Регистрация детей по месту жительства

Правила регистрации по месту жительства несовершеннолетних имеют некоторые отличия от данной процедуры для взрослых граждан. В законодательстве установлены не только требования, но и перечень бумаг, необходимых для постановки на учет лиц, не достигших восемнадцатилетия. Рассмотрим далее особенности регистрации места жительства детей.

Актуальность вопроса

Регистрация по месту жительства (прописка ребенка) имеет сегодня особое правовое значение. Факт ее наличия либо отсутствия актуален при решении вопроса о зачислении несовершеннолетнего в образовательное учреждение, о получении различных государственных пособий, в том числе и материнского капитала.

Новые правила регистрации места жительства несовершеннолетних не устанавливают срок, на протяжении которого гражданин должен быть поставлен на учет. Однако ФМС России придерживается позиции, что процедура должна быть проведена в семидневный период. В противном случае законные представители, родители несут административную ответственность по ст. 19.15, ч. 2 КоАП. За нарушение миграционного законодательства Кодекс предусматривает штраф 2-2,5 тыс. руб. В ряде случаев к ответственности могут привлекаться родители новорожденного ребенка, если не осуществят его регистрацию по месту жительства в указанный срок после получения свидетельства о рождении. Однако некоторые авторы высказывают мнение, что такая позиция в данном вопросе является весьма спорной. В юридическом плане постановление о назначении соответствующего административного наказания, как они считают, можно обжаловать, избежав, таким образом, необходимость выплачивать штраф. Тем не менее, ввиду указанных выше обстоятельств, формируется достаточно очевидный вывод о том, что регистрация ребенка по месту жительства является сегодня весьма актуальным вопросом.

Общий порядок

По существующим нормам в отечественном законодательстве регистрация ребенка по месту жительства осуществляется только с его законными родителями либо с одним из них. Не допускается постановка на учет с другими лицами, родственниками в том числе, но отдельно от отца/матери. Если родители вместе не проживают, то необходимо согласие на оформление регистрации несовершеннолетнего того из них, кто живет отдельно.

Важный момент

Регистрация новорожденного ребенка по месту жительства родителей осуществляется в обязательном порядке. Это означает, что уполномоченный орган не вправе отказывать в постановке на учет, используя в качестве мотивации недостаточность площади занимаемого ими помещения. В каждом регионе установлены определенные нормативы по метражу. Если площадь помещения недостаточна для проживания в ней, то семья имеет право на получение государственной помощи, направленной на улучшение условий проживания нуждающихся граждан.

Срок

Как выше было сказано, регистрация ребенка по месту жительства, согласно позиции ФМС, должна быть проведена не позже семи дней. Однако в нормах данное требование прямо не устанавливается. Эксперты объясняют это тем, что законодатель предполагает различные ситуации, которые могут возникнуть с родителями и их детьми. Например, мать и несовершеннолетний могут в течение продолжительного времени пребывать в больнице по состоянию здоровья. Многие служащие ФМС руководствуются общей нормой, предусмотренной для постановки на учет граждан. Правила регистрации по месту жительства предусматривают, в частности, семидневный срок. Однако данная норма действует в отношении лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста. Кроме этого, сотрудники ФМС ссылаются на то, что регистрация ребенка по месту жительства должна быть проведена не позже 30 суток с даты его появления на свет. По мнению юристов, такая позиция неправомерна ввиду все тех же обстоятельств, которые могут создать те или иные препятствия.

Регистрация по месту жительства: документы (основные требования)

Бумаги, которые необходимы для постановки на учет, отличаются в зависимости от возраста гражданина. Так, для ребенка, не достигшего 14 лет, основной будет являться свидетельство о рождении. Постановка на учет несовершеннолетних 14-18 лет осуществляется по внутреннему паспорту гражданина. При отсутствии его по каким-либо причинам (порча, утеря и так далее) не может осуществляться регистрация ребенка по месту жительства. Правила регистрации не допускают также постановку на учет на основании заграничного паспорта. Неправомерна постановка на учет по временному удостоверению.

