Анализируя практику обращения граждан, одним из наиболее интересующих вопросов является выселение членов семьи из квартиры и входит ли это в полномочия собственника или нанимателя.
Решение вопроса зависит от статуса жилья – находится оно в частной или муниципальной собственности.
Наниматель социального жилья
Нанимателем квартиры является совершеннолетнее дееспособное лицо, которое заключило с наймодателем – муниципальным органом власти договор социального найма.
На сегодняшний день понятие «квартиросъемщик» в жилищном законодательстве отсутствует, и теперь таким лицом выступает наниматель и собственник.
Наниматель – не единственный главный человек по квартире, это:
- лицо, с которым заключен договор;
- он представляет всех членов семьи;
- по сравнению со всеми членами семьи он не имеет никаких преимуществ.
Все граждане, проживающие в муниципальной квартире, также будут прописаны в договоре и будут нести ответственность по нему солидарно с нанимателем.
Полномочия
Перечень прав нанимателя перечислен в статье 67 ЖК РФ.
У нанимателя имеются следующие полномочия:
- Предоставлять жилье другим лицам.
- Сдавать квартиру в поднайм: предоставление проживания только с согласия жильцов и за определенную плату. Передача жилья в поднайм возможна, как только части, так и полного жилья, если все члены семьи временно выехали, при условии, что установленная норма площади на каждого человека не будет нарушена. В этом случае постоялец не получает права пользования, ответственным лицом все равно остается наниматель.
- Предоставлять возможность проживания временным жильцам: в отличие от поднайма, временные жильцы проживают бесплатно, не больше 6 месяцев и с согласия наймодателя. Если же площадь квартиры не позволяет вселить временного жильца, то может быть отказано в проживании.
- Проводить обмен или замену квартиры: для этого необходимо получить согласие от всех прописанных в квартире граждан и наймодателя.
- Требовать от наймодателя выполнение обязанностей по проведению капитального ремонта и предоставление коммунальных услуг, в противном случае можно требовать уменьшения платы за пользование квартирой или же требовать возместить понесенные расходы.
Может ли ответственный квартиросъемщик выписать из квартиры?
Выселение граждан не входит в перечень прав квартиросъемщика согласно статье 67 ЖК РФ.
Выселение проводится только на основании статьи 85, статьи 91 ЖК РФ.
Наймодатель вправе выселить всех проживающих в муниципальной квартире при использовании квартиры не по назначению, а также, если жители квартиры нарушают права и интересы соседей.
Если же жильцы не вносили ежемесячные коммунальные платежи, они подлежат выселению за неуплату (статья 90 ЖК РФ).
Без согласия
В перечень полномочий нанимателя не входит выселение граждан, которые проживают в муниципальной квартире, ведь он имеет равные права с членами семьи.
Только наймодатель может выселить граждан из квартиры, но только при наличии для этого основании, указанных в нормах ЖК РФ.
Бывшую жену
Выселить супругу из квартиры после развода можно только через суд. Для этого необходимо подать иск о признании ее такой, которая утратила право пользоваться квартирой.
Постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 указывает, что если один из членов семьи долгое время отсутствует в квартире, можно лишить его права пользования квартирой.
Выписать жену после бракоразводного процесса не сложно, ведь после развода бывшая супруга теряет возможность пользоваться жильем (статья 31 ЖК РФ).
Если же квартира находится в собственности супруга, и помимо бывшей жены в ней были прописаны еще и ее родственники, то они также теряют возможность пользования квартирой, т.к. родственной связи между ними больше нет.
Законодательство
Вопросы выселения и регистрации граждан в жилых помещениях регулируются:
- Постановлением Правительства от 17.07.1995г. №713.
- ЖК РФ: статьями 67, 85, 90, 91.
- ФЗ от 25.06.1993г. №5242-1.
Основания для выселения
Основаниями выселения граждан из муниципального жилья согласно статье 85,статье 91 ЖК РФ являются:
- расторжение договора в добровольном порядке или снятие с регистрационного учета по собственному желанию;
- смена места проживания: договор считается расторгнутым с момента выезда одного или всех жителей квартиры, при этом выехавший теряет возможность проживания и пользования жильем;
- отсутствие платы за коммунальные услуги в течение полугода, не имея на то уважительных причин (выселение проводится только по решению суда с предоставлением другого жилья из расчета 6 кв.м. на одного человека);
- жилье разрушено или имеет повреждения;
- жители муниципальной квартиры нарушают права и интересы соседей;
- квартира используется не по целевому назначению;
- смерть одинокого жильца, который сам проживал в квартире.
