31 января 2017 г.
Разъяснения законодательства и ответы подготовлены юристом ШПЛС Ириной Савиной
В настоящей статье я хочу осветить вступившие в законную силу в законодательстве РФ касающиеся порядка присвоения звания «Ветеран труда».
Статья 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» определяет, что ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Частью 8 статьи 8 Федерального закона № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В пункте 3 Приказа Минтранса РФ № 285 от 30.09.2016 определено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».
А теперь объясню «простым» языком о чем говорят все эти нововведения.
1. Если нагрудный знак за безаварийный налет часов 2-й и 3-й степени Вами получен до 30 июня 2016 года вы вправе получить звание «Ветеран труда». При этом в отдел «социальной защиты» необходимо предоставить справку из Пенсионного фонда РФ о наличии необходимого стажа для выслуги лет. В последнее время различные отделы «социальной защиты» отказывают в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия необходимого стажа, так как летчики приносят справки с места работы о трудовом стаже в календарном исчислении.
2. С 30 сентября 2016 года для получения звания «Ветеран труда» необходимо наличие нагрудного знака «Почетный работник транспорта России», только эта награда является основанием для получения звания «Ветеран труда».
3. Если у Вас есть награда «За безаварийный налет часов 1 степени» вы имеете право получение нагрудного знака «Почетный работник транспорта России», который дает право на присвоение звания «Ветеран труда». О праве на получение нагрудного знака «Почетный работник транспорта России» при наличии знака отличия «За безаварийный налет часов 1 степени» говорится в Положении О нагрудном знаке «Почетный работник транспорта России».
К сожалению, новые изменения в законодательстве прекращают наличие права пилотов имеющих нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов 2-й и 3-й степени» на присвоение звания «ветеран труда» если указанные награды были присвоены после 30 июня 2016 года.
* ШПЛС
www.shpls.org
Нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» (далее – нагрудный знак отличия) является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов гражданской авиации, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на воздушном транспорте.
Нагрудный знак отличия имеет три степени:
- нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» I степени;
- нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» II степени;
- нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» III степени.
- Высшей степенью нагрудного знака отличия является I степень.
Нагрудный знак отличия вручается работающим пилотам, штурманам, бортовым инженерам, бортовым механикам, бортовым радистам, пилотам-наблюдателям воздушных судов гражданской авиации, соблюдающим требования воздушного законодательства Российской Федерации и не допустившим авиационных происшествий или инцидентов, а также случаев нарушения производственной и трудовой дисциплины, угрожающих безопасности полетов.
Нагрудные знаки отличия I степени вручаются лицам:
из летного состава высших и средних учебных заведений гражданской авиации при безаварийном налете 5000 часов;
из летного состава, эксплуатирующим легкие и сверхлегкие воздушные суда и вертолеты всех типов, при безаварийном налете 7000 часов;
из летного состава, эксплуатирующим самолеты 1, 2 и 3-го класса, при безаварийном налете 10000 часов.
Нагрудные знаки отличия II степени вручаются лицам:
из летного состава высших и средних учебных заведений гражданской авиации при безаварийном налете 3000 часов;
из летного состава, эксплуатирующим легкие и сверхлегкие воздушные суда и вертолеты всех типов, при безаварийном налете 5000 часов;
из летного состава, эксплуатирующим самолеты 1, 2 и 3-го класса, при безаварийном налете 7000 часов.
Нагрудные знаки отличия III степени вручаются лицам:
из летного состава высших и средних учебных заведений гражданской авиации при безаварийном налете 1000 часов;
из летного состава, эксплуатирующим легкие и сверхлегкие воздушные суда и вертолеты всех типов, при безаварийном налете 3000 часов;
из летного состава, эксплуатирующим самолеты 1, 2 и 3-го класса, при безаварийном налете 5000 часов.
www.mintrans.ru
ПРИКАЗ Минтранса РФ от 20-06-2007 80 ОБ УЧРЕЖДЕНИИ НАГРУДНЫХ ЗНАКОВ ОТЛИЧИЯ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2018) Актуально в 2018 году
ПОЛОЖЕНИЕ О НАГРУДНОМ ЗНАКЕ ОТЛИЧИЯ «ЗА БЕЗАВАРИЙНЫЙ НАЛЕТ ЧАСОВ»
1. Нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» (далее — знак отличия) является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта специалистов гражданской авиации, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на воздушном транспорте.