Перечень необходимых бумаг

Кроме указанных выше документов, по которым допускается регистрация, следует представить:

• Заявление. Оно заполняется по форме № 6. Заявление о регистрации несовершеннолетнего до 14 лет предоставляют родители/законные представители. Сведения в заявление можно внести лично либо воспользоваться услугой специалиста паспортного стола. Как правило, она платная. Но в этом случае исключаются какие-либо ошибки при заполнении.
• Копии гражданского паспорта родителей/представителей по закону. Он не только удостоверяет их личности, но и факт наличия прописки по указанному месту проживания.

Родители могут стоять на учете по разным адресам. Если осуществляется первая регистрация по месту жительства, документы, удостоверяющие личность, должны быть предъявлены обоими взрослыми. Как правило, это паспорта. Кроме того, выше было сказано, что необходимо согласие того родителя, с кем несовершеннолетний проживать не будет, на регистрацию его по адресу, где проживает второй взрослый. Это требование предъявляется согласно ст. 65, ч. 3 СК. В ней сказано, что место проживания детей при раздельном жительстве родителей определяется по соглашению сторон.

Специфика процедуры

Постановка на учет несовершеннолетних граждан у родителей/представителей, которые проживают и имеют постоянную прописку в помещениях, принадлежащих сторонним лицам на праве собственности, осуществляется без согласия на это последних. Нет необходимости в нем и от наймодателя, нанимателя и лиц, которые постоянно находятся в квартире/доме. Это положение действует, если несовершеннолетний вместе с опекунами/попечителями/родителями/усыновителями прибыл к месту жительства в помещения специализированного, муниципального и государственного жилфонда. Постановка на учет недавно появившегося на свет гражданина также осуществляется без чьего-либо согласия. Таким образом, при регистрации несовершеннолетних нет необходимости дополнительно представлять правоустанавливающую документацию на жилое помещение.

Особые возможности

В соответствии с действующим порядком допускается регистрация несовершеннолетнего, который достиг четырнадцатилетия, по месту проживания отдельно от законных представителей/родителей. Однако в этом случае процедура проводится в соответствии с требованиями, предъявляемыми для граждан 18 лет и старше. Кроме того, необходимо представить письменное согласие на постановку на учет от законных представителей или родителей. Законодательство не предусматривает регистрацию граждан до 14 лет отдельно от взрослых.

Завершение процедуры

Принятые документы рассматриваются в ОУФМС России по месту регистрации родителей/представителей. По завершении этой процедуры выдается свидетельство (для несовершеннолетних, которые не достигли 14) либо ставится штамп в паспорте (для граждан 14-18 лет). В свидетельстве и штампе указывается адрес постоянной прописки ребенка.

Прежнее законодательство

Необходимо отметить, что предыдущие правила регистрации несовершеннолетних по месту проживания не предусматривали выдачу свидетельства для лиц до 14 лет. В качестве доказательства факта постановки на учет выступали другие бумаги. В частности это была домовая книга или регистрационная карточка, поквартирная карточка на соответствующее жилое помещение. В эти бумаги вносились все необходимые сведения о несовершеннолетнем, не достигшем 14 лет. Такой порядок действовал до 2008 года. Законодательством установлено, что если регистрация ребенка была проведена до указанного года, дополнительно подтверждать факт постановки на учет свидетельством нет необходимости. То есть его можно не получать.