Если гражданин не платил коммунальные платежи на протяжении 6 месяцев, то ответственным в таком случае выступает квартиросъемщик и он тоже будет подлежать выселению.
Чтобы этого избежать, можно разделить лицевые счета для оплаты коммунальных услуг, и в таком случае подлежать выселению будет только должник.
Часто задаваемые вопросы
На практике достаточно много вопросов возникает по поводу выселения из квартиры.
Может ли ответственный квартиросъемщик выписать без согласия гражданина из квартиры и что делать в таком случае?
Выписать сына
Выписать сына из квартиры ответственный квартиросъемщик может только в двух случаях:
- если он сам дал на это согласие и лично обратился в паспортный стол для снятия с регистрационного учета;
- по решению суда.
Бывший муж
Если бывший муж – ответственный квартиросъемщик, выписать его можно на основании статьи 83 ЖК РФ, которая гласит, при смене адреса проживания нанимателем, договор автоматически прекращает свое действие с момента его отъезда.
Тогда заинтересованное лицо может подать иск в суд с целью лишить его пользования квартирой.
Данное положение содержится и в п.32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14. Данный пункт указывает, что рассматривая данную категорию дел, при судебном разбирательстве суд должен установить следующие обстоятельства: причину отъезда, и носит ли она вынужденный характер.
Если же окажется, что наниматель выехал по собственному желанию, не имея при этом никаких препятствий в пользовании жильем:
- иск истца будет удовлетворен на основании статьи 83 ЖК РФ;
- причина – прекращение действия договора в отношении нанимателя.
Таким образом, в перечень полномочий квартиросъемщика не входит выселение членов семьи из муниципальной квартиры.
Выселение возможно только:
- согласно установленным законом основаниям;
- по решению суда с предоставлением другого жилья.
В остальных случаях гражданин может снять себя с регистрационного учета только по собственному желанию.
На видео о снятии с регистрации
Может ли квартиросъемщик выписать родственников, без их согласия, из государственной квартиры?
Могу ли я выписать своих родственников , без их ведома . Я главный квартиросъёмщик и квартира в найм у государства ?
Ответ
Здравствуйте Ангелина. Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ст.67 Жилищного кодекса РФ. Согласно указанной норме закона наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право сдавать жилое помещение в поднаем, вселять в жилое помещение иных лиц, требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, осуществлять обмен жилого помещения, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.
Как видите законом не предоставлено нанимателю право на выселение иных лиц из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Однако указанное, в свою очередь, не означает что члены семьи нанимателя жилого помещения не могут быть сняты с регистрационного учета (выписаны). Ваши родственники, в данном случае, были вселены вами в жилое помещение как члены вашей семьи.
Согласно ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные права и обязанности с нанимателем жилого помещения. В частности члены семьи нанимателя жилого помещения имеют право на бессрочное пользование жилым помещением, вселение в жилое помещение других лиц, право на обмен жилого помещения и иные права.
Основания для выселения граждан, которые занимают жилое помещение на основании договора социального найма, предусмотрены ст.85 Жилищного кодекса РФ. В данном случае, при отсутствии оснований для выселения предусмотренных ст. 85 Жилищного кодекса РФ, основанием для выселения членов семьи нанимателя жилого помещения может послужить ст.91 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.91 Жилищного кодекса РФ, основаниями для выселения членов семьи нанимателя жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, являются:
1) Систематическое нарушение прав и законных интересов соседей.
2) Бесхозяйственное обращение с жилым помещением.
3) Использование жилого помещения не по назначению.
При наличии хотя бы одного из указанных выше оснований наймодатель жилого помещения предупреждает членов семьи нанимателя жилого помещения о необходимости устранения нарушений. Если предупреждение не возымело должного эффекта, то основании вступившего в законную силу судебного акта члены семьи нанимателя жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения. При этом правом на обращение в суд с исковым заявлением наделены, согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи, а также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.
Всего доброго.
Одним из самых острых и деликатных жилищных вопросов является принудительное выселение неугодного жильца. Как правило, выписка из квартиры, комнаты, дома без согласия выселяемого связана с конфликтами, ссорами и иными притязаниями, возникающими между жильцами. Принудительная выписка это крайняя мера, поэтому в большинстве случаев она возможна только на основании судебного решения. Исключением являются выписка призывника на военную службу в армию, осужденного, безвестно отсутствующего или умершего.
Конечно, выселить из жилья человека лишь по одной прихоти не всегда удается. Существует множество житейских ситуаций, когда возможно прибегнуть к выписке гражданина через суд.
