Дипломная работа льготы для многодетных семей

Многодетные семьи (на примере Ярославской области)

курсовая работа

Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г. № 432 определяет следующие льготы:

1. скидка в размере не ниже 30% установленной оплаты за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого для отопления в пределах установленных норм;

2. бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет по рецептам врачей;

3. бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также на автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для учащихся общеобразовательных школ;

4. прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

5. бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений за счет средств и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

6. бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в школе;

7. один день в месяц бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха.

Семья, среднедушевой доход в которой ниже прожиточного минимума, считается малообеспеченной.

Согласно постановлению Правительства РФ «О порядке предоставления льгот на проезд в междугородном сообщении детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении» от 9 апреля 1999 г. № 406 право на 50 % скидку от стоимости проезда предоставляется детям до достижения ими 18-летнего возраста, нуждающимся в санаторно-курортном лечении по заключению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, имеющим путевки в санаторно-курортные организации и проживающим в малообеспеченных семьях.

Данное право распространяется на одного из родителей (лицо, его заменяющее), сопровождающего ребенка к месту лечения и обратно.

Виды транспорта:

1. железнодорожный (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и поездов повышенной комфортности);

2. водный (места 3-й категории);

3. автомобильный (общего пользования);

4. авиационный (при отсутствии железнодорожного сообщения).

Перечень необходимых документов:

1. заявление от сопровождающего лица;

2. заключение государственного или муниципального учреждения здравоохранения о направлении ребенка на санаторно-курортное лечение;

3. корешок путевки;

4. проездные документы ребенка и сопровождающего лица;

5. документы о составе семьи и размере заработной платы (доходов каждого члена семьи).

Возмещение льготной стоимости проезда производит орган социальной защиты населения по месту жительства. Финансирование расходов, предусмотренных постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

soc.bobrodobro.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты сущности социальной работы и проблем современной семьи

1.1Семья как социальный институт

1.2Технологии социальной работы с многодетной семьей

1.3 Социально-педагогическая работа с многодетными семьями

Глава 2. Анализ исследования социальной работы в многодетных семьях (на примере бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие»)

2.1 Краткая характеристика деятельности БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие»

2.2 Нормативно-правовая база учреждения

2.3 Основные показатели работы БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие»

Глава 3. Предложения по совершенствованию системы социальной работы и поддержки многодетных семей

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

Актуальность работы. Семья является одним из старейших и важнейших социальных институтов общества, влияющих на формирование и развитие личности. Огромный диапазон и уникальность средств влияния семьи делают ее мощным, незаменимым средством социализации и социального становления личности.

В условиях нынешнего демографического кризиса в России особую актуальность приобретают проблемы, связанные с многодетной семьей. По данным переписи 2011 года, в России насчитывалось 1 млн. 396 тыс. многодетных семей, что составляло 2,6% от общего числа домохозяйств; в основном это семьи трехдетные .

Многодетная семья самой своей сущностью способствует реализации личностных и общественных потребностей. В многодетных семьях создаются благоприятные условия воспитания, поскольку дети растут в тесных взаимоотношениях друг с другом в семейном коллективе и, как правило, с раннего возраста приучаются выполнять определенные обязанности и помогать друг другу. Однако в экономическом плане именно многодетная семья оказывается в наиболее сложном положении, поскольку мать, как правило, не работает, а один отец не имеет возможности обеспечить семье нормальные условия существования. Кроме того, отмечается негативное, и даже отрицательное отношение общества к многодетным семьям.

Существующие проблемы таких семей обуславливают необходимость оказания им помощи со стороны государства. Материальная и моральная поддержка многодетной семьи, создание нормальных условий жизни в ней родителей и детей помогут решению демографической ситуации в нашей стране, поэтому очень важно осмыслить как нынешнее положение многодетной семьи, так и пути улучшения их положения.

Для стабилизации и устойчивого развития многодетных семей государство предпринимает определенные меры, однако все еще нет четкой системы их социальной поддержки. Для успешного решения возникающих проблем необходимы совместные усилия специалистов в различных областях деятельности, в том числе, профессиональных социальных работников, владеющих различными технологиями решения социальных проблем. При этом, социальные работники должны выступать как посредники между семьей и обществом (группой, коллективом, государством), так и в качестве помощников в деле преодоления тех или иных социальных затруднений. Создание эффективной системы социальной защиты семьи является неотъемлемым условием развития нашего общества.

Внимание к многодетным семьям в настоящее время объясняется и тем, что в условиях углубляющегося социально-экономического кризиса они занимают одно из первых мест среди других травмированных категорий (Т.В. Шеляг, Н.В. Панкратьева, Г.П. Добрунова, А.В. Полудницын и др.).

Объектом исследования является многодетной семьи.

Предметом — содержание социальной работы с многодетными семьями.

В качестве исходной информационной базы в работе привлекались теоретические материалы различных авторов, учебники и учебные пособия, статистический материал, законодательно-нормативная база по проблемам оказания социальной помощи многодетным семьям.

Цель дипломной работы: исследовать результаты деятельности специалистов по социальной работе с многодетными семьями (на примере БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие»).

Для реализации цели поставлены следующие задачи:

теоретический анализ подходов к социальной работе с многодетными семьями;

выявить проблемы в многодетных семьях и возможные пути их решения;

изучить и проанализировать деятельность БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» по содержанию социальной работы с многодетными семьями.

Научно-практическая значимость дипломной работы заключается в том, что разработанный оптимальный блок специалистов и комплекса условий социальной работы с многодетной семьей способствует осуществлению оперативного анализа состояния дел относительно конкретной многодетной семьи или совокупности семей с целью современного оказания им необходимой социальной помощи и поддержки. Результаты исследования могут быть использованы в практической работе с многодетной семьей социальными педагогами и социальными работниками.

При написании выпускной квалификационной работы использованы следующие методы исследования: анализ, обобщение, изучение опыта.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложения.

Глава 1. Теоретические аспекты сущности социальной работы и проблем современной семьи

1.1Семья как социальный институт

Семья — это основанная на браке и (или) кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отношению друг к другу.

Семьей также называется социальный институт, т.е. устойчивая форма взаимоотношений между людьми, в рамках которой осуществляется основная часть их повседневной жизни: сексуальные отношения, деторождение, первичная социализация детей, значительная часть бытового ухода, образовательного и медицинского обслуживания, особенно по отношению к детям и лицам пожилого возраста. Семья, кроме того, — это сильнейший источник эмоциональных реакций, в благоприятном случае обеспечивающий человеку поддержку, принятие, рекреацию. Общество накладывает на семью несколько важнейших функций:

1)репродуктивная — основная социальная функция (семью принято считать идеальным местом для рождения ребенка);

2)воспитательно-педагогическая — удовлетворяет стремление взрослого человека к материнству/ отцовству;

)социализация личности ребенка — усвоение им норм и правил человеческих отношений, приспособление к жизни (как и в отношении репродуктивной функции, семья — лучшее место для социализации ребенка);

)хозяйственно-бытовая — состоит в удовлетворении материальных потребностей, членов семьи и содействует сохранению их здоровья;

)рекреативная (восстановительная) — организация досуга и отдыха, направлена на сохранение и восстановление здоровья каждого члена семьи как целостной структуры;

)сексуально-эмоциональная (гедонистическая) — обучение на примере родителей правильному сексуальному поведению, эмоциям, проявлениям любви и ласки.

В семье находят отражение все социальные проблемы, характерные для современного общества, поэтому к ней в той или иной мере применимы все виды технологий социальной работы — направленные на социальную реабилитацию инвалидов или детей-инвалидов, оказывающие помощь многодетным, малообеспеченным, женщинам, военнослужащим и т.д. Существуют также специфические технологии, предназначенные для оказания помощи семье как таковой.

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается более 40 млн. семей. Наиболее распространенный тип — нуклеарная семья (от лат. nucleus — ядро), состоящая из одной пары супругов с детьми или без детей. Таких семей в структуре населения Российской Федерации 2/3.

Нуклеарная семья может быть полной или неполной (состоящей из одного родителя с детьми). Количество неполных семей (в результате развода, овдовения, рождения ребенка у не состоящей в браке женщины и т.д.) составляет 12% с преобладанием неполных семей, в которых ребенка воспитывает одна мать (примерно 14 таких семей на одну неполную семью, в которой ребенка воспитывает один отец).

Семья, имеющая несколько семейных ядер (прародители, их дети, внуки, либо семьи братьев или сестер), носит название расширенной. Такой тип патриархальной расширенной семьи был наиболее когда-то распространенным, но в настоящее время составляет лишь около 15% от всего количества семей в результате доминирующей тенденции к нуклеаризации, разделению расширенной семьи на несколько простых, нуклеарных; вероятно, этот процесс был бы еще более активным при отсутствии трудностей в получении жилья, вынуждающих порой несколько семей жить под одной крышей.

Семьи могут различаться по наличию и отсутствию детей и по их количеству. Немногим более половины всех семей в Российской Федерации имели на момент переписи несовершеннолетних детей. Многодетных семей (имеющих трех детей и более, а в ряде территорий — пять детей и более) в стране насчитывается чуть более трех миллионов, причем большинство из них имеют 3-4 детей, а имеющие 7 детей и более составляют всего доли процента.

Всероссийское социологическое исследование по теме «Механизм социальной защиты многодетных семей» проводилось в Москве и девяти других регионах — от Якутска до Сочи. В выборку попало 593 городские многодетные семьи, зарегистрированные в органах территориального управления, имеющие трех и более детей до восемнадцати лет. Применялись методы анкетирования, клинического интервью и наблюдения, а также анализ статистических данных и работ других авторов.

Почти половина семей, обследованных нами, имеет 3-х детей (48,9%), каждая пятая — 4-х детей (19,1%), примерно столько же семей с 5-ю детьми (19,4%). Естественно, число семей, имеющих шесть, а также семь и более детей, гораздо меньше: 5,4 и 7,2% соответственно. Преобладают среди многодетной семьи нуклеарные (81,4%) и полные (86%).

Данные о числе детей в полных и неполных семьях опровергают существующий предрассудок обыденного сознания, что многодетность укрепляет семью. Никакое количество детей не гарантирует семью от распада. Более того, в определенных случаях многодетность, вероятно, может послужить дестабилизирующим обстоятельством: процент неполных семей с 6-тью детьми более чем двукратно превышает долю таких же полных семей. С другой стороны, можно выдвинуть предположение, что в ряде случаев решаются на многодетность только те семьи, которые испытывают уверенность в своей прочности. Однако это относится лишь к семьям с «сознательной» многодетностью.

Семьи, в которых дети от одного отца, и те, в которых имели место повторные браки, составляют соответственно 81,1 и 18,9%. Известно, что женщине с ребенком, тем более с несколькими детьми, разведенной, матери-одиночке или вдове труднее вступить в брак, что постоянно увеличивает долю неполных семей в обществе. Однако такие семьи, в которых растут дети от разных отцов, будучи формально полными, имеют, тем не менее, свои особенности, проявляя определенное сходство с неполными семьями, причем практические работники социальных служб считают такую категорию достаточно трудной и конфликтогенной.

Среди всего количества исследованных семей 3,9% имеют детей-инвалидов. Причем дети-инвалиды имеются в 3,5% полных семей и в 6% неполных. В качестве одного из объяснений такой разницы можно предположить, что семьи с детьми-инвалидами потенциально более неустойчивы, мужчина не выдерживает дополнительных трудностей, связанных с больным ребенком, и уходят из семьи.

Более высокая многодетность семей с детьми от разных отцов инициирует более высокий уровень инвалидности детей в этих семьях. Наше исследование подтвердило закономерность: после рождения третьего или четвертого ребенка риск появления врожденного дефекта или приобретения серьезного заболевания возрастает. Помимо прочих причин, здесь играют роль недопустимо малые интергенетические промежутки. Отмечены матери семейств, которые к тридцати годам уже имеют шестерых детей.

Причины, определяющие многодетность семей:

сознательная многодетность;

сознательная многодетность по религиозным убеждениям;

сознательная многодетность в связи с национальными традициями;

многодетность в связи с повторными браками родителей;

случайная многодетность в семьях с положительной направленностью

многодетность в связи с низким интеллектуально-психическим уровнем, алкоголизмом, асоциальным образом жизни родителей.

В семьях, которые сознательно, целенаправленно многодетны под влиянием национальных традиций или религиозных взглядах, отчетливо выражена малообеспеченность, теснота в жилище, загруженность родителей.

