Расширение ряды социальных льгот для населения

Ивановская область переходит на ежемесячное предоставление ряда социальных выплат, которые ранее выплачивались ежеквартально. Уже с 1 октября жители региона будут ежемесячно получать пособие на ребенка. Соответствующий закон, внесенный губернатором Станиславом Воскресенским, принят сегодня, 27 сентября, Ивановской областной Думой. Кроме того, в первом чтении приняты законопроекты, касающиеся перехода с 1 января 2019 года на ежемесячные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и пострадавшим от политических репрессий, а также отдельным категориям работников учреждений соцсферы в сельской местности.

Напомним, о переходе к ежемесячным начислениям ряда социальных выплат жителям области сообщил глава региона Станислав Воскресенский на встрече с ветеранами труда 3 сентября.

Как проинформировали в департаменте социальной защиты населения Ивановской области, с 1 октября 2018 года семьям Ивановской области ежемесячно будет предоставляться пособие на ребенка, которое сейчас в регионе выплачивается ежеквартально. В настоящее время его получают свыше 21 тыс. малообеспеченных семей на более 36 тыс. детей. Соответствующий закон принят сегодня депутатами Ивоблдумы.

В ходе заседания в первом чтении также приняты законопроекты, касающиеся перехода на ежемесячное предоставление выплат ряду социальных категорий граждан. Так, с 1 января 2019 года запланирован переход на ежемесячное предоставление денежной выплаты ветеранам труда и ветеранам труда Ивановской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, отдельным категориям работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках. Такие денежные выплаты в настоящее время предоставляются свыше 116 тыс. жителей региона.

Кроме того, с 1 января 2019 года ежемесячно будет предоставляться компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда Ивановской области и педагогическим работникам учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках. Данная мера затронет более 25 тысяч ветеранов труда Ивановской области и свыше четырех тысяч сельских педагогов.

Принятые законопроекты предусматривают сохранение права на получение мер социальной поддержки для ветеранов труда, ветеранов труда Ивановской области, граждан из числа бывших работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках вне зависимости от возраста выхода на пенсию: для женщин – с 55 лет, для мужчин – с 60 лет, либо ранее достижения данного возраста при возникновении права на страховую пенсию.

volga37.ru
Что такое социальные льготы

расширение ряды социальных льгот для населенияСоциальные льготы — это преимущества, которые предоставляются государством разным категориям граждан РФ.

Государство устанавливает такие меры социальной поддержки как:

  • предоставление дополнительных прав или выплат;
  • полное или частичное освобождение от выполнения различного рода обязательств или осуществления платежей.

Чтобы получить право на льготы необходимо соответствовать одному из следующих критериев:

  1. Низкий уровень дохода. Сюда попадают пенсионеры, малоимущие, семьи с ребенком-инвалидом, многодетные и т.д.
  2. Достижение определенного возраста. В основном это относится к пенсионерам по выслуге лет или по возрасту.
  3. Иметь особые заслуги или выдающиеся достижения перед Отечеством. В этом случае льготы предусмотрены Героям СССР, Соцтруда и РФ и др.
  4. Отсутствие одного или обоих родителей.
  5. Нетрудоспособность — временная или постоянная.
  6. Многодетность и другие жизненные обстоятельства.

Обязательное требование для получения социальных льгот — наличие гражданства РФ.Кому положены льготы

Помощь от государства могут получить следующие лица:

  • Участники ВОВ и других военных действий, а также их семьи;
  • инвалиды и ветераны труда;
  • лица, отмеченные государственными наградами;
  • труженики тыла;
  • доноры;
  • многодетные матери или отцы;
  • малоимущие граждане;
  • государственные служащие;
  • дети, не достигшие 16 лет;
  • пенсионеры;
  • узники концлагерей;
  • лица, получившие радиацию в результате аварии на Чернобыльской и других АЭС;
  • политрепрессированные и их родственники;
  • безработные.

В России льготная система основана на уравнительном принципе — в первую очередь государство заботится о наименее защищенных гражданах. Это связано с ограниченностью средств, распределяемых через бюджет.Виды социальных льгот

расширение ряды социальных льгот для населенияВ Российской Федерации государственная поддержка основана на категориальности. Социальные преференции делятся по категориям:

  • пенсии;
  • жилищные;
  • медицинские;
  • проездные;
  • прочие виды льгот.

Все социальные преференции имеют заявительный характер, т. е. предоставляются только после написания заявления.Граждане льготных категорий могут выбрать форму получения государственной помощи: денежные выплаты или получение социальных услуг в нематериальном виде. Законом предусмотрена возможность замены натуральных услуг на ЕДВ, которая перечисляется одновременно с пенсионными выплатами.Пенсионные выплаты

Это ежемесячные социальные перечисления от государства, которые являются основным источником дохода для большинства получателей средств.

Пенсионные выплаты делятся на две составляющие:

  1. Государственные пенсии — право на их получение гарантируется законом. Такую пенсию назначают:
    • при наличии продолжительного рабочего стажа в конкретной отрасли (например, образование или медицина);
    • после наступления установленного законом возраста и невозможностью полноценно трудиться;
    • в результате получения инвалидности — если гражданин потерял возможность трудиться в результате болезни, полученных травм или увечий;
    • социальные пенсии — минимальные выплаты для лиц, у которых не хватает (или нет) стажа (трудового или страхового).
  2. Трудовые пенсии — это компенсация гражданам средств, полученных ранее (своей заработной платы или доходов членов семьи). Они назначаются в следующих случаях:
    • при потере кормильца — на выплаты имеет право лицо, которое не обеспечивало себя самостоятельно и являлось иждивенцем у пропавшего или умершего члена семьи;
    • при получении инвалидности;
    • при достижении нетрудоспособного возраста, определенного законом.