В каких случаях можно выписать из приватизированной квартиры человека помимо его согласия
Прекращение семейных отношений (развод)
Поводом для выписки является сам факт расторжения брака, после которого бывший супруг и его родственники теряют право на пользование квартирой.
Если бывшему мужу (жене) негде жить, суд может решить временно оставить выписываемого в квартире или обязать собственника, предоставить ему временное жилье. Поэтому, если у выселяемого есть жилье или средства для его приобретения об этом необходимо сообщить суду и подтвердить это документами.
| КТО ИМЕЕТ ПРАВО ВЫПИСЫВАТЬ | КОГО ВЫСЕЛЯЮТ | ИСКЛЮЧЕНИЯ |
| собственник |
|
|
Приобретение квартиры при покупке, дарении или по наследству с прописанными людьми.
В суде не нужно доказывать мотивы, побудившие к выписке или какие-либо другие обстоятельства (не проживание лиц, неуплата за коммуналку, нарушение прав жильцов непристойным поведением и пр.). Достаточно заявить об отказе выселяемых выписаться добровольно.
| КТО ИМЕЕТ ПРАВО ВЫПИСЫВАТЬ | КОГО ВЫСЕЛЯЮТ | ИСКЛЮЧЕНИЯ |
| Новый собственник | Прописанных в квартире лиц | отказ от приватизации квартиры прописанных лиц в пользу прежнего собственника, то есть имеющиеся право бессрочного проживания |
Длительное отсутствие выписываемого в адресе и неуплата им коммунальных платежей
Если житель имеет другое жилье, где он постоянно проживает, а по месту прописки он не появляется, не вносит плату за свет, газ, воду собственник может избавиться от него. В суде нужно будет указать точное фактическое место жительства и подтвердить факт внесения платежей за содержание квартиры собственником (квитанции от его имени).
| КТО ИМЕЕТ ПРАВО ВЫПИСЫВАТЬ | КОГО ВЫСЕЛЯЮТ | ИСКЛЮЧЕНИЯ |
| Собственник | Прописанных в квартире лиц | Нет |
Поведение, систематически нарушающее права других жильцов
Нарушения выражаются:
- допущение антисанитарного состояния жилья
- антиобщественное поведение (драки, скандалы, содержание притона и пр.)
Такое безответственное поведение просто словами в суде не докажешь, поэтому прежде необходимо:
- сделать нарушителю письменное замечание
- обратиться в правоохранительные органы с заявлением о нарушениях
Собранные ответы, протоколы, постановления и другие документы по результатам проверок будут необходимым доказательством, которые можно предъявить в суд.
| КТО ИМЕЕТ ПРАВО ВЫПИСЫВАТЬ | КОГО ВЫСЕЛЯЮТ | ИСКЛЮЧЕНИЯ |
| Собственник, соседи | Собственника (если в отношении него обращаются соседи) и (или) других жильцов квартиры | Нет |
Гражданин использует квартиру не для проживания, то есть не как жилище (мастерские, ветеринарные передержки и пр.)
Факт нецелевого использования жилья могут подтверждать жилищные комиссии при администрациях города, района, области. Для этого к ним нужно обратиться с подробным заявлением в свободной форме. Такие заявления могут писать соседи, правление ТСЖ и пр.
| КТО ИМЕЕТ ПРАВО ВЫПИСЫВАТЬ | КОГО ВЫСЕЛЯЮТ | ИСКЛЮЧЕНИЯ |
| Собственник, соседи | Собственника и (или) других жильцов квартиры | Нет |
Незаконная перепланировка, переоборудование квартиры
Часто незаконная перепланировка квартиры может нарушать конструкцию многоэтажного дома. Естественно это вызывает опасения у собственников других квартир. Порядок защиты прав:
- обратиться в орган, дающий разрешение на перепланировку (администрация населенного пункта), которая обяжет собственника восстановить прежнее состояние квартиры
- если обращение не имеет эффекта, то необходимо идти в суд с требованием принудительного изъятия квартиры у собственника (продажи ее с аукциона) и его выселения
После новый собственник должен восстановить квартиру и выписать прежних жильцов.
| КТО ИМЕЕТ ПРАВО ВЫПИСЫВАТЬ | КОГО ВЫСЕЛЯЮТ | ИСКЛЮЧЕНИЯ |
| Новый собственник | Прежнего собственника и проживавших с ним лиц | Нет |
Ухудшение жилья
Под ухудшением квартир, комнаты, дома можно понимать любые последствия негативного воздействия на жилье:
- разрушение строений и перегородок;
- повреждение или уничтожение оборудования и предметов (сантехника, вентиляция, газовое оборудование и пр.);
- приведение в негодность отделочного ремонта, а также мебели, необходимой для комфортного проживания (спальная, кухонная обстановка, межкомнатные двери и т.п.).