2. Знак отличия имеет три степени:
нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» I степени;
нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» II степени;
нагрудный знак отличия «За безаварийный налет часов» III степени.
Высшей степенью знака отличия является I степень.
3. Знак отличия вручается работающим пилотам, штурманам, бортовым инженерам, бортовым механикам, бортовым радистам, пилотам-наблюдателям воздушных судов гражданской авиации, соблюдающим требования воздушного законодательства Российской Федерации и не имеющим авиационных происшествий или инцидентов по своей вине, а также случаев нарушения производственной и трудовой дисциплины, угрожающих безопасности полетов.
Знаки отличия I степени вручаются на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации лицам:
летного состава высших и средних учебных заведений гражданской авиации при безаварийном налете 7000 часов;
летного состава, эксплуатирующим легкие и сверхлегкие воздушные суда и вертолеты всех типов, при безаварийном налете 10000 часов;
летного состава, эксплуатирующим самолеты 1, 2 и 3-го класса, при безаварийном налете 15000 часов.
Знаки отличия II степени вручаются от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицам:
летного состава высших и средних учебных заведений гражданской авиации при безаварийном налете 5000 часов;
летного состава, эксплуатирующим легкие и сверхлегкие воздушные суда и вертолеты всех типов, при безаварийном налете 7000 часов;
летного состава, эксплуатирующим самолеты 1, 2 и 3-го класса, при безаварийном налете 10000 часов.
Знаки отличия III степени вручаются от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицам:
летного состава высших и средних учебных заведений гражданской авиации при безаварийном налете 3000 часов;
летного состава, эксплуатирующим легкие и сверхлегкие воздушные суда и вертолеты всех типов, при безаварийном налете 5000 часов;
летного состава, эксплуатирующим самолеты 1, 2 и 3-го класса, при безаварийном налете 8000 часов.
К знаку отличия выдается сменная планка с нанесенной на ней надписью по соответствующей специальности и цифрой, обозначающей степень знака отличия. Планка монтируется в основание знака отличия.
Описания и рисунки знаков отличия, а также образцы сменных планок к знаку отличия даны в приложениях N 1, 2 и 3 к настоящему Положению.
4. Основанием для издания приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о вручении знака отличия II и III степеней является ходатайство соответствующего территориального управления государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Приказ о вручении знаков отличия подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта либо заместитель руководителя, курирующий соответствующее профильное направление.
К ходатайству прилагаются:
представление ходатайствующего эксплуатанта гражданской авиации (далее — организация) к вручению нагрудного знака отличия «За безаварийный налет часов» с указанием степени знака отличия (приложение N 4 к настоящему Положению). Представление заполняется на компьютере или пишущей машинке. Помарки и исправления в нем не допускаются. Фамилия, имя, отчество и дата рождения специалиста указываются по паспорту. Наименования занимаемой должности и организации печатаются полностью, без сокращений;
справка о безаварийном налете часов, подписанная руководителем ходатайствующей организации и начальником территориального управления государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (приложение N 5 к настоящему Положению). Безаварийный налет часов в гражданской, государственной и экспериментальной авиации, а также в училищах, школах, аэроклубах, центрах при переподготовке на другие типы самолетов и вертолетов засчитывается на основании его личной летной книжки.
Для лиц, принятых на летную работу в гражданскую авиацию, налет в государственной и экспериментальной авиации засчитывается только после безаварийного налета в гражданской авиации не менее 3000 часов;
список кандидатов, представленных к вручению нагрудного знака отличия «За безаварийный налет часов», утвержденный начальником территориального управления государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (приложение N 6 к настоящему Положению).
Оформленный в установленном порядке пакет документов направляется в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта для рассмотрения и принятия решения.
Специалист летного состава вправе в инициативном порядке запрашивать в организации документы, подтверждающие его безаварийный налет часов. В этом случае организация выдает специалисту справку, подписанную ее руководителем и согласованную с начальником территориального управления государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (приложение N 5 к настоящему Положению).
