассчитывая метраж в помещении на каждого человека, приватизированная жилплощадь в этом плане безразмерна. Собственник может прописать в своей квартире неограниченное число человек, причем не только своих близких или дальних родственников, но и совершенно посторонних граждан.

Подача документов

Куда бы ни обращался гражданин с просьбой о регистрации по месту жительства или же пребывания, везде от него потребуется один и тот же перечень документов, а именно:

• Личный паспорт человека, которому нужна прописка на постоянной или временной основе;
• Личный паспорт собственника или нанимателя жилья (если собственников несколько, нужны все их паспорта);
• Свидетельства о рождении для несовершеннолетних участников, если регистрируются таковые;
• Правоустанавливающие бумаги на объект жилой недвижимости (основания для прописки);
• Заполненные формы заявлений от имени прописываемого лица и владельца квартиры или частного дома;
• Нотариально заверенные согласия на регистрацию дополнительного человека от имени муниципалитета и прописанных на жилплощади лиц, если речь идёт о муниципальной квартире;
• Нотариально заверенные разрешения на прописку от имени совладельцев недвижимости, если имеются;
• По желанию прописываемого гражданина можно оформить выписку по старому месту проживания. Это ускорит срок оформления новой регистрации.

Поскольку в миграционную службу при личной явке предоставляются оригиналы документов, ответственный сотрудник, который их принял, обязан выдать заявителям расписку. В ней указывается дата обращения, регистрационный номер, перечень принятых бумаг, фамилия и инициалы сотрудника, его подпись, а также печать учреждения. Сразу же будет названа и дата, когда за оригиналами можно будет прийти.

Где можно подавать

Регистрация в любом жилом помещении по месту пребывания или проживания на постоянной основе осуществляется миграционной службой, однако на сегодняшний день существует несколько способов туда обратиться. Независимо от того, какой из них будет выбран, перечень требующихся бумаг и конечный итог будет совершенно идентичен, разница лишь в удобстве и сроках.

Варианты подачи заявления на регистрацию по месту жительства и пребывания граждан:

• Федеральная миграционная служба – личный визит в территориальное отделение по месту нахождения жилья;
• Главное управление по миграционным вопросам Министерства внутренних дел Российской Федерации – личный визит. Процедура аналогична визиту в ФМС;
• Многофункциональный центр – любое территориальное учреждение без привязки к адресу расположения жилья и населённому пункту;
• Почта России – отправка нотариально заверенных заявлений по установленной форме и нотариально заверенных копий всех необходимых документов заказным письмом с обратным уведомлением и описью вложений;
• Официальный портал государственных услуг – самый удобный способ, не выходя из дому или находясь в дороге. Требует предварительной регистрации на сайте и личного визита в территориальный орган ФМС для проставления штампа о постоянной прописке в паспорт или чтобы забрать свидетельство временной регистрации.

Временные рамки

В законодательных актах упоминается, что время, которое гражданин может находиться без постоянной прописки, составляет семь дней. При необходимости этот срок легко вычислить, поскольку дата выписки вписывается на штампе в паспорте. Временная же прописка необходима только в том случае, когда человек находится за пределами населённого пункта, в котором прописан, в течение как минимум девяноста дней. По истечению этого срока физическому лицу даётся ещё семь дней, чтобы оформить временную регистрацию в жилом помещении. При этом не нужно выписываться по адресу постоянной прописки. Штамп о временной регистрации в паспорт не ставится.

При нарушении установленных российским законодательством правил о регистрации по месту жительства и пребывания, когда дата просрочена, нарушителей ожидает административный штраф. Кроме того, ответственность будет нести и человек, который предоставил непрописанному человеку своё жильё.

Само же оформление регистрации занимает от трёх до семи дней, что достаточно быстро для государственных учреждений. Если же у человека есть документ о выписке по предыдущему месту постоянной прописки, новая будет оформлена сразу же в день обращения.

Личное присутствие собственника

Процедура оформления регистрации требует личного присутствия владельца жилого помещения, который подтверждает своё согласие на прописку дополнительного жильца. Разумеется, иногда возникают ситуации, когда присутствие собственника по тем или иным причинам попросту невозможно, и тогда приходится искать выход из сложившихся обстоятельств.