Заключение

В целом следует отметить, что процедура регистрации не достигших 18 лет граждан не сопровождается особыми сложностями. Если возникают какие-либо проблемы, то, как правило, они связаны со сроками постановки на учет. В частности речь идет о том периоде, в который ребенок должен быть зарегистрирован. В настоящее время точно установленных сроков для этого нет. Однако существует определенная позиция ФМС. В этой связи специалисты рекомендуют не затягивать с процессом регистрации. В случае возникновения каких-либо обстоятельств, которые воспрепятствовали своевременной постановке на учет несовершеннолетнего, целесообразно иметь письменные доказательства уважительности причин пропуска. В качестве них могут выступать, например, справки из медучреждения. Выдача документов, свидетельствующих о наличии регистрации по месту проживания, осуществляется в течение 10-14 дней с даты принятия необходимых бумаг. В случае утери, порчи паспорта или свидетельства необходимо получить их повторно. При отсутствии надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих личность и наличие постоянной регистрации, гражданину может быть отказано в приеме на работу, поступлении в общеобразовательное учреждение, назначении пособия, пенсии или иных выплат. Кроме того, семья не будет иметь право участвовать в ряде государственных программ, направленных на поддержку малоимущих граждан.

В соответствии с законодательством РФ, все граждане обязаны иметь регистрацию по месту жительства, временную или постоянную, а также, в случае переезда в другой город, при отсутствии возможности оформить в нем прописку — уведомить государственные органы о месте своего пребывания. Новорожденные дети, а также иные члены семьи в возрасте до 18-ти лет, не являются исключением.

Родители обязаны прописывать их по месту жительства и, в общем порядке, уведомлять о месте их пребывания. В ином случае, на родителя налагается административный штраф.

В связи с этим, необходимо знать все тонкости оформление ребенка в помещении, чтобы не допустить нарушения административного законодательства РФ.

Зачем нужна регистрация ребенка по месту жительства?

Во-первых, это необходимо для получения всех видов социальных услуг, таких как:

• Предоставление места в детском саду;
• Предоставление медицинской помощи;
• Предоставление места в школьном образовательном учреждении и т.д.

Во-вторых, так как все родственники, прописанные в одной квартире, с юридической точки зрения являются семьей, то регистрация нового члена может стать причиной ухудшения жилищных условий и повлечет за собой право на их улучшение.

Однако если государственные органы посчитают, что регистрация была произведена намеренно, а не ввиду отсутствия иного помещения для оформления ребенка, то заявление на улучшение жилищных условий может быть отклонено.
В-третьих, при разводе родителей, имеет значение на территории жилой площади кого из супругов, было произведено оформление ребенка. Но это не основной показатель, так как в первую очередь проверяется также место учебы/работы родителей и их характеристики.

В какой срок ребенок должен быть зарегистрирован по месту жительства?

Законодательством не установлен отдельный срок для регистрации.

В связи с этим, следует соблюдать общий срок:
7 дней – именно в такой срок родители обязаны подать документы для постоянного оформления;
3 месяца – в такой срок родители обязаны подать документы для временного оформления.

Однако стоит отметить, что государственные органы зачастую лояльно относятся к фактам оформления позже установленного государством срока. В связи с тем, что родителям требуется получение множества бумаг, в особенности, при регистрации новорожденного. Однако не стоит злоупотреблять и, чтобы не получить административный штраф, проводить процедуру оформления позже срока.

Документы, необходимые для регистрации ребенка по месту жительства

Если родители прописаны вместе:

1. Паспорта и ксерокопии;
2. Свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
3. Заявление одного из родителей, который занимается регистрацией несовершеннолетнего (не важно — мамы или папы);
4. Свидетельство о браке;
5. Выписка из домой книги.

Если родители прописаны раздельно:

1. Те же документы, что в пункте 1-3 предыдущего списка.
2. Справка о том, что несовершеннолетний не прописан со вторым супругом;
3. Разрешение на регистрацию от второго супруга;
4. Выписка из домой книги.

Также, если производится регистрация в помещение с временной пропиской, то также будет необходима подпись собственника на заявлении, либо заверенное в нотариальном порядке разрешение.

Собственник не имеет права отказать родителям в регистрации их нового члена семьи. Однако участвовать в процессе оформления должен.

Как зарегистрировать ребенка, если родители прописаны в разных местах?

Зарегистрировать нового члена семьи родители могут по месту оформления как отца, так и матери. Не имеют значения ни адрес проживания, ни размер жилплощади, ни ее состояние.

