Социальное развитие Ставропольского края строится на принципе разделения полномочий между центральными и краевыми властями. Определенные категории граждан обеспечиваются поддержкой за счет общероссийского бюджета, к примеру, пенсионеры и роженицы.
Местное Правительство выделяет группы населения по принципу нуждаемости и предоставляет адресную помощь.
Общие принципы соцполитики Ставропольского края
Разделение полномочий между центром и регионами приводит к созданию и внедрению большого числа нормативных актов. Их действие распространяется по установленным правилам. А именно:
- общероссийские распространяются на:
- всех граждан РФ, претендующих на преференции;
- предприятия и организации, являющиеся резидентами РФ;
- на основании местных привилегии получают только постоянные жители региона.
Внимание: социальная защита населения Ставрополя и всего края — это огромный и сложный правовой механизм. В его работе принимают участие, как госорганы, так предприятия и организации всех форм собственности.
Взаимодействие госорганов Края с населением осуществляется по таким правилам:
- преференции предоставляются на основании:
- инициативного заявления претендента;
- предоставленных в госорган документов;
- выплаты назначаются:
- в рамках действующего законодательства;
- на определенный нормативным актом период.
Важно: некоторые выплаты начисляются без учета гражданства. Основной критерий — наличие местной постоянной регистрации.
Законодательство
Довольно сложная нормативная база может запутать обычного человека, не получившего юридического образования. Рекомендуется без стеснения обращаться за консультацией в соцзащиту. Основная обязанность специалистов данного подразделения — забота о населении.
Перечень основных законов, содержащих соцнормы, приведен в таблице:
| Группа населения | Номер закона | Область правоприменения |
| Ветераны и инвалиды ВОВ, труда, воинской службы, | № 5-ФЗ от 12.01.1995 | Общероссийский |
| Семейства с детьми | 81-ФЗ от 19.05.1995 | |
| Пенсионеры | 400-ФЗ от 28.12.14; 166-ФЗ от 15.12.01 | |
| Ветераны труда; труженики тыла; | 103-кз от 07.12.04 | Краевой |
| Ветераны ВОВ; инвалиды боевых действий; пострадавшие от техногенных катастроф и террористических актов; иждивенцем погибших вследствие техногенных катастроф и терактов | 19-кз от 19.04.06 | |
| Семейства с детьми | 123-кз от 27.12.12 |
Скачать для просмотра и печати:
Федеральный закон от 12.01.1995-N-5-ФЗ
Федеральный закон от 19.05.1995-N-81-ФЗ
ФЗ-№-400-от-28.12.13
Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ, ред. от 23.05.2016 «О накопительной пенсии»
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017
Федеральный закон от 27.05.1998 76-ФЗ О статусе военнослужащих
Для сведения: привилегии федерального уровня включены в такие нормативные акты, как Налоговый и Трудовой кодексы. Они предоставляются:
- налоговой службой;
- работодателями — резидентами РФ.
Соцподдержка ветеранов
К большой группе ветеранов относится несколько категорий льготников. Каждый должен оформить удостоверение установленного образца. Для этого следует собрать подтверждающие бумаги и обратиться:
- в органы соцзащиты;
- в соответствующее Министерство или ведомство.
Документ дает право на такие преференции:
-
- Труженикам тыла:
- на выплату в размере 900,0 р. ежемесячно;
- получение вне очереди:
- услуг медучреждений;
- места в госучреждении для престарелых.
- Ветеранам труда:
- получение ежемесячно 1 200,0 р.;
- обслуживание в медучреждениях без соблюдения очередности.
- Ветеранам боевых действий:
- выплата 621,14 р. каждый месяц (сохраняется за вдовами и иждивенцами умершего льготника);
- членам семьи погибшего воина выплачивается единовременно 10 000,0 р.
- Труженикам тыла:
Для сведения: ветеран ВОВ может претендовать на соцпомощь в виде субсидирования на улучшение условий проживания в случае нуждаемости.
Соцподдержка пенсионеров
Труженики, достигшие определенного в законодательстве возраста, получают пенсионное содержание:
- страховое;
- социальное;
- по гособеспечению;
- накопительное (если был заключен договор).
Средний размер пенсии на Ставрополье в 2017 году составлял 13,1 тыс. р. Конкретные начисления зависят от стажа и пенсионных баллов. Поэтому для пенсионеров с малыми доходами предусмотрена доплата. Их уровень жизни дотягивается до показателя прожиточного минимума — 7 975,0 р.