Можно предварительно проконсультироваться с ответственным сотрудником миграционной службы, изложив причины отсутствия владельца жилплощади, однако в любом случае выхода имеется всего три:

• Оформить в нотариальной конторе доверенность на другого человека, который вместе с прописываемым лицом явиться в миграционную службу и будет действовать от его лица официально;
• Заполнить форму заявления в нотариальной конторе (делает это владелец жилья), после чего нотариально заверенный документ попросту прилагается к перечню бумаг в ФМС;
• Наличие судебного постановления – заменяет все прочие основания для регистрации граждан.

Поскольку сотрудники миграционной службы опасаются мошенничества, которое довольно часто встречается в делах с недвижимостью, следует весьма внимательно отнестись к составлению доверенности, ограничив её срок действия и перечислив действия, которые имеет право совершать представитель от имени собственника.

Наказание фиктивной прописки

В связи с изменениями, которые были приняты в российском законодательстве, наказывается не только отсутствие постоянной прописки и временной регистрации по месту пребывания, но и фиктивное оформление таковой.

Обычно подобным занимаются лица, не желающие конфликтов с правоохранительными органами или у которых возникают трудности с трудоустройством, оформлением детей в дошкольные и образовательные учреждения, прочее. Прописка у них может быть оформлена по одному адресу, но по факту эти лица проживают вовсе в другом населённом пункте.

Стоит заметить, что при выявлении факта фиктивной регистрации, физическое лицо будет вынуждено заплатить административный штраф. Намного хуже в данном случае придётся собственнику, который оформил фиктивную регистрацию в своём жилом помещении. По решению суда он будет обязан уплатить немалый штраф, и может быть привлечён к уголовной ответственности в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до трёх лет.

Принимая подобные решения, имеет смысл тщательно взвесить все риски, которые зачастую неоправданны. Особенно это касается граждан, у которых не самые лучшие взаимоотношения с соседями, чьи показания в случае чего обязательно будут учтены.

Оспаривание штрафа

В тех случаях, когда правоохранительные органы или миграционная служба требует уплаты штрафа за отсутствие прописки по месту его жительства или пребывания, важно соблюдать спокойствие. Прежде всего, нужно помнить, что эти органы не имеют права принимать подобные решения самостоятельно, без обращения в суд. Для судебного иска им необходимо составить акт о правонарушении и подготовить документальные подтверждения, свидетельствующие о нём. При этом нарушитель должен быть ознакомлен с актом.

Важно и то, что, в случае временного нахождения человека не по адресу постоянной регистрации, факт пребывания свыше девяноста дней необходимо также подтвердить. Это можно сделать, подав запрос по месту работы, обучения или лечения нарушителя.

Если права были нарушены, а штраф был оформлен неправильно, человек может обратиться в суд и оспорить действия миграционной службы. Таким образом, можно не только избежать наказания, но и мотивировать сотрудников государственных структур более ответственно относиться к своей работе и следовать букве закона, не уподобляясь нарушителям, которых они преследуют.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта.

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

Каждый человек, который проживает на территории своей страны, должен иметь место, позволяющее ему постоянно находиться в нем или, если это необходимо, то временно. Согласно с законами Российской Федерации, такой адрес, именуемый «местом жительства», должен быть у каждого ее гражданина.

Что такое «место жительства»?

Местом жительства может называться жилое помещение, в котором постоянно или на временной основе проживает человек. Это может быть частное строение, квартира, комната в общежитии или специальных социальных домах, а также любое другое пригодное для жизни жилье.

Гражданин может там находиться в качестве:

• владельца;
• согласно договору обычного или социального найма;
• иных оснований, которые предусмотрены законодательством РФ.

Правила регистрации по месту жительства

Совсем без регистрации находиться на территории страны нельзя. В случае снятия с учета на прежнем месте, в течение 10 дней человек обязан заново прописаться там, где он собирается жить. Иначе грозят штрафы.

Внимание! Если выписки не было, то это положение не действует. С документами на регистрацию можно прийти в любое время. Там же произойдет и снятие с регистрационного учета по прежнему адресу.

Читайте более подробно про исковое заявление о снятии с регистрационного учета здесь.

Обычно для регистрации покупается специальный бланк для заполнения и пишется заявление на имя начальника местной миграционной службы, в котором указывается просьба прописать человека по новому адресу.

Регистрируют новоиспеченного жильца там же на месте. Для военнообязанных граждан предусмотрена выдача поквартирной карты, необходимой для предъявления ее в военкомате. Поле отметки военкома, карта возвращается.