Исследования показали, что многодетная семья отличается от других типов не только социальной незащищенностью и возросшей экономической нагрузкой. Она, прежде всего, — социально-педагогический феномен. Она реагирует на социальные изменения нетипично и обостренно. При благоприятных и критических условиях многодетная семья дает полярные результаты формирования и развития личности: во-первых, многодетная семья менее всего подвержена стиранию тендерных различий, она формирует традиционные и здоровые отношения типа «мужчина и женщина», «отцы и дети», однако при неблагоприятных условиях жизни в многодетной семье проявляются отклонения от нравственных норм. Во-вторых, именно в многодетной семье складывается наиболее благоприятная ситуация для сохранения национальных обычаев и традиций. Стремление само выразиться при отсутствии достаточного материального обеспечения обусловливает активизацию разнообразных способностей для решения бытовых вопросов, например, развития навыков шитья, вязания и т.д., основой для выработки этих навыков служит пример старших.

Своеобразно объяснение причин многодетности в семьях, имеющих родителей-инвалидов. Они совсем не упоминают проблем контрацепции. На любовь друг к другу и детям в качестве мотива указывают 53,4% опрошенных. То есть для большинства родителей-инвалидов их многодетность желанна.

Отношение окружающих к многодетным семьям далеко не всегда благожелательно — в них видят конкурентов при распределении социально помощи. Большое или среднее число детей в семье стало оцениваться как следствие ограниченности интересов, культурной отсталости. Среди семей с высоким уровнем притязаний сложилась новая прокреативная этика, которая рассматривает многодетность как синоним бедности, отсталости (это характерно для многих культур «общества потребления»). В формирующихся стереотипах общественной психики «герой нашего времени» представляется имеющим одного, но очень «дорогого», высококачественного ребенка. Многодетные семьи чаще всего не могут обеспечить своим детям престижный уровень жизни и образования.

В первую тройку трудностей, выделяемых респондентами, входит абсолютный и относительный недостаток одежды и обуви, трудности с их приобретением. Поскольку эти товары выполняют, помимо сугубо утилитарной, сигнально-символическую функцию и играют важную роль в престижной само презентации индивида, отсутствие признанной обществом «униформы» серьезно осложняет жизнь. Индивид в поношенном костюме не получит кредит в банке, хорошую работу и т.д. Для детей и подростков несоответствие стандарту «фирменного» молодого человека может обернуться душевной травмой, накоплением внутреннего потенциала конфликтности. Дети из многодетной семьи ощущают чувство неуверенности в школе, имеют заниженную самооценку, более высокий по сравнению со сверстниками уровень тревожности и подозрительности.

Из проведенного анализа социально-экономического положения многодетных семей следует вывод, что они типологически различны. Из общей массы можно выделить, условно говоря, «здоровое ядро», а также аномальные, «проблемные» семьи, в которых степень социальных рисков возрастает по разным позициям. К таким аномальным семьям относятся в первую очередь те, которые имеют в своем составе инвалидов-детей или родителей, неполные семьи и «частично неполные», то есть те, в которых после повторного брака матери воспитываются дети от разных отцов. Как фактор потенциального социального риска и дезадаптации выделяются также семьи с очень большим числом детей. В семьях с четырьмя и более детьми больше социально-экономических трудностей, хуже жилищные условия, ниже доход, более скромное образование у родителей, беднее и напряженнее жизнь. Заметно ухудшение здоровья у детей из таких семей, с превышением менее многодетных по инвалидности почти в полтора раза.

Данные результаты еще раз заставляют задуматься о целесообразности стимулирования многодетности сверх определенного предела, о выработке критериев и параметров здоровой многодетной семьи, о путях и способах ее поддержки, включая пропаганду рациональных жизненных установок. Следует интенсифицировать помощь на предварительном этапе, профилактическую, когда здоровая многодетная семья не перешла еще в разряд «проблемных». Распространение принципов и стереотипов ответственного родительства способствовало бы стабилизации хотя бы некоторых показателей рождаемости на социально желательном уровне.

Все множество проблем, связанных с современной семьей, можно разделить на следующие группы: социально-экономические; социально-бытовые; социально-психологические; проблемы рождаемости и планирования семьи; проблемы стабильности семьи; проблемы семейного воспитания; специфические проблемы семей «группы риска».

Социально-экономические проблемы.

К этой группе можно отнести проблемы, связанные с уровнем жизни семьи, ее бюджетом (в том числе потребительским бюджетом средней семьи), удельным весом в структуре общества малообеспеченных семей и семей, живущих ниже черты бедности, со специфическими нуждами и потребностями многодетных и молодых семей, государственной системой материальной помощи.

Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой бедного населения. Уровень благосостояния семей напрямую связан с численностью детей, воспитывающихся в ней. Например, среди многодетных неполных семей с 3 и более детей доля семей со среднедушевым денежным доходом ниже прожиточного уровня составила 93,6%.

Низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий потребности семьи по содержанию иждивенцев, отставание размеров социальных выплат от роста стоимости жизни являются фактами, обуславливающими широкое распространение бедности среди семей с несовершеннолетними детьми.

Таким образом, помощь людям, имеющим социально-экономические проблемы, продолжает оставаться актуальной частью социальной работы. Однако практика показывает, что оказание всеобщей и малодифференцированной помощи всем малоимущим — это тупиковый путь. В настоящее время большая часть помощи многодетным осуществляется государством.

Для решения социально-экономических проблем предлагаются следующие варианты.

. Возможность дополнительной работы на своем или другом предприятии, организации. Неполные семьи, как и семьи с детьми от разных отцов, более решительно отвергают возможность дополнительного заработка, причем если первое понятно (одинокая мать чаще всего и так занята, для дополнительного заработка у нее нет сил и возможностей), то второе трудно объяснимо.

. Возможность создания семейных ферм, малых предприятий. Для большинства это явно не магистральный путь развития.

. Привлечение детей к внедомашнему труду в форме продажи газет, мытья машин и т.д. Предложение довольно острое, вызывающее ряд возражений по соображениям безопасности, неоднозначных моральных последствий. Родители детей-инвалидов значительно энергичнее протестуют против такой деятельности, зато родители-инвалиды протестуют против детского бизнеса не слишком решительно, а приветствуют его энергичнее всех.

. Увеличение пособий, компенсационных выплат государства на детей. Тут со стороны многодетных семей было проявлено полное единодушие.

. Желательность банковского жилищного и потребительского кредитования с учетом типа и размера семьи. Потребительское, в первую очередь жилищное, кредитование широко распространено в странах с высокоразвитой экономикой. В системах социальной помощи ряда государств формой поддержки семьи выступает льготное потребительское кредитование семей с детьми. В этом предложении зафиксирована идея, популярная как среди самих многодетных, так и у ряда общественных организаций: государство поощряет многодетность, выдавая долгосрочные потребительские и жилищные кредиты и погашая часть их при рождении каждого следующего ребенка. Эта идея исходит из представления о необходимости недифференцированной поддержки рождаемости, вне зависимости от социальной, физической, психической, интеллектуальной полноценности детей.

К сожалению, все исследования показывают, что «рожать за деньги» будут в первую очередь именно представители асоциальных многодетных семей (которые и сегодня справляются с этой деятельностью без всяких кредитов), лица, рассматривающие деторождение как основной или единственный ресурс своего социального развития. Есть основания предполагать, что качество такого потомства будет социально и физиологически неудовлетворительным.

. Расширение льгот многодетным, включая проезд на транспорте, бытовые и коммунальные услуги, оплату образования или предоставление возможностей бесплатного образования, помощь в организации летнего отдыха детей и т.д., а также расширение выдачи продовольственных и промышленных товаров.

Социально-бытовые проблемы.

К данной группе относятся проблемы, связанные с обеспечением семей жильем, с условиями проживания, а также потребительским бюджетом средней семьи, удельным весом в структуре общества малообеспеченных семей и семей, живущих ниже черты бедности, с материальными трудностями многодетных семей, государственной системой помощи малообеспеченным семьям. Все они достаточно распространены и известны, поэтому нет необходимости прибегать к примерам и статистическим данным.

Социально-психологические проблемы.

Эта группа включает самый широкий спектр проблем: они связаны со знакомством, выбором брачного партнера и далее — брачно-семейной адаптацией, согласованием семейных и внутрисемейных ролей, личностной автономией и самоутверждения в семье. Кроме того, к ней относятся и проблемы супружеской совместимости, семейных конфликтов, сплоченности семьи как малой группы, насилия в семье.

Как показывает анализ реальной практики центров психолого-педагогической помощи населению, решение проблем социально-психологического характера сегодня осуществляется по двум основным направлениям:

) оказание психолого-педагогической и психотерапевтической помощи;

) социально-правовая работа и социальная педагогика.

Статистика свидетельствует о преобладании консультаций по проблематике детско-родительских и супружеских отношений. Высока также доля обращений с друзьями, эмоциональных расстройств, проблем общения и одиночества. Особого внимания требуют запросы, связанные с суицидальными настроениями, насилием, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

Проблемы стабильности современной семьи.

Данную проблематику составляют состояние и динамика семейных разводов, их социально-типологические и региональные аспекты, причины разводов, ценности супружества, удовлетворенность браком как фактор стабильности семейного союза, ее социально-психологическая характеристика.

Проблемы семейного воспитания.

В данной группе проблемы семьи могут рассматривать состояние семейного воспитания, типы семей по критерию воспитания, родительские роли, положение ребенка в семье, условия эффективности и просчеты семейного воспитания.

Проблемы семей «группы риска».

Факторы, обусловливающие социальный риск, могут иметь социально-экономический, медико-санитарный, социально-демографический, социально-психологический, криминальный характер. Их действие приводит к утрате семейных связей, росту числа детей, оставшихся без попечения родителей, постоянного места жительства, средств к существованию.

Многодетные семьи всех типов имеют общую социальную проблему, специфически связанную с многодетностью: дети из таких семей по сравнению со сверстниками из преобладающих малодетных семей чаще демонстрируют заниженную самооценку, им присущи неадекватные представления о собственной значимости, что может отрицательно сказаться на всей их последующей судьбе. Кроме того, малые интервалы в рождении детей, характерные для многодетных семей, приводят к постоянному наличию большого числа малолетних братьев и сестер, что влечет за собой снижение социального возраста старших сиблингов. Это объективная закономерность, прослеженная в различных типах многодетных семей, не зависящая от имущественного и образовательного статуса родителей.

Итак, большинство многодетных видят возможности повышения уровня своей жизни, прежде всего, на пути расширения государственных выплат и льгот. Но элементы рыночного менталитета проникают в их среду, заставляя думать о дополнительной работе, семейном предпринимательстве, вовлечении детей в бизнес. Однако здесь заметна не опытность респондентов, их слабое представление о специфике социально-экономических законов общества на этапе первоначального накопления.

Либеральные идеи частично внедрились в сознание опрошенных, и они демонстрируют на сознательном уровне готовность к предпринимательству, то есть к самостоятельному, инициативному экономическому поведению и риску. Но более внимательный анализ доказывает поверхностность таких представлений.

Значительная часть многодетных семей (объективно более слабых, чем другие многодетные) не просто нуждаются в сохранении государственной помощи, но и отчетливо претендует на полное или почти полное государственное обеспечение: отягощенность их социальными проблемами столь велика, а трудовой потенциал столь не значителен, что надежда на самообеспеченность маловероятна как сейчас, так и в перспективе. Государственные пособия таким семьям должны устанавливать хотя бы на уровне физиологического минимума. Все дополнительные источники дохода — как местные пособия и благотворительные даяния, так и возможности заработка, изысканные самими «проблемными» семьями,- могут быть только факультативными, ибо их вероятность и роль в семейном бюджете незначительны.

В тоже время немалый потенциал самих семей, в том числе многодетных, мог бы использоваться более систематически, комплексно и последовательно. Эти семьи обладают возможностью не только заработать дополнительные средства сверх пособий, выделяемых государством, но и стать экономически самостоятельными, полностью обеспечив свои потребности на основе самозанятости и малого предпринимательства.

Наряду с обеспечением реальной социальной поддержки в форме пособий необходимо развертывание иных форм помощи семьям, нуждающимся в трудных социально-экономических условиях, — направленных на расширение самозанятости, частичной или полной самообеспеченности. И лишь по мере успешности таких действий возможно поэтапное сокращение помощи государства в зависимости от величины душевого дохода семьи.

Помимо экономических проблем, у многодетных имеются трудности, в решении которых могут помочь социальные работники разных специальностей, вооруженные соответствующими социальными технологиями. Помощь должна оказываться в первую очередь детям из таких семей, которые испытывают повышенные трудности в школе и вообще в коммуникациях. Одновременно родителям (и, вероятно, потенциальным родителям) всех типов семей необходимо доводить информацию об особенностях ответственного родительства в самых разных конкретных ситуациях.

.2 Технологии социальной работы с многодетной семьей

Применительно к семьям различных категорий. Виды и формы социальной помощи, цель которых — сохранение семьи как социального института в целом и каждой конкретной семьи, нуждающейся в поддержке, можно разделить на:

. экстренные, направленные на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасности или оставленные без попечения родителей);

. направленные на поддержание стабильности семьи, на социальное развитие семьи и ее членов.