Преференции для пенсионеров Ставрополья предусмотрены только в общероссийском законодательстве. Они сводятся к налоговым послаблениям:
- по взносам за имущество, находящееся в собственности, а именно:
- на транспортное средство;
- на недвижимость;
- на земельный надел;
- предоставление вычета в случае приобретения жилы помещений.
Подсказка: пенсионеры могут обратиться к властям за:
- помощью на газификацию жилья;
- материальной поддержкой в кризисной ситуации.
Соцподдержка инвалидов
Гражданам с ограничениями по здоровью также назначается пенсионное содержание. Основанием является справка об инвалидности, выдаваемая медико-социальной экспертизой.
Краевые власти взяли на себя ответственность за организацию реабилитации людей с ограничениями по здоровью, в том числе малолетних. Им бесплатно предоставляются соответствующие услуги в семи специализированных медучреждениях, работающих на Ставрополье.
В рамках федерального законодательства организуется трудоустройство инвалидов. Данные мероприятия проводят органы занятости путем квотирования рабочих мест.
Для сведения: инвалидам также оказывается материальная помощь при попадании в сложную жизненную ситуацию. Местные власти выделяют им не только деньги, но и продукты питания, средства гигиены, необходимые вещи.
Остальные меры соцподдержки населения Ставропольского края
Местное законодательство выделяет еще три группы льготников. Для них предусмотрены особые привилегии. А именно:
- Чернобыльцам (приравненным) и ликвидаторам полагается:
- компенсация расходов:
- на продовольствие 520,9 р. ежемесячно;
- ежегодно на оздоровление в том же размере;
- половинная скидка на счета за коммунальные услуги.
- компенсация расходов:
- Репрессированным и реабилитированным:
- ежемесячно по 1 200,0 р. (900,0 р. — жертвам политических репрессий);
- предоставление без соблюдения очередности:
- медицинских услуг;
- места в госучреждении для престарелых;
- обеспечение продуктами питания на льготных основаниях.
- Статус «Почетный донор» дает право на получение:
- ежегодной выплаты 13 041,14 р.;
- оздоровительной путевки без очереди.
Внимание: привилегии назначаются на основании льготного удостоверения. Оформить его следует в органах соцзащиты. Например, в Комитете труда и соцзащиты населения города Ставрополя:
- ул. Ленина, 415-б;
- телефон: +7 (8652) 56-21-33.
Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Соцвыплата на проведение похорон
Местные власти выделяют средства для помощи людям, осуществившим погребение одного из следующих лиц:
- не подлежащего соцстрахованию;
- невостребованного;
- неопознанного;
- умершего (мертворожденного) младенца.
Написать заявление о получение 5 277,28 р. в органы соцзащиты следует в течение полугода с даты смерти. Претендовать на выплату может:
- родственник усопшего;
- любой человек, организовавших проведение траурного ритуала.
Для сведения: для организации погребения чернобыльца (ликвидатора), умершего вследствие лучевой болезни, выделяется 9 910,37 р.
Соцподдержка обучающейся молодежи
Власти Ставрополья предусмотрели преференции для студентов и школьников. Так, ученики общеобразовательных заведений Края могут претендовать:
- на приобретение проездных талонов со скидкой:
- на городские линии;
- пригородные и дальние маршруты;
- бесплатное обеспечение:
- учебной литературой;
- комплексными обедами во время прохождения образовательного курса (только младшая школа);
- отсрочку от призыва в вооруженные силы до получения аттестата.
Студенты вместо скидки на проездные талоны ежемесячно получают 978,25 р. Кроме того, для них предусмотрено:
- налоговый вычет по оплате за образовательный курс (13%);
- минимальный взнос за место в общежитии (не более 5% от стипендии);
- льготное приобретение билетов в учреждения культуры.
Для сведения: лучшим студентам на основании конкурса назначается Губернаторская стипендия. По 1,5 тыс. р. лауреаты получают в течение 12 месяцев.
Субсидирование населения
В местной соцпрограмме заложены основы помощи нуждающимся гражданам на оплату коммунальных услуг. Принципы реализации данной меры таковы:
- максимальный взнос семейства по коммунальным платежам не может превышать 22% от совокупного дохода за месяц;
- все, что превышает указанный порог, оплачивается из краевой казны.
Субсидирование осуществляется по инициативному заявлению претендента. Основанием для расчета являются справки:
- о доходах всех прописанных в квартире;
- о начисленных платежах в пределах норм потребления.
Подсказка: обратиться за данным видом соцподдерки могут такие лица:
- являющиеся собственниками жилья;
- использующие его по договору соцнайма;
- проживающие в квартирах муниципальной или государственной собственности.