5. Основанием для издания приказа Министерства транспорта Российской Федерации о вручении знака отличия I степени является представление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к вручению знака отличия с прилагаемыми к нему документами, перечисленными в пункте 4 настоящего Положения. Приказ о вручении знака отличия подписывает Министр транспорта Российской Федерации либо заместитель Министра, координирующий вопросы выработки государственной политики в области воздушного транспорта.
Представление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в обязательном порядке сопровождается информацией на магнитных носителях (дискетах), оформленной в соответствии с установленным порядком.
6. Лица летного состава, отмеченные знаком отличия I степени, могут представляться к награждению нагрудным знаком «Отличник воздушного транспорта» без соблюдения последовательности в награждении ведомственными наградами, установленной пунктом 5 приложения N 22 к Приказу Минтранса России от 18 октября 2005 г. N 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2005 г., регистрационный N 7160).
7. Вручение знака отличия, сменной планки и удостоверения к знаку отличия производится в торжественной обстановке, как правило, по месту работы специалиста.
Описания и рисунки удостоверений к знаку отличия I, II и III степеней даны в приложениях N 7, 8 и 9 к настоящему Положению.
8. Знак отличия носится на правой стороне груди, располагается ниже государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР и после нагрудного знака «Отличник воздушного транспорта».
При наличии у специалиста высшей степени знака отличия низшая степень знака отличия не носится.
9. Лица, которым вручен знак отличия, сохраняют право его ношения при изменении места работы и выходе на пенсию.
10. Знак отличия не может быть передан другому лицу. Дубликат знака отличия взамен утерянного не выдается. В исключительных случаях знак отличия может быть восстановлен решением Министра транспорта Российской Федерации.
В случае утраты удостоверения к знаку отличия по ходатайству руководства организации может быть выдан документ, подтверждающий вручение данному работнику знака отличия.
11. Решение о премировании лиц, отмеченных знаком отличия, и размерах премии принимается руководством администрации самостоятельно.
12. На лиц, которым выданы знаки отличия, организацией заполняется учетная карточка (приложением 10 к настоящему Положению). В ней же указываются данные о вручении специалисту знака отличия следующих степеней.
13. В конце истекшего года Федеральная служба по надзору в сфере транспорта представляет в Департамент управления кадрами и сопровождения специальных программ информацию о вручении знака отличия II и III степеней (приложение N 11 к настоящему Положению).
14. В случае совершения лицом летного состава аварийного случая по его вине безаварийный стаж работы, на основании которого ранее был отмечен специалист, при получении большей степени не учитывается.
www.zakonprost.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд …. в составе:
Председательствующего судьи Васильева А.Н.,
при секретаре Гайдуковой Ю.В.,
29 марта 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Пономарева В.В. к Государственному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о восстановлении нарушенного права,
У С ТА Н О В И Л:
Пономарев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» (далее ЦСЗН по ….) о восстановлении нарушенного права, в обоснование указав, что ему письмом от …. ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку предоставленный им документ о награждении знаком «За безаварийный налет часов» не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде, как того требует Постановление …. ….. Считает действия ЦСЗН по …. неправомерными, поскольку согласно пункта 4 выписки из положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», награждение данным нагрудным знаком производится приказом начальника управления гражданской авиации от имени Министра гражданской авиации. Просит суд признать отказ ЦСЗН по …. от …. в установлении статуса «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Пономарев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что нагрудный знак «За безаварийный налет часов» является знаком за отличие в труде, награждение которым производилось от имени Министра гражданской авиации, указанный знак входит в перечень наград, дающих право на получение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика ЦСЗН по …. действующий на основании доверенности Хакимов Р.У. в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Приказом Южного регионального управления федеральной авиационной службы России …./н от …. Пономарев В.В. награжден приказом начальника управления гражданской авиации от имени Министра гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» с планкой 3000 часов, что подтверждается книжкой нагрудного знака «За безаварийный налет часов», выданной на имя Пономарева В.В. /л.д. 7,8/
Отказывая в присвоении звания «Ветеран труда», ответчик в своем письме от …. …. сослался на то, что документ о награждении не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде, так как награждение произведено Южным региональным управлением федеральной авиационной службы России, а не самой федеральной авиационной службой России или Министерством транспорта РФ, и не является достаточным правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» /л.д. 5/
Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, закрепляет для Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункт 1 статьи 7).