Место регистрации – личное решение родителей.

Однако обязательным условием является наличие разрешения на регистрацию нового члена семьи по месту прописки одного из супругов, вторым супругом. В ином случае, будет отказано.

Разрешение на регистрацию, как одного из родителей, так и собственника помещения (в случае если родители проживают в жилплощади по договору найма) можно составить заранее и заверить у нотариуса. В таком случае, оформление по месту жительства нового члена семьи возможно без присутствия данных лиц.

Как зарегистрировать ребенка по месту жительства матери?

Супругам, или родителям ребенка (если они в разводе) необходимо обратится в отделение УФМС, по месту жительства лица, на территории жилого помещения которого планируется оформление ребенка.

Отец должен в письменной форме заверить государственные органы, что он позволяет матери оформить ребенка, в помещении, где она является собственником, либо проживает на основании договора найма.

Как зарегистрировать ребенка по месту жительства отца?

Мать должна в письменной форме заверить государственные органы, что она позволяет отцу оформить несовершеннолетнего в жилом помещении, в котором он является собственником, либо проживает в соответствии с договором найма.

В случае если консенсуса между супругами достигнуто не было. Один из них против оформления несовершеннолетнего в жилом помещении, где зарегистрирован второй, то каждый из супругов подает в отдел УФМС заявление с просьбой оформить несовершеннолетнего в его жилом помещении.

Государственными органами, в таком случае, будет учитываться фактическое место проживания несовершеннолетнего, а также решение суда – кому из супругов было вверено право воспитания ребенка.

Можно ли зарегистрировать ребенка по месту жительства бабушек/дедушек?

Зарегистрировать несовершеннолетнего по месту жительства его родственников, в том числе бабушек, дедушек, сестер, братьев и т.д., возможно лишь в том случае, если там прописан один из родителей ребенка. В ином случае, в регистрации будет отказано, даже если родитель там фактически проживает, но не оформляется.

Однако детей, достигших возраста 14-ти лет, родители имеют право прописать у 3-х родственников даже при отсутствии их личной регистрации по данному адресу.

Но ввиду того, что регистрация оформление несовершеннолетнего в помещении может повлечь за собой получение его собственниками права на улучшение жилищных условий. В случае, если у родителей имеется иная жилплощадь, государственными органами данный факт может быть расценен как преднамеренное ухудшение условий проживания и в льготах отказано.

Что делать, если у родителей только временная прописка?

Родители имеют право зарегистрировать несовершеннолетнего в жилом помещении, где у них имеется временная прописка даже без согласия на то собственника помещения. Для этого в государственные органы подается общий пакет документов.

Однако собственник должен будет в обязательном порядке явиться в органы УФМС и своей подписью заверить заявление на временное оформление несовершеннолетнего в помещении. В ином случае. В оформление ребенка в помещении может быть отказано.

Временная регистрация не несет с собой никаких имущественных прав для проживающих в помещении людей, кроме возможности пользоваться вверенным имуществом — для собственника, официально оформляющего квартиросъемщиков, данное условие не является проблемой.

Но также бывают случаи, когда собственник не желает заверять заявление на оформление ребенка в помещении. В таком случае, договор найма придется расторгнуть, так как сдача помещения является незаконной, ввиду того, что один из членов семьи в нем не зарегистрирован.
Временное оформление родителей в помещении заканчивается вместе со сроком расторжения договора, если собственник обратится в органы УФМС.

Разрешение на оформление несовершеннолетнего в жилом помещении можно составить заранее и заверить у нотариуса. В таком случае провести регистрацию возможно без его присутствия.

Складывается довольно противоречивая ситуация, в которой, с одной стороны, собственник не имеет права запрещать оформление несовершеннолетнего по месту регистрации его родителей, пусть и временной, а, с другой стороны, он может стать причиной отказа в оформлении. В целом, закон на стороне собственника, однако если он не желает разрывать договор с нанимателями, то факт фактического проживания на территории его жилплощади незарегистрированного гражданина влечет наложение административного штрафа, так как является административным правонарушением.