Формы жестокого обращения не сводятся к физическому насилию — это любое насильственное посягательство на личность члена семьи, на его право распоряжаться своими физическими, психическими или иными способностями — например, запрет общаться с друзьями или соседями, воспрепятствование внедомашней занятости жены, приобретению образования, повышению квалификации, насмешки, оскорбления, необоснованная критика. Такие поведенческие акты и психологическая атмосфера разрушающе действуют на отношения между членами семьи, их психосоматическое здоровье.

Физическое и сексуальное насилие в семье наиболее опасно для личности, ее здоровья и жизни. Физическим насилием считаются побои, попытки удушения, нанесение ранений, преднамеренные ожоги, укусы, а также умышленное использование отравляющих или психотропных веществ. Сексуальное насилие по отношению к несовершеннолетним детям — это прикосновение к их половым органам, принуждение к половым сношениям, оральному или анальному сексу, мастурбация, демонстрация детям порнофильмов и другие развратные действия. Нередко для принуждения к развратным действиям используется физическое насилие.

Однако порой эмоционально отверженные и социально-заброшенные дети используют свои сексуальные ресурсы для «подкупа» взрослых, чтобы привлечь их внимание и получить защиту.

Для лиц, переживших физическое и сексуальное насилие, характерны длительные депрессивные состояния, приступы тревожности, страх прикосновений, ночные кошмары, чувство изолированности и низкая самооценка. Ребенок не доверяет взрослым, он может попытаться убежать из дома, совершить самоубийство. Поэтому следует знать прямые и косвенные признаки жестокого обращения в семье с детьми: агрессивность, раздражительность, равнодушие, следы побоев, ссадин или ожогов на коже, кровоизлияния в белки глаз, следы крови или спермы на одежде, излишняя (не по возрасту) сексуальная осведомленность, боли в животе неизвестного происхождения, проблемы с едой, беспокойный сон, ночное недержание мочи.

Совокупность таких признаков должна стать причиной для серьезного исследования ситуации в семье; для проведения исследований привлекаются специалисты по социальной работе, психологи, медики, сотрудники ОВД.

К технологиям, используемым в случаях семейной жестокости, относится также организация социальных приютов (гостиниц, убежищ), которые дают возможность женщинам и детям переждать в безопасном месте кризис семейной ситуации (за рубежом есть приюты и для мужчин).

Работа с «трудными» детьми и подростками:

медико-социальный анализ;

диагностика семейной и школьной ситуации;

выявление первичной социальной сети ребенка;

используются технологии социально-психологического консультирования, социальной терапии, социальной реабилитации;

изучение социально-психологического статуса.

Работа с семьей алкоголика.

При работе с этой семьей диагностика подразумевает выявление основной причины злоупотреблением спиртными напитками и сопутствующих обстоятельств. Для этого изучаются личности всех членов семьи и социальная биография. Проводятся лечебные мероприятия, консультации, психотерапия и психокоррекция, возможно, социально-трудовая реабилитация самого алкоголика и его семьи к безалкогольному образу жизни и построению иной системы взаимоотношений.

.3 Социально-педагогическая работа с многодетными семьями

Любая деятельность начинается с изучения исходного состояния, анализа ситуации и проблем, которые ее характеризуют. Без этого невозможно успешно осуществить целеполагание, прогнозирование, планирование и организацию работы. Многодетную семью все специалисты единодушно относят к семье «группы риска». Как правило, эти семьи являются экономически неблагополучными, особенно в тех случаях, когда родители (один или оба) нетрудоспособные или безработные, отсутствует один из родителей, низкая заработная плата родителей, в семье физически или психически больные дети, лечение которых требует финансовых затрат. Чаще всего такие семьи имеют плохие материально-жилищные условия.

Но хуже всего, когда в такой семье воцаряется социально-психологическое неблагополучие. Его причины и признаки: потребление алкоголя, наркотиков, низкая общая и санитарно-гигиеническая культура, неблагоприятный психологический климат (неуважительные отношения между членами семьи, использование насилия как основного средства разрешения противоречий и т.п.). Такая семья не выполняет своих традиционных функций (воспитательной, рекреативной, коммуникативной, филицитологической (создание атмосферы счастья), регулятивной) и, естественно, становиться не состоятельной в воспитательном отношении, не оправдывая ожиданий общества.

С такой семьей нужно вести уже реабилитационную работу. Большинству же семей требуется социально-педагогическая поддержка и помощь с тем, чтобы они перечисленные выше функции более успешно выполняли. Важно, чтобы помощь носила конкретный характер и давала ощутимые результаты. Ведь общепризнанным является, что семья, первый устойчивый коллектив (группа) в жизни каждого человека, — базисная основа первичной социализации личности. В процессе формирования личности, ее самосознания, семья играет главенствующую роль. Именно с семьи начинаются процессы индивидуального усвоения ребенком общественных норм и культурных ценностей, приобретения коммуникативных умений и навыков, опыта человеческого взаимопонимания, профессиональное самоопределение. В семье складываются нравственный облик и характер ребенка, его отношение к людям и окружающей действительности. Поэтому обществу не может быть безразлично, что происходит в семье, тем более — многодетной.

Естественно, работа социального педагога должна начинаться с заполнения социально-педагогического (социально-демографического) паспорта микрорайона образовательного учреждения, заключительный раздел которого посвящен составу семей. Полученные и занесенные в него данные позволят более целенаправленно на основе дифференцированного подхода работать с семьями. Далее работа с конкретной семьей ведется с использованием «Социального паспорта семьи», куда заносятся данные диагностики, демографические сведения и пр.

Какие меры реальной помощи могут быть оказаны социальным педагогом многодетным семьям?

Предположим, что в микрорайоне образовательного учреждения или небольшом городе проживают 12 многодетных семей. В семи семьях — по 6 детей, в остальных пяти — 8,9,10, 12 и 5 детей. В основном (половина детей) — это школьники от 7 до 15 лет.

Круг проблем, с которыми сталкиваются многодетные семьи, весьма широк и разнообразен. Для того, чтобы оказать им реальную помощь, социальный педагог должен, во-первых, выявить эти семьи и их проблемы, а во-вторых, определить очередность их решения в соответствии со степенью актуальности для каждой конкретной семьи.

В описываемой ситуации методом анкетирования, беседы и анализа сведений из официальных источников социальным педагогом выявлены следующие проблемы многодетных семей:

. Низкая материальная обеспеченность (75% из 12 семей).

. Отсутствие доверительных отношений между членами семьи (42%).

. Проблемы с выплатами детских пособий (46%).

. Хронические заболевания членов семьи (51%).

. Эмоционально-напряженная атмосфера в семье (13%).

. Неуспеваемость школьников в учебе (25%).

. Плохая адаптация к среде сверстников (в основном дети с 7 до 19 лет — 31%).

. Неорганизованный отдых или отсутствие такового вообще (71%).

. Незнание своих социальных льгот и прав как членов многодетных семей (18%).

. Полное отсутствие полового воспитания детей-подростков (9%).

. Неумение найти для семьи дополнительный заработок детьми-подростками и их родителями (70%).

Реальная помощь социального педагога этим 12 многодетным семьям может быть следующей:

·Организация встреч родителей со специалистами-психологами, медицинскими работниками и работниками правоохранительных органов по решению проблем организации труда и быта, здорового образа жизни.

·Психолого-педагогическая помощь и образование родителей (педагогический всеобуч).

·Организация семейных клубов, школ семейной жизни, воскресных школ.

·Психологическая коррекция семейных отношений в процессе семейного психологического консультирования.

·Подбор специальной литературы по вопросам полового воспитания детей, медицинским проблемам.

·Правовое просвещение в многодетных семьях.

·Консультации по вопросам профессиональной ориентации подростков.

·Психотерапевтическая и психиатрическая помощь матерям и другим членам семьи.

·Организация социальным педагогом благоприятной социальной среды в семьях.

·Создание производственных участков с целью обеспечения условий для получения детьми некоторых профессиональных навыков.

·Обогащение выбора форм и видов досуговой деятельности в учебных заведениях и по месту жительства, секции, кружки, «группы встреч».

·Квотирование рабочих мест для подростков, что является важным условием эффективного успешного функционирования ребенка в социуме.

·Организация системы допрофессионального образования и дополнительного социального образования подростков и молодежи из многодетных семей (курсы лекций по психологии, организация здорового образа жизни, курс планирования карьеры, домоводства, тренинги общения, самопознания, занятия по обучению рациональному использованию времени).

·Ознакомление со службой экстренной психологической помощи. («Телефон доверия» оказывает заочные психологические услуги детям, подросткам и родителям, испытывающим трудности в общении и воспитании ребенка. Дети и их родители могут позвонить по телефону доверия для снижения психологического дискомфорта и укрепления чувства психологической защищенности).

·Помощь детям в преодолении затруднений в учебе.

·Помощь в решении проблем личного роста.

·Адаптация в кризисные периоды.

·Помощь школьникам в выборе верного направления в общении со сверстниками или коммуникативной переориентации.

·Помощь в выборе образовательного пути.

·Организация досуга детей и их родителей.

·Сбор денежных средств и вещей для многодетных семей.

·Обучение способам повышения самооценки.

·Духовное просвещение детей и родителей.

·Ежегодное проведение научно-практических конференций по проблемным темам с участием всех заинтересованных лиц: педагогов, психологов, школьных медиков, сотрудников правоохранительных органов и др.

·Убедительное, подробное разъяснение родителям вреда физического наказания и его последствий. Чем многочисленнее семья, тем выше уровень конфликтности в ней между родителями и детьми и тем чаще родители применяют физическую силу, чтобы держать детей в повиновении.

·Помощь в преодолении предсказуемых жизненных изменений.

·Информирование о работе различных служб.

Детям из неблагополучных многодетных семей необходимо сообщить номера различного вида телефонов доверия: экстренной помощи, телефона доверия для детей и подростков, молодежный телефон доверия и др., телефоны различных центров. Это могут быть: межшкольный центр социально-психологической помощи, психолого-медико-социальный центр помощи детям и подросткам, центр социально-педагогической реабилитации, центр семьи и детства, центр помощи детям, пострадавшим от насилия и т.п.

Основное назначение социального педагога — это социальная защита ребенка, подростка, содействие в оказании ему социальной или медицинской помощи, помощь в организации его обучения, адаптации и реабилитации в школе, семье, обществе.

Для решения этих задач социальный педагог изучает эмоционально-психологическое состояние и материальное положение ребенка, определяет, как далеко зашел кризис, планирует пути его преодоления.

Поддержать ребенка в трудную минуту — дело нелегкое. Как ему помочь в беде? Как должен вести себя в такой ситуации социальный педагог?

Прежде всего, нужно поддержать духовно, убедить его в том, что все в его жизни можно изменить к лучшему, затем помочь найти путь выхода из кризисной ситуации и, приняв решение вместе, последовательно его реализовывать.

Для успеха работы с семьей социальному педагогу необходимо связываться с другими специалистами, со службами социальной защиты, которые способны помочь ребенку. Он должен быть хорошо подготовлен в профессиональном плане, быть образованным, эрудированным, обладать достаточно высоким уровнем педагогического мастерства и организаторскими способностями.

Глава 2. Анализ исследования социальной работы в многодетных семьях (на примере «Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие»

.1 Краткая характеристика учреждения

БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» — место прохождения практики.

Место нахождения: Российская Федерация, 628456, Ханты-мансийского автономного округа — Югра, Сургутский район, городское поселение Федоровский, улица Федорова, дом 3б.

Основная деятельность Центра по работе с населением направлена на социальную защиту различных категорий граждан:

многодетных семей;

пожилых людей, ветеранов и инвалидов;

граждан, пострадавших от политических репрессий;

участников и инвалидов, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, «Маяк», Семипалатинском ядерном полигоне и др.

Всего на учёте в БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» по работе с населением состоит 40 категорий граждан.

БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом. Директор организует работу центра и несет ответственность согласно действующему законодательству.

Возглавляют структурные подразделения центра заведующие, которые назначаются директором центра.

Структура и штатное расписание центра в пределах штатных нормативов утверждается директором по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом.

Директор по согласованию с соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом может в пределах фонда заработной платы вводить другие должности в штат центра или дополнительные должности за счет привлеченных средств.

Цель деятельности центра по работе с населением БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» — способствовать реализации права семьи и детей на социальную защиту и материальную поддержку со стороны государства, содействовать укреплению статуса семьи как социального института, улучшению показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.

Основными задачами центра являются:

выявление потребностей конкретных семей и детей в различных видах и формах социальной помощи;

комплексное изучение, анализ и практическое решение проблем социально неблагополучных семей и детей, их социальный патронаж;

организация мероприятий по социальной реабилитации семей и отдельных граждан;

профилактика правонарушений в сфере семейных отношений и подростковой среде;

оказание услуг медико-социального, социально-педагогического, юридического характера;

оказание социальной поддержки семьям и детям в сложных жизненных ситуациях;

помощь в выявлении и реализации собственных возможностей по их преодолению;

сотрудничество с различными государственными, общественными, религиозными, коммерческими организациями, привлечение их к решению вопросов социального обслуживания семьи и детей;

внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан в социальной поддержке.