Оформить прописку можно:

1. высылая документы по почте;
2. оставив заявку на сайте государственных услуг;
3. обратившись в отделение МФЦ. Тут вы узнаете, как прописаться по новому месту жительства через МФЦ,

Впрочем, бывает так, что миграционная служба отказывает в разрешении на прописку.

Причинами для такого решения может быть:

• отсутствие согласия собственника жилья на поселение;
• наличие тяжелого зарегистрированного инфекционного заболевания, которое может получить свое распространение в случае прописки.

Здесь вы найдете образец заявления собственника о согласии на регистрацию.

Временная регистрация по месту жительства

Лица, которые находятся больше трех месяцев в месте, отличном от их постоянной прописки, должны пройти временную регистрацию. Даже в том случае, если временная прописка и постоянная будут находиться в одном и том же городе.

Сроки такой регистрации колеблются от 3 дней до недели.

Чтобы пройти эту процедуру можно воспользоваться несколькими вариантами:

1. пойти лично в миграционную службу;
2. отправить все необходимые документы по почте;
3. заполнить необходимые документы онлайн;
4. в МФЦ.

Постоянная регистрация по месту жительства

Постоянная регистрация подразумевает собой стабильное проживание человека по одному тому же адресу. Как правило, ее оформляют либо собственники помещения, либо близкие родственники тех, кому эта прописка необходима.

Сроки регистрации после выписки с прошлого места составляют 10 дней. При отсутствии выписки ее оформляют автоматически.

Указанные сроки не нужно нарушать, в противном случае могут быть применены штрафные санкции.

Важно! Период, в течение которого должна произойти прописка, начинается не с того времени, как произошла выписка, а с момента прибытия на свое новое место жительства. Может случиться так, что сотрудники миграционной службы нарушают или не учитывают это правило и назначают штрафные санкции. Если это произошло, то гражданин, к которому было применено взыскание, может в течение 10 дней подать апелляцию и опротестовать это решение.

Отсутствие выписки — это ни в коем случае не основание для отказа в регистрации. Просто человека выписывают автоматически, оформляя снятие с учета тем числом, которым была произведена прописка по новому месту жительства. При этом ехать в тот регион или город, где человек был прописан раньше, нет никакой нужды.

Порядок регистрации

Для того, чтобы осуществить регистрацию по своему новому месту жительства, нужно выполнить такие шаги:

1. Самостоятельно выписаться с предыдущего места проживания. Впрочем, это можно не делать, при подаче документов, эту процедура может произойти автоматически.
2. Обратиться в течение установленного срока в миграционную службу (паспортный отдел) с определенным пакетом документов.
3. Сотрудники службы, на которых возложена ответственность за проведение регистрации, должны передать полученные документы, вместе с бланками и заявлениями в соответствующие органы регистрационного учета.
4. Далее, в этих инстанциях в течение 3 дней со дня поступления документов, происходит регистрация граждан, вследствие чего ставится штамп в паспорте, ее подтверждающий. Если вместо паспорта фигурирует иной документ, на руки такому человеку выдается свидетельство о регистрации форма 8 по месту жительства.
   

Документы для регистрации по месту жительства гражданина РФ

Не имея на руках определенных документов, получить постоянную или временную прописку никак не получится.

Что же нужно предоставлять для того, чтобы зарегистрироваться:

• Документ, определяющий личность — как правило, это паспорт;
• Военный билет для военнообязанных лиц;
• Составленное по образцу заявление, с просьбой о постановке на учет по новому месту жительства;
• Документы, которые являются основанием для регистрации, это может быть:
  • разрешение владельца жилья на вселение;
  • свидетельство или договор, удостоверяющее право собственности на жилплощадь;
  • решение суда, на основании которого человеку разрешено пользоваться помещением;
  • иная документация, предусмотренная законом;
• Документы близких родственников, которые также получают регистрацию по тому же адресу.

Внимание! Если собственников жилого помещения, куда будет осуществляться прописка несколько, то разрешение на такую процедуру должно быть получено абсолютно от всех совершеннолетних владельцев. В противном случае такие действия окажутся неправомерными.