В связи с этим, если владелец жилплощади намеренно не позволяет родителям временно оформить их ребенка на территории, на которой они проживают по временной регистрации, то следует обратиться к участковому.

Ответственность за отсутствие прописки у ребенка

Устанавливается административно-процессуальным кодексом. В случае если в установленный СК срок, оформление несовершеннолетнего в жилом помещении по месту регистрации родителей произведена не была, то в отношении родителей выписывается протокол об административном правонарушении. Административным наказанием является штраф, в размере 2-2.5 тысячи руб.

Регистрация несовершеннолетнего по месту жительства — не просто формальность, это возможность обеспечить его необходимыми благами и имеющимися льготами — места в школах и детских садах предоставляются именно на основании документа, подтверждающего факт оформления несовершеннолетнего в жилом помещении.

Также, воспользоваться возможностью улучшить свои жилищные условия, семья может путем оформления несовершеннолетнего в жилом помещении. Но, не стоит думать, что зарегистрировав всех детей и их родителей в одной квартире, можно претендовать на получение новой. Государственные органы учтут наличие иной жилплощади у родителей несовершеннолетнего ребенка, а также факт их регистрации в помещении, где он прописан.
В связи с этим, необходимо грамотно подходить к факту оформление несовершеннолетнего в жилом помещении в соответствии с нормами закона.

Дмитрий Баландин

Специалист по недвижимости. Автор публикаций по вопросам ипотеки, материнского капитала, покупки и продажи квартир. Консультирует по юридическим вопросам, связанным с ТСЖ и ЖКХ

Процедура регистрации по месту проживания детей и совершеннолетних гражданин в нашей стране существенно различается. Наличие или отсутствие у ребенка регистрации имеет во многих случаях весомое правовое значение. Регистрационный статус учитывается, например, при зачислении маленьких гражданин в образовательные учреждения, оформлении различного рода государственных пособий, выдачи материнского капитала и т.п. Так что регистрация ребенка является не простой формальностью, а очень актуальной и важной процедурой.

Официальная позиция Федеральной миграционной службы России (ФМС) в отношении регистрации детей состоит в следующем. Если родители или другие граждане, являющиеся представителями ребенка (усыновители, опекуны, попечители), допускают его проживание по месту своего жительства, не оформив в течение больше 7-ми дней постоянную регистрацию, то согласно ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ они подлежат административному наказанию в виде штрафа на сумму от 2000 до 2500 руб. Как лица, допустившие проживание в их доме граждан без регистрации. В отдельных случаях даже родителям новорожденного ребенка угрожает участь быть подвергнутым этому взысканию, если они не зарегистрировали по их месту жительства свое только что появившееся на свет дитя в продолжение 7 суток, начиная от момента выдачи свидетельства о его рождении.

Если рассматривать эту позицию чиновников службы миграции с правовой точки зрения, то по целому ряду моментов она является довольно спорной. Это означает, что обжалование в суде действий чиновников ФМС, налагающих вышеупомянутое административное взыскание, имеет все основания быть удовлетворенным судом. Тем не менее это успокаивающее обстоятельство не уменьшает злободневности и актуальности вопроса регистрации ребенка. Родители или опекуны должны знать, как осуществляется процедура регистрация их детей, и что для этого требуется.

Документы для регистрации

Документом, который удостоверяет личность не достигшего 14-ти лет ребенка, служит при регистрации свидетельство о рождении. Для подростков, которым 14 лет уже исполнилось, таким документом становится их паспорт. Последнее означает, что оформить постоянную регистрацию ребенка 14-ти–18-ти лет можно только при наличии у него российского внутреннего паспорта. Свидетельство о рождении не может уже выступать в качестве документа, удостоверяющего личность. Если паспорт еще не получен, утерян или испорчен, регистрация невозможна.