Деятельность центра регламентируется уставом (см. Приложение 1).

БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» оказывает социальные услуги семьям и гражданам в случаях нищеты, сиротства, безнадзорности, безработицы, инвалидности, временной потери трудоспособности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, семейного неблагополучия, многодетных семей, алкоголизма и наркомании, возвращения из мест лишения свободы, кризисной ситуации, стихийного или экологического бедствия, в других случаях, когда необходима социальная поддержка.

Связи в структуре управления могут носить линейный и функциональный характер. Линейные связи отражают движение управленческих решений и информации между так называемыми линейными руководителями, т. е. лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений. Функциональные связи имеют место по линии движения информации и управленческих решений по тем или иным функциям управления.

В рамках структуры управления протекает управленческий процесс (движение информации и принятие управленческих решений), между участниками которого распределены задачи и функции управления, а, следовательно — права и ответственность за их выполнение. С этих позиций структуру управления можно рассматривать как форму разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления.

На основании деятельности учреждения мы предлагаем структуру.

Организационная структура управления БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» представлена на рисунке 1.

Право на получение социальных услуг представляет собой часть социальных прав, в его осуществлении заинтересованы непосредственные потребители социальных услуг — отдельные категории граждан. Благодаря наличию права на получение социальных услуг и возможности реализовать его члены общества находятся в равных условиях.

Предоставление социальных услуг помогает достижению социальной сплоченности, стабильности общества, экономическому развитию и, следовательно, улучшению доступа к социальным правам. Нуждаемость в социальных услугах возрастает вследствие многих причин. В деятельности по обеспечению населения социальными услугами принципиальное значение имеют определение общественной потребности в услугах и отбор уязвимых групп населения, для которых получаемые услуги жизненно необходимы.

Рис. 1. Структура БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие»

Право на получение социальных услуг представляет собой часть социальных прав, в его осуществлении заинтересованы непосредственные потребители социальных услуг — отдельные категории граждан. Благодаря наличию права на получение социальных услуг и возможности реализовать его члены общества находятся в равных условиях.

Предоставление социальных услуг помогает достижению социальной сплоченности, стабильности общества, экономическому развитию и, следовательно, улучшению доступа к социальным правам. Нуждаемость в социальных услугах возрастает вследствие многих причин. В деятельности по обеспечению населения социальными услугами принципиальное значение имеют определение общественной потребности в услугах и отбор уязвимых групп населения, для которых получаемые услуги жизненно необходимы.

Формированию эффективной системы предоставления социальных услуг уделяется постоянное внимание в городе Сургуте.

Вместе с тем, нуждаемость населения в социальных услугах продолжает оставаться острой; значительное число граждан, которым они необходимы, не имеет возможности их получить.

Перед управлением социальной защиты населения администрации города Сургута оставлены задачи повышения доступности социальных услуг, качества и эффективности предоставляемых услуг для населения.

С учетом положений действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере предоставления социальных услуг, выделяется следующий блок задач, решением которых обеспечивается достижение цели настоящей Программы.

Удовлетворение потребностей жителей в социальных услугах по организации досуга пожилых граждан и организации мероприятий по работе с детьми, воспитывающимися в семьях с дисфункциональными нарушениями.

Изучение потребности населения в услугах учреждений. Внедрение новых моделей и технологий предоставления социальных услуг. Применение дифференцированного подхода к удовлетворению культурных потребностей граждан.

Разработка методики оценки качества предоставления бюджетных услуг учреждениями.

Обеспечение гарантий доступности и качества предоставления социальных услуг, в том числе: посредством расширения площадей центров по работе с населением и домов ветеранов на основе объективной оценки занимаемых площадей этих учреждений.

Улучшение качества предоставления услуг и повышение эффективности работы, в том числе: посредством укрепления материально-технической базы центров по работе с населением и домов ветеранов на основе объективной оценки материально — технической базы этих учреждений.

Обеспечение гарантий стабильности бюджетного финансирования центров по работе с населением и домов ветеранов на основе объективной оценки стоимости бюджетных услуг.

В рамках данной задачи предполагается определение стоимости бюджетных услуг на основе фактических затрат. Распределение бюджетных средств по получателям на основе фактически предоставляемых бюджетных услуг (количественный показатель).

Динамика численности малоимущего населения, состоящего представлена в табл. 1.

Таблица 1. Динамика численности малоимущего населения БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие»

2011 год2012 год2013 годВсего населенияИз них малоимущихВ % к общей численностиВсего населенияИз них малоимущихВ % к общей численностиВсего населенияИз них малоимущихВ % к общей численности580,4150,127583,5140,425578,1140,325%В течение 2012 года количество малоимущих граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 4%.

Социальная поддержка различных возрастных групп. Исследования социально-демографического профиля бедности в России показывают, что риски и глубина бедности сильно дифференцированы для разных групп домохозяйств. Самому высокому риску бедности (около 80%) подвержены семьи с детьми, тогда как среди семей пенсионеров бедных менее трети и дефицит доходов в этой группе не столь значителен. Самый общий вывод, который напрашивается исходя из этих результатов: меры социальной поддержки для семей с детьми должны быть приоритетной частью в структуре социальных расходов.

Рассмотрим, каким образом в Центре распределяются средства на программы, адресованные следующим социально-демографическим (возрастным) группам:

1.детям и семьям с детьми;

2.молодежи;

.гражданам пожилого возраста.

Важно отметить, что в некоторых статьях расходов невозможно однозначно определить, какова возрастная структура получателей этих мер социальной поддержки. Самые крупные и социально значимые из них — это «Субсидии на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда на пассажирском транспорте» и «Расходы на реализацию мер социальной поддержки граждан по оплате ЖКУ». По этой причине мы были вынуждены исключить такие статьи расходов из дальнейшего анализа в этом пункте.

Структура расходования средств по возрастным группам получателей социальной поддержки в БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» в 2012 г. приведена в таблице 2 в двух вариантах: первый включает в себя все формы социальной поддержки (выплаты, социальные услуги и льготы), а второй — только денежные выплаты и натуральные льготы.

Таблица 2. Структура расходования средств на меры социальной поддержки различных возрастных групп населения

Категории расходовСоотношение, %Выплаты, услуги и льготыВыплаты и льготыМеры социальной поддержки детей и семей с детьми26,84,9Меры социальной поддержки молодежи3,60,3Меры социальной поддержки пожилых людей18,014,9Всего по Программе100100

При рассмотрении всех трех форм социальной поддержки приоритетной социально-демографической группой являются дети и семьи с детьми. На меры их социальной защиты в 2011 г. было выделено более 100 млрд. руб., или свыше четверти всех средств, заложенных на реализацию Программы. На социальную поддержку пожилых людей расходуется в полтора раза меньше средств, чем на программы для детей (50 млрд. руб., или 18% всех расходов).

Однако следует иметь в виду, что в эти суммы включены не только программы социальных льгот и выплат, но предоставление социальных услуг, на которые уходит более 80% всех затрат поддержку детей и семей с детьми. Таким образом, основной формой социальной поддержки этой группы в Центре социального обслуживания является предоставление бесплатных услуг в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях, содержание детей в интернатных учреждениях и детских домах, а также обеспечение их досуговой деятельности. В среднем на эти социальные услуги (без финансирования учреждений по внешкольной работе с детьми и коррекционных учреждений) расходуется около 90 тыс. руб. в год на 1 ребенка.

Если исключить из рассмотрения расходы на содержание учреждений социальной сферы и анализировать затраты только на выплаты и реализацию льгот, то соотношение возрастных групп становится противоположным. Доля расходов на программы для детей и семей с детьми снижается примерно в 5 раз, а главными получателями денежных выплат и натуральных льгот оказываются представители старшего поколения (15% расходов по Программе). Около 80% этих средств направляется на реализацию специальной программы поддержки доходов этой возрастной группы: к пенсиям неработающих и некоторых категорий работающих московских пенсионеров и инвалидов ежемесячно доплачивается сумма, гарантирующая им доходы не ниже величины прожиточного минимума пенсионера (ПМ). В Программе 2012 г. установлено, что с 1 февраля 2012 г. общая сумма пенсии (пенсий) и ежемесячной компенсационной выплаты у малообеспеченных семей не может быть ниже 5 300 рублей.

Всего данную компенсационную выплату получают 2 млн. человек, что составляет 83% от общего количества малообеспеченных. На финансирование этой программы выделяются беспрецедентно большие суммы — более 55 млрд. руб. в 2013 г., что в 1,7 раза больше уровня финансирования 2012 г. Объем средств, направляемых на поддержку доходов неработающих, составляет 68% от суммы всех социальных выплат, заложенных в Программе 2013 г. Судя по охвату получателей и объему расходов бюджета, эта программа является одним из приоритетов социальной защиты населения.

В соответствии с Порядком предоставления адресной социальной помощи малообеспеченным семьям в БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» а, адресная социальная помощь может быть оказана в виде:

Оплата различных социальных услуг:

Пребывание ребенка в детском дошкольном учреждении;

Молочные смеси ребенку в возрасте до 2-х лет;

Денежные социальные пособия;

Льготы на оплату ЖКУ и проезд;

Субсидии на оплату ЖКУ;

Натуральной помощи промтоварами.

Таким образом, формированию эффективной системы предоставления социальных услуг малообеспеченным семьям уделяется постоянное внимание в БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие». Основная цель деятельности центра заключается в следующем: способствовать реализации права семьи и детей на социальную защиту и материальную поддержку со стороны государства, содействовать укреплению статуса семьи как социального института, улучшению показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.

.2 Нормативно-правовая база социальной работы

Вопросы правового обеспечения социальной защиты населения и современной системы социального обслуживания в России очень актуальны.

Смена политической ориентации государства и экономический кризис затронули все сферы жизнедеятельности общества. На протяжении ряда лет идёт устойчивое снижение жизненного уровня основной части населения. В особо тяжёлой ситуации оказались пенсионеры, инвалиды, безработные, многодетные семьи. Поэтому главной целью социальной политики нашего государства стало повышение уровня социальной защищённости личности и дальнейшее развитие, совершенствование социальной сферы. Способствовать этому призвана правовая база.

Нормативно — правовые акты, регламентирующие вопросы социальной защиты населения отражают три уровня правовой системы: международный, федеральный и уровень субъектов Российской Федерации:группа — «Всеобщая декларация прав человека», «Конвенция о правах ребенка», «Всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей» и др.

II группа — Конституция РФ, Гражданский и Семейный кодексы, федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (15.02.95), «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (17.05.95) и др.

III группа — нормативно-правовые акты, которые разработаны и приняты в субъектах Российской Федерации.

На основе принципов, закреплённых в Конституции РФ и международных договорах, в России принят ряд других законодательных актов, которые регулируют государственную адресную социальную помощь.

Среди нормативных актов, особое место занимает Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи», который был принят Государственной Думой 25 июля 1999 года . В настоящее время действует Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 25.11.2006 № 195-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 01.03.2008 № 18-ФЗ, от 14.07.2008 № 110-ФЗ, от 22.12.2008 № 269-ФЗ, от 28.04.2009 № 72-ФЗ, от 25.12.2009 № 341-ФЗ, от 08.12.2010 № 345-ФЗ)

Данный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной адресной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Закон «О государственной социальной помощи» закрепляет понятие государственной адресной социальной помощи, её источники, виды и размер, а также порядок назначения, категорию получателей и другие важные вопросы.

Этот важнейший Федеральный закон также выделяет полномочия Российской Федерации в области оказания адресной социальной помощи. В соответствии со ст. 4 к ведению РФ в области оказания государственной адресной социальной помощи относятся:

принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам установления основ правового регулирования в области оказания гражданам государственной адресной социальной помощи;

— разработка и реализация федеральных целевых программ оказания государственной адресной социальной помощи на всей территории РФ;

формирование федерального бюджета в части расходов на оказание данного вида помощи;

установление видов государственной адресной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона » О государственной социальной помощи», данный закон вступает в силу со дня установления Правительством РФ величины прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом » О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Во исполнение федерального закона «О государственной социальной помощи»:

разработаны рекомендации по оценке уровня нуждаемости при реализации адресной социальной помощи от 17 марта 2000 г. № 85-СК;

разработано программное обеспечение организации социальной адресной помощи (автоматизированная система «Адресная социальная помощь).