Пункт 4 статьи 7 данного Федерального закона предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории …., утвержденным постановлением Главы Администрации …. …. от …. …. (с изменениями от ….), звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории …., награжденным орденами и медалями либо удостоенными почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
К ведомственным знакам отличия в труде относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР от 19.02.1971 года № 74 утверждено Положение о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов».
Награждение Пономарева В.В. знаком отличия в труде производилось в период действия указанного Положения.
Нагрудный знак «За безаварийный налет часов» был утвержден в целях поощрения за безаварийную летную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов.
Этим знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имеющие положительные характеристики, безупречно выполняющие летную работу, строго соблюдающие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентирующих летную работу, не имеющих летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов.
Нагрудный знак «За безаварийный налет часов» изготавливается в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основании знака монтируются сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: сначала 3000 часов, затем 5000, 7000, 9000 и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности.
Награждение летно-подъемного состава за безаварийный налет 3000 часов производится нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» со сменной планкой на 3000 часов.
Вручение планок, согласно Положению оформляется приказом начальника (командира), имеющего право награждения знаком.
Данным Положением был определен и соответствующий порядок награждения летного состава указанным нагрудным знаком, а также определен перечень органов власти и управления СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от категории претендента на награду.
Так, награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производится приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации и от имени Министерства гражданской авиации.
Награждение летного состава ведомственной авиации производится приказами руководителей министерств и ведомств, в подчинении которых находится авиация.
Награждение летно-подъемного состава, работающего в центральном аппарате Министерства гражданской авиации, а также начальников управлений (учреждений, организаций) гражданской авиации и других начальников (командиров) предприятий. Непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации, производится приказами Министра гражданской авиации.
Таким образом, Положением определен перечень органов власти и управлений СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от категории претендента на награду (своего рода – «иерархическая лестница»).
Такое правовое регулирование указанного вопроса, не нарушило значимости вручаемой Пономареву В.В. награды, и было направлено на учет его трудовых заслуг перед обществом и государством, в том числе и с целью обеспечения ему в дальнейшем дополнительных мер социальной поддержки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Южное региональное управление федеральной авиационной службы России на дату вручения Пономареву В.В. нагрудного знака «За безаварийный налет часов» со сменной планкой 3000 часов, относилось к числу федеральных органов государственной власти, поскольку действовало от имени Министерства гражданской авиации Союза ССР и в её интересах.
Кроме того, как было указано выше, нагрудным знаком награждались работники, строго соблюдающие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации Союза ССР.
Данная награда отвечает всем требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, её вручение подтверждено книжкой к нагрудному знаку соответствующего образца, имеется соответствующая печать.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наличие у Пономарева В.В. указанной награды является достаточным правовым основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», в связи с чем считает необходимым признать отказ ЦСЗН по …. от …. в присвоении Пономареву В.В. звания «Ветеран труда» незаконным.
Государственное учреждение «Центр социальной защиты населения по ….» является правопреемником территориального управления по городу Волжскому Управления социальной защиты населения администрации …. в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов по предоставлению мер социальной поддержке и государственной социальной помощи населению ….. Основными целями создания Учреждения являются: реализация государственной политики в сфере социальной поддержки населения, нуждающегося в государственной социальной помощи и поддержке, на территории городского округа; согласование информации о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», поэтому суд находит правильным обязать ЦСЗН по …. присвоить Пономареву В.В. звание «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать отказ Государственного учреждения «Центр социальной защиты населения по ….» от …. …. в присвоении Пономареву В.В. звания «Ветеран труда», незаконным.
Обязать Государственное учреждение «Центр социальной защиты населения по ….» присвоить Пономареву В.В., награжденному нагрудным знаком «За безаварийный налет часов», звание «Ветеран труда» и выдать ему соответствующее удостоверение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.
Судья:
Справка: мотивированное решение изготовлено …..
Судья:
www.gcourts.ru