Действия причинителя вреда должны быть умышленными, например, если он разбил окно из-за сквозняка, то такие действия не могут быть основанием для выселения.
| КТО ИМЕЕТ ПРАВО ВЫПИСЫВАТЬ | КОГО ВЫСЕЛЯЮТ | ИСКЛЮЧЕНИЯ |
| Собственник | Любого прописанного | Нет |
Выписка из муниципальной квартиры без согласия
Существуют различия при выписке человека из приватизированной и не приватизированной квартиры. Рассмотрим типичные ситуации, когда можно выписать гражданина из муниципальной квартиры:
| СИТУАЦИЯ | КТО ИМЕЕТ ПРАВО ВЫПИСЫВАТЬ | КОГО ВЫСЕЛЯЮТ |
| Муниципалитет (наймодатель) | Квартиросъемщика и его семью |
| Следует знать, что если более 6 месяцев не платит какой-либо из прописанных жильцов – член семьи квартиросъемщика, то ответственность за это несет сам квартиросъемщик. Поэтому будут выселять не только этого жильца, но и нанимателя с его семьей. Совет: В такой ситуации необходимо разделять лицевой счет квартиры и перезаключать договор соцнайма на нескольких нанимателей. Тогда неплательщик, как один из квартиросъемщиков, будет выселен, а другой останется. Либо произвести принудительный размен жилья. | ||
| Муниципалитет (собственник жилья), соседи | Квартиросъемщика и (или) прописанных с ним лиц |
| Неправильное использование квартиры устанавливают жилищные комиссии при администрациях города, района, сотрудники полиции (участковые). Обращаться в эти структуры могут соседи, муниципалитет, правление ТСЖ и пр. | ||
| Наймодатель, соседи | Квартиросъемщика и членов его семьи |
| Иногда ухудшение жилья или перепланировка могут привести к аварийному состоянию всего многоэтажного дома. Во избежание таких последствий на это могут реагировать заинтересованные лица: соседи, ТСЖ, ЖЭК и пр. Для этого они могут обратиться в администрацию города (района), полицию, жилищную комиссию. После подтверждения указанных фактов возможно обращение в суд. В суд в основном обращается администрация. | ||
| Муниципалитет | Квартиросъемщика и членов его семьи |
| Следует уточнить, что временное отсутствие не означает потерю права на жилье. Такая потеря будет, если гражданин переедет в другое место на постоянное жительство. Договор соцнайма будет считается расторгнутым с момента переезда в другой адрес. | ||
| Наймодатель, квартиросъемщик, соседи | Квартиросъемщика или прописанного с ним лица |
Дополнительно отметим, что при разводе квартиросъемщика бывший муж (жена), не теряет права проживания в муниципальной квартире, в отличие от бывшего супруга, проживавшего в приватизированной квартире собственника.
Выписка отдельных категорий лиц
- Ребенок
Здесь подразумевается отсутствие согласия его родителей (кого-либо из родителей). Выписка в любом случае будет невозможной:
- если ребенок останется без жилья, даже если с ним выписывают его родителей
- в случае, когда несовершеннолетний является собственником жилья (доля в собственности)
- если дети участвовали в приватизации муниципального жилья
Понадобиться разрешение опеки, в случае если при принудительной выписке новое жилье будет хуже прежнего или иным образом права ребенка ухудшатся.
Классическая ситуация, при которой выписать ребенка без согласия будет просто — это если он выписывается к своим родителем (родителю) от постороннего человека из муниципальной квартиры. Но и в этом случае понадобиться разрешение опеки и решение суда.
Вообще результат судебного дела зависит от множества фактических обстоятельств, но следует знать, что суд всегда стоит на защите прав ребенка.
- Родитель, лишенный родительских прав
Если родителя, проживающего с ребенком, лишили прав, то он подлежит выписке из квартиры без его согласия. И, не важно, есть ли у него другое жилье или нет.
- Осужденный
Если гражданин помещен в тюрьму, то его можно выписать на основании приговора о его осуждении. Для этого достаточно напрямую обратиться в паспортную службу без обращения в суд о выселении. Однако после отбытия наказания, заключенный может потребовать восстановления своих прав. И если, например, квартиру разменяют после выписки осужденного, то такую сделку могут отменить.