Регистрация также невозможна и по временному удостоверению личности (форма № 2П), и по заграничному паспорту. Таковы правила регистрации детей, действующие в РФ.

Для регистрации ребенка по месту проживания требуются следующие документы.

1. Заявление на регистрацию формы №6 к приложению №3 Административного регламента. Если ребенку не исполнилось еще четырнадцать лет, то заявление за него пишут его родители, опекуны, усыновители или попечители.
2. Документ, удостоверяющий личность ребенка (если ему не исполнилось четырнадцати лет – свидетельство о рождении, для детей 14-18 лет – внутренний российский паспорт).
3. Документ (внутренний паспорт), удостоверяющий личность гражданина, регистрирующего ребенка. Этот человек может быть его родителем или иным гражданином, который на законном основании представляет права регистрируемого ребенка. Причем в паспорте этого человека должна иметься отметка о его регистрации по адресу, на который осуществляется регистрация его подопечного.

Раздельное проживание родителей

Если родители ребенка, которому не исполнилось 14 лет, живут отдельно друг от друга, то его регистрация производится по месту проживания (регистрации) одного из родителей – матери или отца. При этом представляются документы, удостоверяющие личность обоих родителей (их внутренние паспорта), и письменное разрешение на регистрацию ребенка второго родителя (того, у которого ребенок не прописывается). Необходимость представления письменного согласия обуславливается ч. 3 статьи 65 СК, которая говорит о том, что место жительства и регистрации ребенка при проживании его родителей отдельно друг от друга устанавливается при наличии соглашения между ними.

Разрешение на регистрацию

Если родители (опекуны, усыновители, попечители) ребенка проживают и имеют регистрацию в домах или помещениях, принадлежащих третьим лицам, они имеют право зарегистрировать в эти помещения своих несовершеннолетних детей, не спрашивая на то разрешения и согласия собственников жилья.

Не требуется также согласие нанимателя, наймодателя или граждан, проживающих постоянно в данных жилых помещениях, в том случае, если регистрация ребенка, прибывающего со своими законными представителями на постоянное место жительства, оформляется в жилые помещения муниципального, специализированного или государственного жилищного фонда.

Это же справедливо и в отношении новорожденного ребенка. Его родители или один из них имеют право зарегистрировать свое дитя на ту жилплощадь, на которой они имеют постоянную регистрацию, не спрашивая ничьего согласия.

Таким образом, при регистрации несовершеннолетних детей в квартирах и домах его законных представителей, никаких дополнительных документов (заявлений, разрешений, договоров, свидетельств) от лиц, предоставляющих данное жилое помещение, не требуется.

Отдельное проживание ребенка

Если ребенку исполнилось четырнадцать лет, то действующий порядок разрешает его регистрацию одного, отдельно от родителей (попечителей, опекунов, усыновителей). При этом требуется представление всех тех документов, которые представляются при регистрации совершеннолетних граждан России. Кроме этого, должно еще иметься письменное согласие на регистрацию от родителей/законных представителей.

Регистрация ребенка, не достигшего 14-ти лет, отдельно от родителей или других его представителей, российскими правилами регистрации граждан не предусмотрена.

Документы, удостоверяющие факт регистрации

Конечным результатом процедуры оформления регистрации ребенка становится свидетельство о регистрации (для детей до 14-ти лет) или соответствующая отметка (штамп) в паспорте (для детей 14-18 лет).

Правила, действовавшие до 28.03.2008, выдачу свидетельства о регистрации ребенка не предусматривали. В качестве документов, устанавливающих факт регистрации, выступали поквартирная либо домовая книга или карточка регистрации. Помимо этого, в поквартирную карточку жилого помещения должны были вноситься сведения о ребенке младше 14-то лет.

Поэтому если регистрация ребенка была произведена до 28.03.2008, то подтверждать этот факт свидетельством о регистрации не требуется.

Скачать образец заявления о регистрации детей по месту жительства

Для регистрации детей по месту жительства характерен ряд существенных отличий в сравнении с оформлением прописки в квартире совершеннолетних российских граждан.