Данный закон в существующем виде не может обеспечить решение задачи оказания государственной адресной социальной помощи малоимущим. Основной причиной бездействия указанного закона является то, что он оказался не в состоянии обеспечить концентрацию бюджетных ресурсов всех уровней на оказании помощи наиболее нуждающейся части населения. Закон основывается на принципе гарантированного прожиточного минимума для всего населения страны и предполагает оказание адресной социальной помощи в размере разницы между среднедушевым доходом и величиной прожиточного минимума всем малоимущим семьям и одиноким гражданам независимо от причин их малообеспеченности, что противоречит ч. 2 ст. 6 данного закона. Кроме того, в действующем законе предусмотрена возможность применения единственного механизма оценки нуждаемости, который основывается исключительно на проверке и учете только денежных доходов, а не на данных о реальном потреблении граждан. Однако значительную часть доходов население получает в натуральной форме, которая остается неучтенной. Закон не предусматривает возможности применения косвенных методов оценки нуждаемости, которые были апробированы в ряде регионов Российской Федерации и продемонстрировали позитивные результаты, в соответствии с которыми многие домохозяйства, официальные душевые доходы которых не превышают прожиточного минимума, не являются бедными по показателю потенциальных потребительских расходов.

Положение закона о размере предоставляемой государственной адресной социальной помощи, которая не может превышать разницу между фактическим денежным и/или натуральным доходом семьи заявителя и суммой установленных в регионе прожиточных минимумов всех членов семьи заявителя (ст. 11), в регионах однозначно интерпретируется как безусловное доведение государственной адресной социальной помощи до величины прожиточного минимума. Вследствие указанных недостатков в действующем Законе необоснованно расширяется круг получателей государственной адресной социальной помощи и завышается объем выплат социальной помощи.

Несмотря на указанные недостатки, закон О государственной социальной помощи впервые предоставляет возможность определить тех лиц, которые испытывают острую потребность в получении социальной адресной помощи. Тем самым делается первый шаг на пути перехода от принципа категориальности в оказании адресной социальной помощи к осуществлению адресного принципа на основе оценки материальной обеспеченности. Однако даже ряд новых для законодательства положений не спасет закон от бездействия в силу своих расплывчатых и неопределенных формулировок.

Следующим законодательным актом, который регулирует оказание государственной социальной адресной помощи, является Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ».

Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учёта при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан нашей страны.

Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ» регулирует следующие вопросы: назначение прожиточного минимума, определение потребительской корзины, порядок её установления, величина прожиточного минимума, периодичность её исчисления и порядок установления, а также учёт величины прожиточного минимума при оказании государственной адресной социальной помощи гражданам в субъектах Российской Федерации. В целях реализации данного закона приняты:

• Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ «О порядке разработки методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ»;
• Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ;
• Постановление Правительства РФ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам по РФ»;

Необходимо также выделить ещё один немаловажный документ Правительства РФ, Постановление «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» от 20 августа 2003 г. № 512. Данное постановление определяет, какие виды доходов должны учитываться при определении среднедушевого дохода, а также как должен рассчитываться среднедушевой доход, для предоставления указанным в законодательстве категориям граждан государственной адресной социальной помощи. Данное постановление имеет огромное значение, так как определяет за какой период должны учитываться доходы, какие именно должны быть эти доходы и как рассчитывать среднедушевой доход малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего человека за необходимый расчётный период, следует отметить, что оно заменило Постановление Правительства РФ «О порядке расчета среднего дохода малоимущих семей и одиноко проживающих граждан для предоставления им социальной помощи» от 22 февраля 2000 г. №152.

Издание нового постановления своеобразно дополняет Федеральный закон РФ » О государственной социальной помощи» и является более усовершенствованным по сравнению с предыдущим. Постановление внесёт необходимую ясность как для органов социальной защиты населения, так и для граждан обращающихся в эти органы за необходимой помощью. Оно было принято во исполнение Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

2.3 Основные показатели работы БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие»

Отделение социального обслуживание населения в БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» функционируют с 2000 года. Цель его деятельности — оказание социально-педагогической и социально-психологической помощи дисфункциональным семьям.

Категории семей — полные, неполные, одинокие отцы и матери, семьи с детьми-инвалидами, студенческие семьи, семьи несовершеннолетних родителей, замещающие семьи, многодетные семьи, в которых один из родителей находится в местах лишения свободы или розыске.

Услуги, оказываемые отделениями сопровождения семьи и детей: — консультирование родителей по вопросам решения семейных проблем;

социально-педагогический патронаж;

социально-психологический патронаж;

диагностика внутрисемейных и внутриличностных проблем;

оказание психологической помощи детям и родителям;

выявление детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в помещении в государственные учреждения;

помощь в оформлении ребенка в детский сад;

содействие в трудоустройстве родителей;

оказание материальной помощи;

содействие в получении гарантированных государством льгот и пособий;

содействие в получении социальных услуг (социально-экономических, социально-бытовых, социально-правовых, социально-педагогических, социально-психологических, социально-медицинских) и т.д.

Основные показатели деятельности отделения сопровождения малообеспеченных семей и детей представлены в таблице 3.

Таблица 3. Показатели деятельности отделения сопровождения БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие»

Показатель201120122013Кол-во семейКол-во детей Кол-во семейКол-во детей Кол-во семейКол-во детей Количество семей (с детьми), состоящих на учете200222281314218412512186Количество семей (с детьми), поставленных на учет229366178316152294Количество семей (с детьми), состоящих на патронаже461859438805366690Количество семей (с детьми), снятых с патронажа по достижению положительных результатов71118149256176282Количество семей (с детьми), снятых с патронажа по другим причинам165287951764688Количество семей (с детьми), снятых с учета по достижению положительных результатов5691295453109206Количество семей (с детьми), снятых с учета по другим причинам 110181 485998140 267

Также представим эти данные на рисунке 2.

В 2011 году на учете в 5 отделениях сопровождения семей с детьми состояло 2002 семьи, в которых воспитывалось 2228 детей. 697 семей (1264 детей) получили услуги патронажа. Эффективность работы (количество семей, снятых с патронажа по достижению положительных результатов) составила 30%.

Рис. 2. Показатели деятельности отделения сопровождения по социальной работе с малообеспеченными семьями 2011-2013 г.

В 2012 году на учете в 5 отделениях сопровождение семей с детьми состояло 1314 семей, в которых воспитывался 2184 ребенок. 685 семей (1237 детей) получили услуги патронажа. Эффективность работы (количество семей, снятых с патронажа по достижению положительных результатов) составила 61%.

В 2013 году на учете состоит 1251 семья (2186 детей). Снижение количества неблагополучных семей, состоящих на учете в центрах, в сравнении с 2011 годом составило 38 %.

Услуги патронажа в 2011 г. получили 697 семей (1264 ребенка), в 2013 г. — 589 семей (1750 детей).

Количество семей, снятых с учета по достижению положительного результата, увеличилось с 56 в 2010 до 109 в 2013 году.

Приведенная статистика свидетельствует об эффективности работы отделений сопровождения семьи и детей. Наблюдается снижение количества малообеспеченных семей, воспитывающих детей. Отмечается положительная динамика результативности работы отделений.

Другой формой оказания социально-педагогических и социально-психологических услуг населению является оказание помощи детям в возрасте 4-7 лет, не посещающих ДОУ и воспитывающихся в семьях с дисфункциональными нарушениями. Цель работы отделения — оказание психолого-педагогической помощи детям в возрасте 4-7 лет, воспитывающимся в семьях с дисфункциональными нарушениями и имеющими проблемы в психоречевом развитии.

Одним из основных направлений деятельности управления социальной защиты населения является забота о детях из малообеспеченных семей.

На учете в Отделении сопровождения БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» состоят 4180 семей, получающих ежемесячное пособие на 523 детей. За 1-е полугодие 2013г. выплачено 7714,4 тыс. руб.

146 многодетных семей получили пособий в общей сумме 440,3 тыс. руб. на 293 детей.

322 одиноким матерям выплачено пособие на 373 детей, всего выплачено 112,9 тыс. руб.

164 беременным женщинам и женщинам на второго ребенка в возрасте до 1 года выплачено пособие в сумме 806,4 тыс. руб.

216 получателям выплачивается пособие на третьего и последующих детей в возрасте до 16 лет. В 1-м полугодии 2013 г. выплачено 806,4 тыс. руб.

Единовременное пособие на рождение третьего ребенка в размере 10 тыс. руб. выплачено 12 семьям на сумму 120,0 тыс. руб.

Единовременное пособие при рождении в семье ребенка в размере 8 860 руб. выплачено 108 безработным гражданам в сумме 722,2 тыс. руб.

В Отделении сопровождения в БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» на учете состоят 152 многодетных семьи, в которых воспитывается 448 детей, 238 семей одиноких матерей, не состоящих в зарегистрированном браке. Специалистами Отдела сопровождения проведена соответствующая работа с вышеуказанной категорией населения по выявлению в них детей-подростков, выяснению их занятости общественно-полезной деятельностью. Под особый контроль берутся неблагополучные семьи и семьи, оказавшиеся в экстремальных ситуациях. Им оказывается материальная и психолого-педагогическая помощь, выделялись продуктовые наборы, вещи, бывшие в употреблении. В течение полугодия 2012 г. 65 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказана помощь продуктами питания и вещами, бывшими в употреблении. Специалистами Отдела сопровождения Центра была оформлена 181 социальная карта беременных, с каждой женщиной была проведена профилактическая беседа о здоровье матери и ребенка, обследованы жилищно-бытовые условия каждой семьи, из них 1 женщина поставлена на учет как социально-неблагополучная. 57 малообеспеченным семьям в течение всего периода были выданы справки в учебные учреждения для получения социальной стипендии.

В целях предупреждения и распространения алкоголизма, оздоровления и сохранения человеческого потенциала района, специалисты Отдела сопровождения в БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» продолжают работать с межведомственной программой на 2013-2014 гг. помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В текущем полугодии пролечено от алкогольной зависимости 9 человек. Каждая семья поставлена на особый контроль.

По путевкам Министерства здравоохранения и социального развития отдохнули и поправили свое здоровье в течение всего периода 99 детей, из них 20 детей в лагерях.

Таким образом, отделение социального обслуживания населения БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» проводит оказание социально-педагогической и социально-психологической помощи малообеспеченным семьям.. В 2013 по результатам работы отделения произошло снижение количества неблагополучных семей, состоящих на учете в центрах, в сравнении с 2011 годом составило 38%. Специалистами отдела сопровождения оказывается помощь малообеспеченным в денежном выражении (оформление на получение различного вида пособий), и вещами, бывшими в употреблении. Специалистами Отдела Центра была оформлена 181 социальная карта беременных, с каждой женщиной была проведена профилактическая беседа о здоровье матери и ребенка, обследованы жилищно-бытовые условия каждой семьи.

Глава 3. Предложения по совершенствованию системы социальной работы и поддержки многодетных семей

БУ «Содействие», поддерживая главные направления государственной семейной политики направленные на обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, вносит свои предложения по совершенствованию системы социальной поддержки многодетных семей, которые включают следующие направления:

. Определение общих принципов и подходов к государственной политике в отношении многодетных семей не означает единой системы мер, которые должны устанавливаться в каждом регионе. Россия — страна двух демографических типов воспроизводства: традиционная многодетность в регионах, с преобладанием сельского образа жизни, переводит проблему многодетных семей в разряд общих приоритетов социально-экономического развития данных территорий, обеспечения занятости, развития аграрного сектора экономики. В регионах же с преобладанием малодетности как сложившегося типа воспроизводства, многодетные семьи должны стать приоритетной группы для системы социальной защиты.

. Одновременная необходима реализация следующих направлений государственной политики в отношении многодетных семей:

политика стимулирования большей активности со стороны семьи в самообеспечении;

политика социальной поддержки детей в этих семьях.

Если второе направление политики имеет уже свою историю и законодательную базу, то первое до сих пор не получило должного развития. Думается, что в городской местности расширению возможностей для самообеспечения может способствовать:

развитие некоммерческих организаций, содействующих: трудоустройству многодетных родителей и их гражданскому объединению;

выработке и распространению лучших практик решения специфических проблем многодетных семей;

объединение усилий служб занятости и социальной защиты в трудоустройстве безработных многодетных родителей в рамках реализации социального контракта.

Для лиц с ограниченным трудовым потенциалом наиболее эффективной видится следующая схема поддержки, стимулирующая экономическую активность: условием предоставления определенного денежного пособия через систему социальной защиты является некоторая приемлемая форма занятости на низкооплачиваемых работах;

преференции безработным и молодежи из многодетных семей в активных программах занятости.

В сельской местности развитие возможностей самообеспечения, в первую очередь, связано с расширением доступности кредитных схем для личных подсобных хозяйств. Развитию личного подсобного хозяйства будет способствовать укрепление институтов кооперации мелких сельскохозяйственных производителей.