В случае, если нужно прописать несовершеннолетнего ребенка, его родители или официальные представители должны предоставить следующие документы:

• Удостоверение личности (паспорта) родителей, усыновителей или опекунов;
• Свидетельство о рождении ребенка (если ребенку уже исполнилось 14 лет и есть паспорт, то именно в него делается отметка);
• Заявление с просьбой зарегистрироваться по месту проживания одного из родителей или опекунов. Разрешение остальных людей, проживающих в квартире, при этом не нужно.

Оплата регистрации

Согласно нынешнему законодательству госпошлина за регистрацию с граждан Российской Федерации не взимается. При этом совершенно неважно, какой она носит характер – постоянный или временный.

Оплачивать эту услугу нужно только иностранным гражданам, желающим получить российскую прописку. Ориентировочно можно назвать сумму в 350 рублей, которые желающий прописаться должен уплатить. Но для уточнения суммы нужно обратиться в территориальные органы, которые подскажут ее точный размер, ведь сумма может измениться.

Внимание! Многие не совсем честные на руку сотрудники иногда могут просить оплатить регистрацию тогда, когда этого делать совсем не нужно.

Что касается детей, то новорожденного или несовершеннолетнего ребенка тоже прописывают без оплаты регистрации.

Если при оформлении временной прописки, человек не уложился в сроки, а именно не прописался по истечении нахождения 3 месяцев на новом месте, то его могут наказать, выставив штраф в пределах 1500 — 2500 рублей, согласна статьи 19.15 КоАП РФ.

Оплатить госпошлину тем, кто относится к категории населения, облагаемых этим платежом, можно наличными в кассах учреждений, куда подается заявление о регистрации или безналичным расчетом через терминалы или онлайн-банкинг.

Регистрация в жилых строениях, расположенных на садовых участках

В случае, если дачные домики, коттеджи или иные строения, находящиеся на садовых участках, соответствуют нормам жилого помещения и расположены в черте населенных пунктов, Конституционный суд РФ разрешает проводить регистрацию в таком жилище.

Правда, это постановление действует только для россиян.

Возможность прописать человека на постоянной основе в жилом помещении, согласно решению суда, можно только тогда, когда оно соответствует принятым техническим и санитарным нормам и пригодно для проживания в течение всего года, а не только в летний сезон.

Для того, чтобы признать строение таковым, необходимо обращаться в местные органы власти.

Но, к сожалению, в большинстве своем, регулирующие этот вопрос нормативные акты пока не приняты.

Поэтому на сегодняшний день только суд имеет право принять решение о предоставлении регистрации гражданам в строениях на садовом участке.

Алгоритм действий при получении прописки в дачном домике:

1. Нужно обратиться в районный суд по месту расположения участка с заявлением, в котором необходимо выразить просьбу признать строение соответствующим всем нормам и пригодным для круглогодичного проживания.
2. Суд должен назначить в связи с этим техническую экспертизу.
3. Если строение признано пригодным для жилья, вместе с решением суда можно идти в Федеральную миграционную службу для того, чтобы осуществить регистрацию. 

Важно! Чтобы получить прописку, земельный участок с находящимся на нем строением, должен находиться в пределах населенного пункта.

Фиктивная регистрация — что это такое?

Под определение фиктивной регистрации могут попасть три случая:

1. Человек предоставляет о себе заведомо ложные сведения или документы для того, чтобы прописаться.
2. Граждане регистрируются в жилом помещении без намерения в нем проживать.
3. Собственник какой-либо жилой площади оформляет регистрацию, но при этом не собирается предоставлять это помещение для фактического проживания в нем.

За такие действия в законодательстве РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Это могут быть:

• штрафы до 500 тыс. рублей;
• штрафы в размере получаемых доходов;
• снятие с занимаемой должности или лишение права на осуществление определенной деятельности;
• принудительные работы или лишение свободы сроком до трех лет;

Необходимо иметь в виду, что ответственность за такое правонарушение распространяется как в отношении граждан РФ, так и иностранцев.

Но если лицо, которое было осуждено за такое преступление, оказывает впоследствии активное содействие в его раскрытии и поступки этого человека не содержат иного состава преступления, оно освобождается от уголовной ответственности.

Заключение

Несмотря на всю простоту процедуру регистрации, к ее выполнению надо относиться серьезно. Нарушение сроков или какие-либо махинации приводят к административной или уголовной ответственности.

Оплата за осуществление таких действий не производится, кроме определенных случаев, поэтому важно не попадаться на уловки недобросовестных людей.

Бесплатная консультация юриста