Вопрос оформления регистрации для ребенка по месту жительства сегодня достаточно актуален для родителей, поскольку факт наличия либо отсутствия у ребенка прописки влияет на самые различные вопросы и имеет важное правовое значение. Так, без регистрации родителям достаточно сложно, а порой и совсем невозможно, реализовать некоторые предоставленные законодательством права и социальные гарантии.

К примеру, прописка по местожительству требуется при зачислении детей в российские образовательные школьные и дошкольные учреждения, при предоставлении родителям сертификата МСК и последующей реализации права на использование материнского капитала, при получении на детей различных государственных пособий, при посещении детской поликлиники, а также во многих иных случаях.

Более того, российская миграционная служба следит за наличием у детей регистрации по местожительству, вводя штрафные санкции за ее отсутствие либо несвоевременное оформление.

Согласно официальной позиции ФМС России, родители либо другие законные представители детей, допустившие проживание несовершеннолетнего по местожительству без постоянной прописки более семи дней, могут привлекаться к административной ответственности, сопровождающейся взысканием с родителей установленного штрафа. Эта позиция ФМС России основывается на 2 части статьи 19.15 российского КоАП.

Известны случаи применения указанных штрафных санкций даже к родителям новорожденного, своевременно не оформившим малышу постоянную регистрацию (в течение 7 дней после получения детского свидетельства о рождении), хотя срок прописки новорожденного пока четко не регламентирован российским законодательством. Однако в данном случае с новорожденными детьми миграционные органы, как правило, относятся более лояльно к допущенным просрочкам.

Многие юристы считают позицию ФМС относительно наложения штрафных санкций на родителей несовершеннолетних весьма спорной с точки зрения права, и, в большинстве случаев, назначенные санкции можно обжаловать, чтобы избежать уплаты административного штрафа за несвоевременную регистрацию ребенка. Тем не менее, законным представителям несовершеннолетних лучше не допускать таких спорных ситуаций и регистрировать детей по месту жительства в установленный законодателем срок.

Порядок регистрации граждан, включая несовершеннолетних лиц, по месту жительства определяется Приказом ФМС России N 288 от сентября 2012 года. Кроме того, данная сфера деятельности и правового регулирования, касающаяся прописки граждан, затрагивается и в нормах российского Гражданского кодекса. В частности, 20 статья ГК РФ устанавливает, что местожительство несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетия, определяется по местожительству их законных представителей.

Данное положение Гражданского кодекса означает, что малолетние дети и подростки (не достигшие четырнадцатилетия), могут быть зарегистрированы в жилом помещении только там, где зарегистрированы на постоянное основе и постоянно проживают их родители (один родитель) либо усыновитель(и), либо опекун(ы). Когда ребенок достигнет указанного возраста, а именно четырнадцатилетия, допускается его регистрация отдельно от родителей, к примеру, у бабушки, дедушки, иных родственников, владеющих жильем.

Документы для прописки детей

Согласно принятому регламенту регистрации несовершеннолетних по месту жительства, граждане, заявляющие о намерении прописать ребенка, должны представить для такой прописки в паспортный стол, относящийся к месту жительства прописываемого несовершеннолетнего (при отсутствии по местожительству паспортного стола – в территориальный отдел российской миграционной службы), три основных документа:

1. Удостоверение личности ребенка. Для детей, не достигших четырнадцатилетия на момент подачи соответствующего заявления о регистрации, таким документом выступает их свидетельство о рождении. Дети старшего возраста (с 14 лет) должны иметь общегражданский российский паспорт. Родителям подростка стоит учесть, что оформление постоянной регистрации для ребёнка, достигшего четырнадцатилетия, возможно исключительно при наличии у него паспорта российского гражданина на его имя. Если данный документ отсутствует, например, из-за его несвоевременного получения или его утраты, либо паспорт ребенка недействителен (к примеру, из-за того, что имеющийся паспорт испорчен), сделать прописку ребенку по местожительству по каким-либо другим документам (заграничному паспорту, свидетельству о рождении, временному удостоверению личности) невозможно. Это связано с действующими правилами регистрации российских граждан, не допускающими представление иных удостоверяющих личность несовершеннолетнего документов кроме общегражданского паспорта;
2. Заявление о регистрации указанного несовершеннолетнего по месту жительства. Данное заявление составляется по специальной форме №6, которая установлена Третьим приложением к Административному регламенту. Такое заявление о регистрации по определенному месту жительства вправе подавать либо сам ребенок (достигший 14 лет) либо от имени прописываемого ребенка, не достигшего четырнадцатилетия, его законные представители;
3. Паспорт законного представителя детей, подтверждающий наличие у него регистрации по тому месту жительства, где прописывается ребенок.

При раздельном проживании родителей установлен особый порядок, требующий дополнительных документов. Так, для первоначальной прописки по местожительству ребёнка младше 14 лет, включая и новорожденных детей, нужно обращаться в территориальное подразделение миграционной службы по месту проживания одного родителя. При этом требуется представлять паспорта обоих родителей и писать согласие от второго родителя (проживающего в другом месте) на прописку ребенка по заявленному адресу.

Такая необходимость получения согласия родителя, живущего отдельно от ребёнка, закреплена частью 3 статьи 65 российского Семейного кодекса. В данной статье семейного законодательства определено, что местожительство детей должно устанавливаться соглашением родителей при раздельном их проживании.

Возможно, сотрудники паспортного стола попросят заявитель представить и дополнительную документацию:

• если прописываемый ребенок находится под опекой, нужен документ, подтверждающий установление опеки;
• выписки из лицевых счетов или (и) домовых книг, выданные по местожительству отца и матери;
• справку от второго родителя, взятую у паспортиста, о том, что прописываемый ребенок сейчас не зарегистрирован у него в квартире;
• свидетельство о браке;
• иные документы по требованию сотрудников территориальной миграционной службы.

Правовые особенности регистрации несовершеннолетнего

Регистрация несовершеннолетних в жилом помещении по месту жительства их родителей осуществляется, согласно законодательству, независимо от желания собственника жилья. Если родители, имеющие постоянную регистрацию в соответствующем жилом помещении, которое находится в собственности каких-то третьих лиц, желают прописать своих детей, регистрация несовершеннолетних, согласно нормативно-правовым актам, проводится даже без согласия собственников указанного помещения.

Также не требуется для прописки детей в названном случае наличие согласия наймодателя, нанимателя либо граждан, постоянно живущих в соответствующем жилом помещении из государственного, муниципального или какого-то специализированного жилищного фонда. Данное правило действует и при регистрации новорожденных.

Действующий порядок прописки граждан допускает возможность регистрации подростка, достигшего четырнадцатилетия, по местожительству отдельно от родителей (представителей по закону).

В указанном случае для постоянной прописки несовершеннолетнего требуется представить документацию, аналогичную тому перечню документов, который следует собирать для регистрации совершеннолетнего российского гражданина. Дополнительно необходимо представлять в территориальную миграционную службу письменное согласие на заявленную процедуру регистрации от законного представителя подростка.

Конечным результатом оформления несовершеннолетнему лицу постоянной прописки выступает выдача соответствующего свидетельства о проведенной регистрации по заявленному месту жительства (для лиц младше 14-ти лет) или проставление в общегражданском паспорте специальной отметки (штампа), также подтверждающей наличие у гражданина регистрации по обозначенному месту жительства (для несовершеннолетних 14-18 лет).

Данное правило о выдаче свидетельства с регистрацией действует с марта 2008 года. Соответственно, до этого периода оно не выдавалось несовершеннолетним либо их родителям. Если регистрация ребенка была осуществлена до указанной даты, подтверждающим регистрацию документом является домовая (поквартирная) книга либо карточка регистрации.