Направление на расширение и совершенствование социальной поддержки детей в многодетных семьях также крайне необходимо. Имеющие данные позволяют сделать вывод о том, что многодетные семьи представляют наиболее бедную категорию населения, поэтому целью политики в отношении таких семей должно являться комплекс мер, повышающих для них доступность программ государственной социальной поддержки. Вместе с тем, программы социальной поддержки семей с детьми не должны гарантировать полное содержание ребенка только за счет ресурсов социальной защиты, сохраняя за семьей ответственность за содержание детей, в том числе, когда их трое и более. Для целей гармонизации данной системы мер с содействием развитию моделей самообеспечения программы социальной поддержки многодетных семей целесообразно развивать на принципах «социального контракта», предусматривающего взаимные обязательства со стороны семьи и государства.

. Тот факт, что многодетные семьи отличаются несбалансированным питанием, заставляет обратиться к предложениям о введении системы специальных продуктовых талонов или сертификатов, позволяющих многодетным семьям приобретать определенные продукты питания в специальных торговых учреждениях по более низким ценам или бесплатно. Гарантированный набор продуктов питания должен отличаться в городской и сельской местности.

. Анализ участия многодетных семей в различных программах свидетельствует о том, что существует много разнообразных ее форм, доступных очень узкому кругу получателей. В результате ни органы социальной защиты не могут оценить эффект влияния реализуемых программ на уровень жизни получателей, ни сами многодетные семьи не могут разобраться в том, на участие в каких программах они имеют право, и каковы правила входа в программы. Думается, что на местном уровне (и региональном уровне тоже) все формы поддержки должны быть сведены в один закон и предусматривать определенную гибкость в распределении ресурсов, как по времени, так и по используемым формам помощи. Другими словами, должен быть разработан некоторый социальный пакет.

. Поскольку семьи с тремя и более детьми отличаются самыми плохими жилищными условиями, материнский капитал может стать для них важным ресурсом повышения качества занимаемого жилья. В первую очередь они нуждаются в улучшении благоустройства жилья. По данным некоторых исследований, использование материнского капитала для участия многодетных семей в схемах ипотечного кредитования не представляется возможным; практически все многодетные семьи не смогут стать полноправными участниками ипотеки, однако они смогут использовать материнский капитал для благоустройства имеющегося жилья, если речь идет об улучшении жилищных условий. Обсуждаемые проекты закона, регулирующего правила предоставления и использования материнского капитала, предусматривают такую возможность, но надо понимать, что именно благоустройство жилья, скорее всего, станет самой востребованной формой реализации данного ресурса государственной поддержки для бедных семей. В этой связи, предполагается, что органы социальной защиты, как практиками работы с такими группами, лучше справятся с административными процедурами входа многодетных семей в программу использования материнского капитала.

. Анализ участия многодетных семей в региональных социальных программах свидетельствует о том, что, они плохо информированы о них, испытывают трудности с оформлением документов, особенно когда в населенном пункте нет структур или учреждений социальной защиты. Вместе с тем, приоритеты социального и демографического развития указывают на то, что программы поддержки семей с детьми будут расширяться, при условии повышения эффективности их функционирования. В этой связи представляется целесообразным развитие государственного института социальных уполномоченных, которые будут информировать население о существующих социальных программах, помогать готовить и собирать необходимые документы. Ряд регионов, например Томская область, уже используют такую форму работы с клиентами, и она себя оправдывает.

. Необходима оптимизация схемы взаимодействия между общественными организациями, объединяющими многодетные семьи, с одной стороны, и государством и бизнесом, с другой, а как следствие, повышение уровня поддержки многодетных семей.

Заключение

Многодетная семья — основа демографического развития общества, а дети — это наиболее ценный ресурс страны, залог её будущего развития. Поэтому так важны меры, направленные на повышение авторитета многодетной семьи, решение проблем этой категории не только в плане помощи по причине бедности, но и в плане развития возможностей семьи для реализации ее основных функций.

В работе мы проанализировали типы семей, перечислили основные функции семьи в различных сферах семейной деятельности, тем самым, подтвердив потребность общества в семье.

Описали проблемы многодетных семей, разбив их на несколько групп, выделили среди них актуальные для социальной работы с ними.

Проведенные теоретические и практические исследования дают возможность выделить специфику содержания социальной работы с многодетными семьями. Социальная работа должна охватывать все аспекты ее жизнедеятельности, быть приближенной к потребностям семьи и ее членов, при этом приоритет должен отдаваться организации многодетной семьей собственного дела и культурного досуга.

Социальная работа с многодетной семьей должна базироваться на глубоком знании специфики этой категории семей, социальный работник должен быть хорошо подготовлен в профессиональном плане, быть образованным, эрудированным, обладать достаточно высоким уровнем подготовки. Рассмотренные в работе социальные технологии являются наиболее распространёнными и употребительными в деятельности организаций и учреждений, работающих в сфере социальной защиты, поддержки и помощи многодетным семьям.

Целью дипломной работы выступал анализ деятельности БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие»

Проанализировав деятельность БУ «Содействие» в отношении многодетных семей, рассмотрев их нужды, необходимые виды социальной помощи и поддержки, мы выявили с какими проблемами они чаще всего обращаются, это: материальные; жилищно-бытовые; трудоустройство родителей; психолого-педагогические; в сфере образования детей; отдых детей.

С целью решения вышеназванных проблем, в БУ «Содействие» оказывается психолого-педагогическая помощь и детям и родителям, ведется индивидуальное консультирование родителей, диагностическая работа, индивидуально-коррекционная и групповая работа с детьми.

Отделение Центра проводит оказание социально-педагогической и социально-психологической помощи малообеспеченным семьям. К основным направлениям деятельности Отделения БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» относится: социально-педагогический патронаж; социально-психологический патронаж; оказание психологической помощи детям и родителям; содействие в прохождении медицинского обследования и лечения помощь в оформлении ребенка в детский сад; содействие в трудоустройстве родителей; оказание материальной помощи; содействие в получении гарантированных государством льгот и пособий; содействие в получении социальных услуг (социально-экономических, социально-бытовых, социально-правовых, социально-педагогических, социально-психологических, социально-медицинских) и т.д.

БУ «Содействие» проводит культурно-досуговую работу — это посещение различных музеев, выставок; проведение городских праздников, например к «Дню защиты детей», к «Дню матери»; организуются путевки в летние лагеря, в лагеря городского типа.

БУ «Содействие» организует взаимодействие между нуждающимися многодетными, с одной стороны, и, лицами и организациями, желающими оказать нуждающимся многодетным семьям материальную и иную поддержку, с другой стороны; организует рабочие группы по решению актуальных проблем многодетных семей и их взаимодействию с общественными структурами, органами власти и бизнесом в разработке конкретных проектов; осуществляет благотворительную деятельность;

Специалистами Центра также определены приоритетные направления, по которым идет поиск новых и совершенствование уже апробированных форм работы с многодетными семьями.

Таким образом, БУ «Содействие» выполняет возложенные на него функции, удовлетворяет практически все запросы семей, обращающихся за помощью. Содержание социальной работы с данной категорией семей очень разностороннее и объемное и зависит от проблем многодетных семей и возможностей БУ «Содействие». Думается, что полученные данные представляют практический интерес для социальных работников (и других специалистов социальной сферы), работающих с данной категорией семей.

Таким образом, исходя из поставленных во введении задач можно сделать следующие выводы:

Формированию эффективной системы предоставления социальных услуг уделяется постоянное внимание в БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие».

Основная цель деятельности БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» заключается в следующем: способствовать реализации права семьи и детей на социальную защиту и материальную поддержку со стороны государства, содействовать укреплению статуса семьи как социального института, улучшению показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.

В 2011 году на учете в 5 отделениях обслуживания семей с детьми состояло 2002 семьи, в которых воспитывалось 2228 детей. 697 семей (1264 детей) получили услуги патронажа. Эффективность работы (количество семей, снятых с патронажа по достижению положительных результатов) составила 30%.

В 2012 году на учете в 5 отделениях сопровождение семей с детьми состояло 1314 семей, в которых воспитывался 2184 ребенок. 685 семей (1237 детей) получили услуги патронажа. Эффективность работы (количество семей, снятых с патронажа по достижению положительных результатов) составила 61%.

В 2013 по результатам работы отделения произошло снижение количества неблагополучных семей, состоящих на учете в центрах, в сравнении с 2011 годом составило 38%. Специалистами отдела сопровождения оказывается помощь малообеспеченным в денежном выражении (оформление на получение различного вида пособий), продуктами питания и вещами, бывшими в употреблении. Специалистами Отдела сопровождения Центра была оформлена 181 социальная карта беременных, с каждой женщиной была проведена профилактическая беседа о здоровье матери и ребенка, обследованы жилищно-бытовые условия каждой семьи.

В целях совершенствования направлений работы Центра по работе с малообеспеченными семьями, необходимо, оказывать расширить спектр предоставляемых видов социальной помощи малообеспеченным семьям, в центре следует проводить «Дни открытых дверей» для родителей малообеспеченных семей, организовывать для них индивидуальные беседы и групповые дискуссии со специалистами. Необходимо также создание в Центре на базе существующих ПЭВМ локальных и интегрированных вычислительных сетей, которые позволят осуществлять контроль исполнения документов, по социальной работе с малообеспеченными семьями исключая бумажные носители информации (регистрационные и учетные карточки).

социальный семья многодетный педагогический

Список использованных источников

1.Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). — М.: Виктория Плюс, 2006. — 48 с.

2.Государственной социальной помощи. Федеральный закон от 25 июля 1999 г. (ред. от 28.04.2009) // Российская газета, 1999, №43, 21 июля (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 25.11.2006 № 195-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 01.03.2008 № 18-ФЗ, от 14.07.2008 № 110-ФЗ, от 22.12.2008 № 269-ФЗ, от 28.04.2009 № 72-ФЗ, от 25.12.2009 № 341-ФЗ, от 08.12.2010 № 345-ФЗ)

.О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (с изменениями от 25 декабря 2008) // Российская газета. — 2006 г. — № 297.

.О мерах по социальной поддержке многодетных семей. Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. № 431(от 25.02.2003) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 19. — ст. 1044.

.О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. Постановление Правительства РФ от 20 08.2003 г. (ред. от 01.12.2007) //Собрание законодательства РФ.- 2003.- № 512.

.Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации.- Федеральный закон от 15 ноября 1995 г. (ред. от 23.07.2008)// Собрание законодательства РФ,1995

7.Афанасьев, С.П. Веселые каникулы: настольная книга воспитателя / С.П. Афанасьев, С. Коморин. — М.: АСТ — Пресс книга, 2008. — 287 с.

8.Васильев, В. Малоимущим руку помощи/ В. Васильев // Человек и труд. — 2008.- №7. -С.14-16.

9.Володин, Н. Опыт адресной поддержки/ Н. Володин // Человек и труд. 2008.- №4. -С.3.

.Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения: Учебное пособие / В.П. Галаганов. — М.: Академия, 2007. — 176 С. Голенко, Е.Н. Право социального обеспечения: Учебник/ Е.И. Голонко, В.И. Ковалева. — М.: Норма, 2007. — 283с.

.Горелов, А.А. Социология: Учебник / А.А. Горелов. — М.: Эксмо, 2006. — 496 с.

12.Гуляев С.В. Социальная политика в условиях рынка: Уч. пособие, 2-ое. издание переработ. и дополненное/ С.В. Гуляев.- М: ЮНИТИ, 2006. — 303с.

13.Денисов, Н. Социальная политика: цели, принципы, механизмы реализации/ Н. Денисов// Экономист. — 2007. — № 11. — С.6-8.

14.Долотин, Б. Обеспечить реальную адресную помощь/ Б. Долотин//Социальное обеспечение.- 2005.- №11. -С.12.

15.Долотин, Б. Пути реформирования/ Б. Долотин//Социальное обеспечение.- 2004.- № 11.- С.5

16.Методика и технология социального педагога: Учеб. пособие для студ.высш. учеб. заведений / Б.М. Алмазов, М.А. Беляева, Н.Н. Бессонова и др.; Под ред. М.А. Галагузовой, Л.В. Мардахаева. — 2-е изд., стереотип. — М.: Издательский центр «Академия», 2008. — 192 с.

17.Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений/ Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. — 2-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2007. — 224 с.

.Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 395 с.

19.Полукаров, В.В. Клубная деятельность как модель организации школьной и внешкольной среды / Моделирование воспитательных систем: теория — практике. — М., 2007. — 327 с.

20.Социально-культурная деятельность: теория, технологии, практика: коллективная монография: Ч.2 / Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Челябинская государственная академия культуры и искусства; редактор-составитель Л.Е. Осипова. — Челябинск, 2008. — 232 с.

21.Технология социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева. — М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2007. — 240 с.

22.Тетерский, С.В. Введение в социальную работу. — М.: Академический проект, 2006. — 494с.

.Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности. — М.: Дашков и К0, 2004. — 608с.

.Якушев, А.В. Социальная защита. Социальная работа / А.В. Якушев// — М.: А-Приор, 2007. — 271с.