Субсидирование на улучшение условий проживания
Федеральным законодательством установлен перечень льготников, которым полагается помощь на приобретение квартир. Она предоставляется местными администрациями:
- лицам, состоящим на соответствующем учете;
- в пределах норм, прописанных в законе.
Обратиться за таким видом соцподдерки могут:
- инвалиды и ветераны ВОВ;
- ветераны боевых действий;
- труженики тыла;
- жители блокадного Ленинграда;
- вдовы и иждивенцы, указанных выше, лиц;
- инвалиды;
- родители, воспитывающие несовершеннолетнего инвалида.
Подсказка: субсидирование производится на основании соблюдения очередности заявителей.
Компенсирование родительского взноса за услуги дошкольного образовательного учреждения
Мамы, папы, усыновители и опекуны могут претендовать на возврат средств, потраченных на садик. Преференция предоставляется всем без учета доходов. Размер зависит от:
- среднего чека за одного малыша в регионе (подсчитывается Правительством);
- очередности ребенка:
- за первенца возвращают 20%;
- за второго половину;
- за каждого следующего начиная с третьего — 70%.
Подсказка: оформлением компенсационных занимается заведующая садиком или бухгалтер учреждения.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Изменения в 2018 году
Об изменениях в 2018 году будет известно позже. Вы сможете узнать об этом из новостей на нашем сайте. Также информация обновится и в этой статье.
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Видео о повышении пенсий инвалидам в 2018 году
lgoty-vsem.ru
С августа на Ставрополье поднята планка допустимых расходов малоимущих семей на коммуналку. Раньше, если коммуналка отнимала больше 15 процентов доходов, человеку полагалась субсидия от государства, теперь семейные расходы на ЖКУ должны превышать 22 процента. Это значит, что многие семьи потеряют право на господдержку.
— Раньше гражданину Х при совокупном доходе семьи в 16 тысяч рублей назначалась субсидия в 1030,68 руб. Теперь ее размер составляет 131 рубль, — приводит пример руководитель районного управления труда и социальной защиты населения СК Юрий Капшук. — Для многодетной семьи из 5 человек с совокупным доходом в 40 тыс. руб. субсидия стала 878 рублей вместо 4680 руб.
Чиновники говорят, что мера вынужденна — на дворе кризис, нужно сокращать расходы, но последствия очевидны — армия бедных в крае увеличится.
По данным Ставропольстата, за первое полугодие 2015 года на Ставрополье льготы на оплату ЖКХ получали почти 114 тысяч семей, что на 2,4 тысячи больше, чем в прошлом году. Из краевого бюджета на льготы и субсидии было выделено 3,7 млрд рублей.
А КАК У СОСЕДЕЙ?
Процент предельных расходов семьи на коммуналку регионы определяют сами. Наш край — не единственный, у кого такой высокий порог. Например, в Краснодарском крае те же 22%, правда, уровень доходов населения выше. В Москве максимальная доля расходов на коммуналку, после которой дают субсидии, — 10 процентов. В Чечне, Дагестане, Ингушетии и КЧР — 22%. В Северной Осетии — 21. Кабардино-Балкария — 15%.
КАЛЬКУЛЯТОР «КП»
Как посчитать размер субсидии
Для примера возьмем семью из четырех человек (двое трудоспособных и два ребенка), живущую в двухкомнатной квартире в Ставрополе. Ежемесячный совокупный доход всей семьи составляет 25000 руб., расходы на оплату ЖКУ за последний месяц — 2500 руб.
Среднедушевой доход семьи: 25000 руб. : 4 чел.= 6250 руб.
Среднедушевой прожиточный минимум семьи: 9041 руб. х 2 чел.+ 8794руб. х 2 чел.):4 = 8917рублей (прожиточный минимум для трудоспособного населения — 9041 руб.; для детей — 8794 руб.).
Учитывая, что семья относится к категории малоимущих, необходимо рассчитать поправочный коэффициент: 6250: 8917= 0,7
Процент максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг для данной семьи с учетом поправочного коэффициента составит 15,4 (22% х 0,7).
Собственные расходы семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг не должны превышать 1750,00 рублей (25000 руб х 0,7).
На каждого члена такой семьи без учета взноса на капремонт в Ставрополе на 2015 год определен региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг 1031,48 рубль. Соответственно, четырех человек — 4125,92 рубля в месяц (1031,48 руб. x 4).
Таким образом размер субсидии составит: 4125,92 — 1750,00 = 2375,92 рубля.
ВАЖНО!
Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на семью необходимо уточнить в местном управлении социальной защиты населения.
www.stav.kp.ru
В этом году всем нам, так называемым
«
федеральным льготникам», стали выплачивать компенсации по оплате коммунальных услуг. Спасибо, конечно, государству за такую заботу. Но вот что удивляет: размер этих выплат очень отличается, даже у тех ветеранов, которые живут в одних и тех же домах и примерно в одинаковых квартирах. Помогите разобраться в этом вопросе.
А. Петренко. Ставрополь.
В Ставропольском крае с 1 января 2009 года всем федеральным категориям льготников (инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам вследствие общего заболевания и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации) взамен ранее предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг выплачивается компенсация понесенных расходов по их оплате.
Размер компенсации на ЖКУ определяется индивидуально и состоит из сумм компенсаций на оплату жилья и каждого вида коммунальных услуг, которыми льготник пользуется ежемесячно. Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, оплата за которые устанавливается независимо от общей площади жилья, назначается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по установленным тарифам. Например, норматив потребления услуг электроэнергии составляет 50 кВт/ч на человека, газа – 10 куб./м (при наличии централизованного отопления и горячего водоснабжения).
Расчет компенсации жилищных услуг и услуг отопления (газового или централизованного) производится с учетом всех зарегистрированных в доме или квартире жильцов. Иными словами, для расчета компенсации определяется доля получателя компенсации на ЖКУ в общем объеме потребления по каждой отдельной квартире или частному дому.
Размер компенсации в этом году менялся несколько раз: учитывались ежеквартальные изменения стоимости газа, а также окончание и начало отопительного сезона. Таким образом, даже у соседей, проживающих в одном подъезде, размер компенсации на ЖКУ может отличаться.
Почему принято решение использовать при расчете размера компенсации на ЖКУ тарифы и нормативы? Выплачивать компенсацию на ЖКУ с учетом показаний счетчиков, то есть фактически потребленных услуг, затруднительно, так как это подразумевает ежемесячное предоставление квитанций на оплату. Расчет по тарифам и нормативам позволил избежать очередей. Однако он не означает, что люди, имеющие право на скидку в оплате всего потребленного объема коммунальных услуг, ущемлены в своих правах. Размер компенсации на ЖКУ не может быть менее объема мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, гарантированных законодательством РФ. Поэтому в том случае, если объем потребленных жилищно-коммунальных услуг окажется выше нормативного, каждый из тех, кто имеет право на получение скидки в оплате, может по окончании года обратиться в управление труда и социальной защиты населения за возмещением сложившейся разницы между суммами фактической оплаты (с учетом 50-процентной скидки) и выплаченной в течение года суммой компенсации на ЖКУ. Перерасчет производится один раз в год при предъявлении всех квитанций за прошедший период.
Однако, проверяя свое право на получение разницы в оплате, следует учесть, что для некоторых категорий граждан предусмотрены льготы по оплате всех жилищно-коммунальных услуг, для других – только жилого помещения или только коммунальных услуг. Одним категориям жильцов льготы предосталяются в пределах установленной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, а другим – без учета норм и нормативов.
Какие же категории льготников и за какие виды услуг будут иметь право на получение разницы в оплате? Потребление коммунальных услуг не ограничено нормативами для граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
То есть граждане, получающие меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий), права на получение разницы в оплате не имеют. Указанным законом оплата в размере 50 процентов получаемых коммунальных услуг предусмотрена только в пределах нормативов потребления.
Ни одна из категорий льготников не имеет права на перерасчет компенсации стоимости услуг топлива при отоплении жилых помещений (в отсутствие централизованного отопления), а это может быть и твердое топливо (уголь, дрова), и газ, так как во всех законодательных актах скидка в оплате этого вида услуг предусмотрена в пределах нормативов потребления.
Не подлежат компенсации расходы по оплате услуг по вывозу мусора и телеантенны, так как это не коммунальные услуги, а инвалидам, проживающим в приватизированных квартирах, не компенсируется стоимость услуг по содержанию и ремонту жилья (лифтов), освещению мест общего пользования. И уж тем более в расчет размера компенсации на ЖКУ не входит стоимость услуг связи.
Отдельно следует остановиться на вопросе выплаты разницы в оплате в случае отсутствия в течение длительного времени кого-либо из совместно зарегистрированных членов семьи. Перерасчет может быть произведен только по оплате услуг электро-, водо – и газоснабжения. Отсутствующие лица от оплаты услуг отопления и жилищных услуг не освобождаются.
По материалам министерства труда и социальной защиты населения СК.
А. ФРОЛОВ
www.stapravda.ru