- Призванный в армию
Выписка производится на основании сообщения военкомата. Военнослужащий прописывается по месту несения службы. Операции с жильем допустимы без ограничений. После возвращения из армии никаких полномочий на отмену сделок у призывника не будет.
- Безвестно отсутствующий или признанный умершим
Таких граждан можно выписывать на основании решения суда о признании безвестно отсутствующим или умершим. В последующем, с квартирой можно совершать какие-либо угодно действия. Если выписанный объявиться, то поворот сделок не допустим. За исключением, если о месте нахождения выселенного знали другие жильцы и действовали злонамеренно.
Какие первоначальные действия
Прежде чем идти в суд с иском о выселении необходимо:
- в письменной форме обратиться к лицу, которое подлежит выселению с требованием о его добровольной выписке, то есть предложить ему самостоятельно выписаться (или с требованием прекратить действия, нарушающие права и интересы других граждан, если такие действия совершаются);
- обратиться к собственнику или наймодателю (в зависимости от того приватизированная или муниципальная квартира) со своей жалобой на выселяемого;
- в некоторых случаях необходимо обратится в компетентные органы с заявлением о нарушении прав других лиц и законодательства выселяемым лицом.
В какой суд обращаться
После сбора всех досудебных документов необходимо подготовить исковое заявление (данную работу лучше поручить квалифицированному юристу или адвокату), уплатить гос. пошлину и обратиться в городской (районный) суд (не к мировым судьям) по месту нахождения квартиры, дома, комнаты, откуда будет производиться выселение гражданина.
Ведение дела в суде разумнее поручить юристу (адвокату). Но имейте в виду, что устраняться от дела не следует. Необходимо:
- перечитывать каждый документ, составленный юристом и выражать свое мнение по этому поводу, даже если оно кажется Вам непрофессиональным;
- сообщать адвокату все известные Вам факты, не разделяя их на весомые и не значительные. Помните, каждая деталь в таких делах важна.
- присутствовать вместе с юристом на судебных заседаниях. Во-первых, это убедит судью в важности вопроса для Вас (это имеет сильное эмоциональное воздействие). Во-вторых, вы сможете суду пояснить важные моменты, о которых адвокат мог не знать.
В некоторых ситуациях обращение в суд о выселение без согласия жильца, собственника возможно по инициативе администрации, например, при незаконной перепланировке, нарушении прав жильцов непристойным поведением, использовании квартиры не по назначению и т.п. Активность администрации можно разбудить обращением к ней с претензиями напрямую или через прокуратуру.
Как выписывать
Суд сам не выписывает гражданина. Им лишь выносится решение, на основании которого возможна выписка. Поэтому заинтересованное лицо по своему выбору должно прибыть в территориальное:
- МФЦ;
- ТСЖ, ЖЭУ и т.п.;
- УФМС.
В паспортную службу представляется:
- заявление заинтересованного лица о выписке неугодного гражданина (заявление составляется в свободной форме).
- судебное решение о выселении без согласия, заверенное судом с отметкой о вступлении в законную силу;
- справка о прописанных лицах;
- домовая книга, если речь о частном доме.
Присутствие выписываемого не требуется.
Выписка производится бесплатно в течение 3 дней.
Если после выписки Вам не удается фактически выдворить человека из квартиры, необходимо с решением и исполнительным листом обратиться к судебным приставам.
Прежде чем задавать вопрос юристу, пожалуйста, прочтите вопросы читателей, возможно, подобный случай уже рассматривался и есть подробный ответ, в таком случае специалист Вам не ответит.
Может ли главный квартиросъемщик (бабушка) выписать из неприватизированной квартиры прописанного, но не проживающего в ней человека (мама)? Человек (мама) в ней не жил, но резко потребовал съезжать прописанного в квартире человека (дочь).
Ситуация в семье: Мама не один раз выживала дочь из квартиры, после чего сама съезжала из квартиры, не единожды избивала бабушку в отсутствии дочери. По итогу чего ни бабушка ни дочь не хотят видеть мать, но мать хочет въехать в квартиру для проживания, а чтобы дочь съехала. Возможно повторение прошлых лет, бабушка в плохом состоянии и противостоять матери она не сможет.
Ольга
Есть ответ
По вашему описанию не понятна ситуация. Я так поняла, что в муниципальной квартире зарегистрированы 3 человека: главный квартиросъемщик с дочерью и внучкой. Какие основания есть у главного квартиросъемщика для выселения дочери? Каким образом дочь нарушает ее права?
Снятие с регистрационного учета (прописка) с последующим выселением возможно в судебном порядке.