Приложение 1

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

.1. Бюджетное учреждение Ханты-мансийского автономного округа- Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие» (далее — Учреждение) создано в соответствии законодательством Российской Федерации.

Учредителем Учреждения является Ханты-мансийского автономного округ — Югра.

Учреждение находится в ведении Департамента социального развития Ханты-мансийского автономного округа — Югры (далее — Вышестоящая организация).

.2. Полное наименование: бюджетное учреждение Ханты-мансийского автономного округа — Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие».

Сокращенное наименование: БУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения «Содействие».

.3. Учреждение является юридическим лицом и от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

.4. Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, печать со своим полным наименованием и изображением герба Ханты-мансийского автономного округа — Югры, печать с изображением государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки и собственную символику.

.5. Учреждение обязано соблюдать акты; составляющие правовую систему Российской Федерации, и настоящий устав, в том числе:

.5.1. Предоставлять информацию о своей деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-мансийского автономного округа — Югры и актами, контролирующих органов.

.5.2. Обеспечивать своевременную выплату заработной платы, безопасные условия и охрану труда работникам Учреждения.

.5.3. Вести бухгалтерский учет, предоставлять бухгалтерскую и статистическую отчетность.

.5.4. Нести ответственность за нарушение своих обязательств.

.6. Место нахождения и почтовый адрес: Российская Федерация, 628433, Ханты-мансийского автономного округа — Югра, Сургутский район, городское поселение Белый Яр, улица Лесная, дом 20/1.

.7. Филиалы Учреждения:

.7.1. Филиал в поселке Солнечный.

Место нахождения: Российская Федерация, 628452, Ханты-мансийского автономного округа- Югра, Сургутский район, поселок Солнечный, улица Сибирская, дом 7а.

1.7.2.Филиал в городском поселении Федоровский.

Место нахождения: Российская Федерация, 628456, Ханты-мансийского автономного округа — Югра, Сургутский район, городское поселение Федоровский, улица Федорова, дом 3б.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

.1. Целями Учреждения является удовлетворение потребности общества в оказании семьям, несовершеннолетними и отдельным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, срочной социальной помощи, содействия в улучшении и социального и материального положения, а также психологического статуса, предоставление социальных услуг.

.2. Для достижения своих целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

.2.1. Выявление и дифференцированный учет клиентов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке базы данных о них.

.2.2. Мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия клиентов.

.2.3. Оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-психологических, социально-экономических, социально-правовых услуг клиентам.

.2.4. Научно-исследовательская деятельность в области социального обслуживания клиентов.

.2.5. Разработка методических и информационных материалов в области социального обслуживания.

.2.6. Организация, проведение и участие в общеобразовательных, просветительских, культурных, спортивных и других мероприятиях, способствующих повышению эффективности социальной реабилитации клиентов.

.2.7. Участие в профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав в соответствии с законодательством.

.3. Виды деятельности, не являющиеся основными, приносящие доход:

.3.1. Оказание социально-педагогических, социально-психологических, социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых услуг, лицам, не являющимся клиентами Учреждения.

.3.2. Предоставление услуг по размещению в помещениях Учреждения банкоматов, средств связи, пользовательского оборудования связи и торговых автоматов.

.3.3. Услуги по сдаче в наем жилых помещений специализированного жилищного фонда Ханты-мансийского автономного округа — Югры, находящихся в оперативном управлении Учреждения, работникам Учреждения.

.4. Учреждение вправе осуществлять те виды деятельности, которые указаны в настоящем разделе, и лишь поскольку, поскольку это служит достижению его целей. Видами деятельности Учреждения могут быть только выполнение работ и оказание услуг.

.5. Прием и содержание клиентов осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ханты-мансийского автономного округа — Югры.

Раздел 3. ПОЛНОМОЧИЯ ВЫШЕСТОЯЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕПАРТАМЕНТА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

.1. Полномочия Вышестоящей организации:

.1.1. Согласовывает устав Учреждения, а также вносимые в него изменения.

.1.2. Формирует и утверждает государственное задание.

.1.3. Осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

.1.4. Заключает, изменяет и прекращает трудовой договор с директором.

.2. Полномочия Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-мансийского автономного округа- Югры:

.2.1. Утверждает устав Учреждения, а также вносимые в него изменения.

.2.2. Закрепляет имущество и иные объекты гражданских прав за Учреждением на праве оперативного управления. Прекращает право оперативного управления посредством изъятия имущества у Учреждения.

.2.3. Принимает решение об отнесении имущества к категории особоценного движимого имущества.

.2.4. Дает согласие на совершение Учреждения крупных сделок и иное распоряжение имуществом Учреждения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

.2.5. Принимает решения об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

.2.6. Утверждает передаточный акт, разделительный баланс при реорганизации, промежуточный и окончательный ликвидационные балансы.

.2.7. Обращается в суд с исками о признании недействительными сделок с имуществом Учреждения.

.2.8. Получает сообщения о результатах проверок Учреждения целям, установленным настоящим уставом.

.3. Органы, указанные в настоящем разделе, осуществляют контроль деятельности Учреждения в пределах своей компетенции и иные полномочия в соответствии с актами, составляющими правовую систему Российской Федерации и Ханты-мансийского автономного округа- Югры, и настоящим уставом.

Раздел 4. ИМУЩЕСТВО

.1. Имущество Учреждения находится в собственности Ханты-мансийского автономного округа — Югры.

.2. Источниками формирования имущества Учреждения являются:

.2.1. Бюджетное ассигнования.

.2.2. Доходы от разрешенной настоящим уставом приносящей доход деятельности.

.2.3. Имущество, находящееся у Учреждения на праве оперативного управления.

.2.4. Иные источники, не запрещенные законодательством РФ.

.3. Имущество, переданное Учреждению собственником, плоды, продукция и доходы от его использования, а также имущество, приобретенное Учреждением по договору и иным основаниям, поступают в оперативное управление Учреждения.

.4. Учреждение владеет, пользуются, распоряжается имуществом в соответствии с его назначением, Настоящим уставом, нормативными правовыми актами РФ и Ханты-мансийского автономного округа — Югры.

При осуществлении права оперативного управления Учреждения обеспечивает надлежащее содержание имущества.

.5. При ликвидации Учреждения его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-мансийского автономного округа — Югры.

Раздел 5. УПРАВЛЕНИЕ

.1. Органом управления Учреждения является директор, назначаемым Правительством Ханты-мансийского автономного округа — Югры.

Директор действует в соответствии с актами, составляющими правовую систему РФ, настоящим уставом и трудовым договором, заключенным с ним. Срок действия трудового договора с директором составляет три года.

5.2.К компетенции директора относится решение всех

вопросов деятельности Учреждения (кроме тех, решение которых настоящим уставом законодательством отнесено к компетенции других органов) в том числе:

действует без доверенности от имени Учреждения, совершает сделки от имени Учреждения, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры, выдает доверенности, осуществляет расчеты, издает приказы и дает указание обязательные для всех работников Учреждения, утверждает должностные инструкции работников Учреждения и положения о структурных подразделениях.

.3. Директор обеспечивает выполнение государственного задания надлежащее оформление всех свершаемых Учреждением сделок, ведение всей необходимой в деятельности Учреждения документации, целевое расходования денежных средств Учреждения, сохранность и надлежащее использование имущества Учреждения.

.4. Директор имеет право делегировать часть своих полномочия заместителям и руководителем обособленных структурных подразделений Учреждения, определяет порядок, объем и условия использования обязанностей директора в период своего временного отсутствия.

Раздел 6. ЛИКВИДАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ИЗМЕНЕНИЕ ТИПА

.1. Решение о ликвидации, реорганизации Учреждения принимается Правительством Ханты-мансийского автономного округа — Югры, а также иными лицами в случаях, установленных нормативными правовыми актами РФ.

.2. Решение об изменении типа Учреждения принимается Правительством Ханты-мансийского автономного округа — Югры.

Теги:

Социальная работа с многодетными семьямиДипломСоциология

dodiplom.ru

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………………………………….3

1. Многодетные семьи…………………………………………………………………………………4

2. Категории многодетности………………………………………………………………………..5

3. Проблемы многодетных семей…………………………………………………………………6

4. Система социальной помощи многодетным семьям……………………………….11

5. Льготы для многодетных семей……………………………………………………………..14

Заключение……………………………………………………………………………………………….16

Список литературы…………………………………………………………………………………..17

Введение

Семья – это одна из систем социального функционирования человека, важнейший социальный институт общества, который меняется под влиянием социально-экономических и внутренних процессов.

Это малая социальная группа, связанная брачными или родственными взаимоотношениями, общностью быта (совместное проживание и ведение домашнего хозяйства), эмоциональной близостью, взаимными правами и обязанностями по отношению друг ко другу.

Семья очень быстро и чутко реагирует на все позитивные и негативные изменения, происходящие в обществе, раскрывая гуманный и антигуманный смысл происходящих в обществе процессов, оценивая разрушающие и созидающие для семьи процессы. Как общества семья создавалась, видоизменялась и развивалась вместе с ним и в свою очередь может влиять на ход его развития.

1. Многодетные семьи

В настоящее время отмечается устойчивое снижение доли мно­годетных семей в населении России. Это совпадает и с тенденци­ей к малодетности и вообще бездетности. Нет четкой системы социальной поддержки многодетных семей. Имеется негативное и даже отрицательное отношение общества к многодетным семь­ям, особенно с увеличением порядкового номера рождений. Но­вая беременность свыше двух, трех детей в семье расценивается как что-то из ряда вон выходящее, как отклонение от общих пра­вил.

Многодетные семьи в начале века составляли большинство населения России. Они были достаточно распространены во всех слоях общества от беднейшего крестьянства до дворян. Это обус­лавливалось традициями русского народа и православной мо­рали. Рождение детей не планировалось, воспринималось как «дар Божий», не было контрацептивов, не были распростране­ны аборты. В многодетной семье было легче выжить. В обществе всегда было устойчивое позитивное отношение к многодетной семье.

В настоящее время многодетной семьей считается семья, име­ющая 3-х и более детей.

2. Категории многодетности

Различают три категории многодетных семей:

1. Сознательная многодетность.

В семьях, где крепки семейные или религиозно-национальные традиции.

2. Рождение общего ребенка при повторном браке отца или ма­тери при наличии других детей. Эта категория многодетной семьи имеет зачатки «неполной» в воспитании детей.

Эти две категории вполне благополучны.

Многодетная семья (сознательная многодетность) имеет, как правило, крепкие семейные традиции, четкую внутреннюю струк­туру, достаточно прочную защиту, традиционно-уважительное отношение к старшим. В таких семьях легче решаются проблемы и конфликты, у родителей не бывает одинокой старости.

Психологическая атмосфера семьи — взаимопонимание, одина­ковое видение проблем и способов их решения обоими супругами.

3. Неблагополучные многодетные семьи.

Чаще всего отмечаются у родителей, ведущих асоциальный образ жизни: алкоголики, безработные, психически неполноценные, где дети часто являются средством для получения материальной и натуральной помощи.

В таких семьях родители имеют более низкий образовательный уровень и социальный статус.

3. Проблемы многодетных семей

Материально-бытовые (финансовые) проблемы. Многодетные се­мьи являются наименее обеспеченными, с низким среднемесяч­ным доходом на одного члена семьи, что ведет к увеличению из­держек на питание, одежду и т.д. В структуре доходов пособия на детей невелики, хотя и дают прибавку к семейному бюджету. Доля затрат на продовольственные товары выше, а структура питания менее разнообразная. Такие семьи меньше получают фруктов, ягод, мяса, яиц, рыбы и т.д., и недостаточное получение основных продуктов питания вызывает большую тревогу.

В связи с постоянным ростом цен отмечаются крайне ограни­ченные возможности удовлетворять потребности, дефицит в са­мых необходимых предметах: обуви, одежде, школьно-письмен­ных принадлежностях. Редкая натуральная и материальная помощь проблемы не решает.

Бюджет таких семей не располагает средствами на образова­ние, культурное и спортивное развитие детей, музыкально-худо­жественное образование и даже на летний отдых. В каждой пятой семье дети не посещают детские сады из-за нехватки денег на оплату.

Проблема трудоустройства родителей. Когда мать не работает, а отец не получает длительное время зарплату, нерегулярны и не­достаточны пособия на детей, возникает проблема поиска новой работы. Часто это усугубляется незнанием законов и информации о тех льготах, которые положены таким семьям.

Динамика численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в РФ (тыс. чел.) — многодетные роди­тели в 1991 г. — 1,2; в 1996 г. — 107,4. Семья с тремя несовершен­нолетними детьми (по оценкам лаборатории НИИ Минтруда и социального развития РФ) при обоих работающих родителях, по­лучающих зарплату на среднем уровне, оказывается за чертой бед­ности, в 1996 г. около 76 %.

Иждивенческая нагрузка на семью изменила структуру ее до­ходов. Большое место занимали доходы от предпринимательской деятельности, продажи сельскохозяйственных продуктов, а также социальные трансферты, что говорит о снижении экономической активности многодетных семей.

Выживание многодетной семьи в современных условиях воз­можно путем повышения собственных доходов (личная инициа­тива, вторичные заработки, работа подростков). Почти в 50 % та­ких семей работа подростков приносит доход в семью, но это чревато нарушением трудового, гражданского законодательства, опасного влияния «криминального мира» и отказом от ряда по­требностей, что является в современных условиях непозволитель­ной роскошью.

Жилищная проблема, всегда остро стоящая в нашей стране, особенно для многодетных семей, в настоящее время приобрела первостепенную важность. Жилищные условия не отвечают нор­мативам и не могут улучшиться за счет муниципального жилья. Кроме того, сокращаются масштабы жилищного строительства, приобретение жилья за счет собственных средств для большин­ства семей недостаточно.

Увеличивается плата за жилищно-коммунальные услуги. Если эта проблема не будет планомерно решаться, то она может стать одним из факторов повышения социальной напряженности в об­ществе.

Психолого-педагогические проблемы. В традиционной многодет­ной семье дети находятся в равном положении: нет дефицита об­щения, старшие заботятся о младших, формируются, как прави­ло, положительные нравственные качества, такие как чуткость, человечность, уважение к старшим.

Но в связи с большой загруженностью родителей (отец много работает, практически не бывает дома, мать не работает, но за­гружена домашними делами) на воспитание детей остается мало времени, и все же в таких семьях можно определить внутреннюю иерархию отношений.

Проблемы распределения обязанностей строятся по половоз­растному признаку, индивидуальные, поэтому разные по объему и сложности. Глава семьи — отец; домашние дела — на матери, хранительнице домашнего очага, организаторе домашних дел. Де­фицит времени, недостаточность знаний по воспитанию детей создают определенную проблему в таких семьях. Дефицит воспи­тания приводит к тому, что дети вырастают, имея заниженную самооценку: тревожность, неуверенность в себе, неадекватное представление о собственной личности; старшие дети стремятся к лидерству.

Малая возможность удовлетворить свои потребности (в одеж­де, развлечениях, товарах и т.д., которые есть у сверстников) развивает чувство зависти, требование невозможного.

Большинство детей в многодетных семьях ведет к снижению социального возраста старших детей. Они рано взрослеют и менее тесно связаны со своими родителями.

Как правило, в таких семьях отсутствует уважение к личности каждого ребенка, нет личного уголка, своей маленькой террито­рии с соблюдением границ, личных любимых игрушек, т. е. авто­номности каждого, и часто приводит к затяжным длительным конфликтам между детьми.

Конфликты нередко возникают также из-за плохой успеваемо­сти детей в школе, отсюда — частые пропуски занятий; подрост­ки обычно рано включаются в домашние дела и часто бросают школу.

Школу не посещают не только подростки 15—18 лет, но есть и случаи непосещения школы детьми 7—14 лет; рано начинают ра­ботать, имеют большую вероятность приобрести вредные привычки (курение, алкоголь) и другие «девианты» поведения.

В таких семьях сложный психологический климат: заниженный уровень взаимопонимания с родителями и в то же время повы­шенная потребность в родительской поддержке.

Многодетные, особенно неполные семьи, отличаются боль­шей безнадзорностью детей. Дети большую часть времени прово­дят на улице. Возникает проблема коммуникации как взрослых членов семьи, так и детей, особенно подростков. Это затрудняет процесс социализации и мешает в дальнейшей жизни.

Многодетные семьи отмечают дискомфорт с коллегами по ра­боте, зачастую лишены доброжелательного отношения в профес­сиональной среде; с родственниками, чаще мужа, которые не одоб­ряют факта многодетности, особенно в современных условиях; негативное отношение сверстников ощущают дети из многодет­ных семей — трудности в общении с другими детьми, несовпаде­ние интересов и т.д.

Многодетные семьи предпочитают создавать свой круг обще­ния. Мало времени уделяют на организацию совместного провож­дения досуга.

Медицинские проблемы. Сложный психологический климат, как правило, влияет на здоровье детей. Проблемных детей в таких семьях 10— 15 %.

Развитие детей в многодетных семьях нуждается в первооче­редном внимании общества.

Социальная незащищенность таких семей, постоянное сниже­ние уровня жизни создают пессимистически настроенное социаль­ное самочувствие. Отмечается низкий уровень санитарной культу­ры многодетной семьи: 53,8 % семей относятся к группе риска. Стра­дает здоровье всех членов семьи, имеет место распространение хро­нической патологии. Отцы болеют в 2 раза чаще, чем в других семь­ях. У матери страдает репродуктивное здоровье, характерны слабое знание контрацепции, слабая социальная ориентация в сексуаль­ной жизни, несоблюдение интергенетических интервалов между беременностями. Отмечается неудовлетворительное половое воспи­тание детей, сравнительно ранняя половая жизнь подростков.

Можно проследить прямую зависимость здоровья детей от здо­ровья родителей. Отмечается низкий показатель систематическо­го наблюдения за детьми, поздняя обращаемость в случае забо­левания, самолечение, неудовлетворительная диспансеризация и «охват» другими специалистами, недостаточное санаторно-ку­рортное лечение.

Есть данные о заболеваемости детей в зависимости от поряд­кового номера рождения ребенка — вероятность влияния пренатальных факторов, начиная с 4-го ребенка, показатель общей за­болеваемости становится выше. Дети первых 3-х порядков рожде­ния более длительный срок находятся на грудном вскармлива­нии, но страдают режим, качество питания. В структуре заболева­емости детей на 1-м месте стоят заболевания органов дыхания (ОРВИ), на 2-м месте — нарушения питания, обмена веществ, на 3-м месте — заболевания нервной системы, органов зрения.

Отмечается высокий уровень заболевания центральной нервной системы у детей высоких порядков рождения: задержка нервно-психического развития, различной степени олигофрения, невро­зы. Подростки имеют здоровье ниже средних показателей.

4. Система социальной помощи многодетным семьям

Социальный работник осуществляет связь между семьей и субъектами социальной помощи.

Служба занятости занимается первоочередным трудоустрой­ством многодетных родителей; обеспечением, по возможности, гибкого графика работы; организацией обучения и переобучения родителей для получения другой специальности; трудоустройством детей и получением ими специальности, привлечением к работе подростков, получением ими статуса безработных, привлечением их к труду круглогодично.

На органы народного образования (ОНО) возложено: открытие бесплатных секций и кружков, установление льготных цен на при­обретение учебников; организация дополнительного образования для развития потенциальных возможностей детей, бесплатного или со скидкой отдыха детей в оздоровительном лагере, семейного досуга и клубов по интересам; открытие педагогического лекто­рия (с консультациями психолога, педагога о семейном воспита­нии).

Органы социальной защиты (ОСЗ) занимаются организацией пособий, льгот, предоставлением семейных путевок, открытием центров помощи семье, адресной социальной помощью, матери­альной помощью, выделением льготных кредитов для приобрете­ния предметов длительного пользования, льготным выделением участков под индивидуальное строительство, своевременной ин­формацией о льготах.

Юрист дает законодательное обоснование решения вопросов пособий, дотаций, касающихся жилья, организации собственно­го дела, выделения денежных ссуд, льготных кредитов.

Психолог помогает решать психологические проблемы семьи, в том числе используя телефон доверия для получения советов пси­холога, педагога в нужный момент.

Органы здравоохранения (ОЗ) предоставляют скидку на приоб­ретение лекарств, организуют выезд специалистов по месту жи­тельства, прием в медицинских учреждениях вне очереди, путев­ки в санаторий, лечебное витаминизированное питание, профи­лактику здоровья членов семьи.

Торговые организации предпринимают распродажу товаров и продуктов питания по сниженным ценам, предоставляют льгот­ные кредиты для приобретения предметов длительного пользова­ния.

Благотворительные организации оказывают материальную и на­туральную помощь, церковь — благотворительную и психоло­гическую поддержку.

Исполнительная городская власть обеспечивает своевременную выдачу зарплат и пособий на детей, предоставляет возможность улучшить жилье, создает условия для самообеспечения семей (раз­витие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, фермер­ства, выделение денежных ссуд, льготных кредитов, земли, строй­материалов), оказывает помощь в организации ассоциации мно­годетных матерей.

Аналогичные семьи участвуют в создании Ассоциации много­детных семей, организации взаимопомощи (общение, одежда, обувь, игрушки и т.д.).

Соседи создают общественное мнение, оказывают помощь.

Место работы родителей дает возможность улучшить жилье, получить материальную помощь, организовать для матери надомный труд, неполную рабочую неделю или дополнительный выход­ной день, гибкий график работы, возможность переквалификации.

Ассоциация многодетных семей (на примере города Нижнего Новгорода, которая существует более 6 лет). Основная задача: орга­низация взаимопомощи многодетным семьям, которая произво­дится поэтапно.

Ассоциация имеет территориальную структуру управления и проводит количественное и качественное изучение состояния всех многодетных семей.

Создана картотека, выявлены различные виды многодетных семей, уделяется внимание правовой грамотности, систематиче­ски проводится изучение нормативных документов; осуществля­ется психолого-педагогическое просвещение родителей, прово­дятся беседы, лекции, консультации психолога, педагога, семей­ные праздники по типу деловой игры; организуется культурный досуг семьи (бесплатные билеты в местный театр, встречи с арти­стами, поэтами).

Родители избавляются от чувства безысходности, одиночества, чувствуют поддержку друг друга, расширяется круг общения, бо­лее осознанной становится организация внутрисемейной жизни, получают возможность педагогически грамотно формировать лич­ность своих детей.

5. Льготы для многодетных семей

Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке мно­годетных семей» от 5 мая 1992 г. № 432 определяет следующие льготы:

— скидка в размере не ниже 30% установленной оплаты за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электро­энергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих цен­трального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого для отопления в пределах установленных норм;

— бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет по рецептам врачей;

— бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также на автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для уча­щихся общеобразовательных школ;

— прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

— бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся обще­образовательных школ и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

— бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в школе;

— один день в месяц бесплатное посещение музеев, парков куль­туры и отдыха.

В настоящее время обсуждается проект Федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей».

Семья, среднедушевой доход в которой ниже прожиточного минимума, считается малообеспеченной.

Согласно постановлению Правительства РФ «О порядке пре­доставления льгот на проезд в междугородном сообщении детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении» от 9 апреля 1999 г. № 406 право на 50 % скидку от стоимости проезда предоставляет­ся детям до достижения ими 18-летнего возраста, нуждающимся в санаторно-курортном лечении по заключению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, имеющим путевки в санаторно-курортные организации и проживающим в малообес­печенных семьях.

Данное право распространяется на одного из родителей (лицо, его заменяющее), сопровождающего ребенка к месту лечения и обратно.

Виды транспорта:

— железнодорожный (поезда и вагоны всех категорий, за ис­ключением фирменных поездов и поездов повышенной комфорт­ности);

— водный (места 3-й категории);

— автомобильный (общего пользования);

— авиационный (при отсутствии железнодорожного сообщения).

Перечень необходимых документов:

— заявление от сопровождающего лица;

— заключение государственного или муниципального учрежде­ния здравоохранения о направлении ребенка на санаторно-курорт­ное лечение;

— корешок путевки;

— проездные документы ребенка и сопровождающего лица;

— документы о составе семьи и размере заработной платы (до­ходов каждого члена семьи).

Возмещение льготной стоимости проезда производит орган социальной защиты населения по месту жительства. Финансиро­вание расходов, предусмотренных постановлением, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета.

Заключение

В заключение можно сказать, что в настоящее время идет разрушение ценностей семьи, брака, материнства. Социальная дифференциация общества продолжает усугубляться, все большее количество семей доходит до нищеты. Поэтому общество, государство должны изменить свое отношение к семье как социальному институту, чтобы ее сохранить.

Необходима особая забота и помощь материнству, правовая защита семьи, создание социальных условий для ее нормального функционирования, обеспечение гармоничного развития каждого ребенка с учетом его физиологических особенностей.

Социальный работник должен помочь пережить трудности, максимально расширить все ресурсы социальной помощи, привлечь средства благотворительных организаций, церковь, различные общества; научить семью самопомощи и взаимопомощи, семейному бизнесу.

Список литературы

1. Зубкова Т.С., Тимошина Н.В.Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учеб. пособ. для студ. сред. проф. учеб. заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2003. – 224с.

2. Семейное воспитание: Хрестоматия: учеб. пособ. для студ. высш. пед. учеб. заведений / сост. П.А. Лебедев. – М.: издательский центр «Академия», 2005. – 408с.

3. Бочарова Н.И., Тихонова О.Г. Организация досуга детей в семье: учеб. пособ. для студ. высш. пед. учеб. заведений. – М.: Изд. центр «Академия», 2006. – 208с.

www.ronl.ru