Ряд лиц имеет право выйти на пенсию раньше установленного времени (не дожидаясь наступления пенсионного возраста). Такая привилегия зависит от условий труда, региона проживания, а также половой принадлежности (женщина или мужчина).Жилищные льготы

Государство оказывает поддержку в виде предоставления жилья и скидок по оплате ЖКУ. Преференции устанавливаются в виде:

  1. Договора «социального найма» — аренда квартиры у государства по цене ниже рыночной. Для выделения жилья используют резервы государственного и муниципального жилищного фонда. На эти средства могут рассчитывать несовершеннолетние дети-сироты и граждане, оставшиеся без жилья (признано негодным). Кроме того, эти льготники обеспечиваются жильем в первую очередь.
  2. Права на улучшение условий проживания. Эту льготу могут получить граждане в том случае, если размер их жилплощади не соответствует минимально установленным нормам.
  3. Льготы по оплате коммунальных платежей. Если расходы на оплату услуг ЖКХ превышают установленную норму, государство за счет скидок уменьшает размер необходимых платежей. Величина скидок зависит от региона проживания и категории льготы и достигает 25-50% (в некоторых случаях 100% освобождение от оплаты).
  4. Программы ипотечного кредитования реализуются путем выдачи субсидий для погашения ипотечных кредитов.

Проездные льготы

Практически для всех льготных категорий граждан в 2018 году предусмотрены скидки на проезд в общественном городском и пригородном транспорте. Величина скидок меняется в зависимости от категории льготника.

Проездные преференции бывают нескольких видов:

  • скидка на оплату проезда — от 50 до 100%;
  • проездные билеты на городской общественный транспорт, безоплатно или за 50% от стоимости;
  • субсидированные тарифы для отдаленных регионов РФ при покупке билетов к месту отдыха.

Медицинские льготы

Льготы в сфере здравоохранения предоставляются в виде оплаты зубопротезирования и приобретения специальных ортопротезов. Эти расходы оплачивает ФСС.

Гражданам определенных категорий, таким как инвалиды, дети до 3-х лет, положены бесплатные лекарства. Перечень лекарств утверждает Министерство здравоохранения РФ и получить их можно только по рецепту врача.

Налоговые льготы

Преференции в сфере налогообложения предусматривают возможность уплаты сбора в меньшем размере или полное освобождение от налогообложения.

Налоговые льготы предоставляются по следующим видам налогов:

  • подоходному;
  • имущественному;
  • земельному;
  • транспортному.

В России каждый регион вправе установить дополнительные региональные скидки и преференции. Размер дополнительных преимуществ зависит от финансовых возможностей края (области). Виды положенных льгот следует уточнять в местных органах соцзащиты.Особенности федеральных и региональных льгот

расширение ряды социальных льгот для населенияФедеральные льготники отличаются от региональных только источником финансирования социальных привилегий.

Государственная социальная поддержка финансируется за счет федерального бюджета и предоставляется гражданам на всей территории страны. Власти регионов имеют право формировать дополнительные преференции для отдельных слоев населения исходя из своих финансовых возможностей. Поэтому претендовать на региональные льготы могут не все категории граждан.

Разница между категориями льготников наглядно видна в таблице

Федеральные льготы Региональные льготы
Все выплаты осуществляются из федерального бюджета Все выплаты осуществляются из бюджета края (области)
Выплаты из федерального бюджета не дублируются региональными льготами Получать аналогичную доплату на федеральном и региональном уровнях невозможно
Все привилегии предоставляются согласно законам РФ Для утверждения местных преференций не требуется одобрения Правительства РФ

Кто является федеральным льготником

Право получать преференции и скидки за счет федерального бюджета имеют:

  • участники Великой Отечественной войны и военных действий;
  • инвалиды;
  • бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и фашизма;
  • ликвидаторы аварий на Чернобыльской и иных атомных ЭС.

Всем указанным лицам Пенсионный Фонд РФ перечисляет дополнительную материальную помощь. Также они могут рассчитывать на получение различного рода поддержки от государства нематериального характера: обслуживание вне очереди в учреждениях, первоочередное право на получение жилплощади и т.д.

В 2018 году в отдельных областях (крае) на дополнительную помощь вправе рассчитывать лица следующих категорий:

  • ветераны труда и вооруженных конфликтов, а также члены семей погибших участников войны;
  • труженики тыла;
  • доноры (кроме лиц, отмеченных знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России»);
  • пенсионеры старше 80-ти лет;
  • отдельные категории детей, не достигших совершеннолетия (сироты, многодетные, инвалиды и др.);
  • малоимущие или многодетные семьи и другие категории граждан.

Региональные органы управления не имеют полномочий отменять выплаты, предусмотренные федеральным бюджетом.Куда обращаться для оформления преференций

расширение ряды социальных льгот для населенияОформлением права на получение социальной поддержки занимаются как государственные федеральные, так и региональные органы.

Чтобы заявить о своем праве на получение федеральных социальных выплат заявителям стоит обратиться в органы Пенсионного фонда РФ. Для уточнения прав на региональные выплаты и компенсации необходимо подойти в местные органы социальной защиты населения.

Для сокращения срока оформления преференций во многих регионах работают МФЦ. Они предоставляют информацию о порядке оформления различного рода начислений и скидок.

Чтобы оформить налоговые вычеты, заявитель должен подать в налоговые органы по месту проживания документы для подтверждения статуса льготника.

Перечень документов

В России практически каждый гражданин может претендовать на преференции от государства. Для подтверждения своих прав, необходимо подать в соответствующие органы определенные документы:

  • паспорт (или иной документ удостоверяющий личность);
  • СНИЛС и ИНН;
  • заявление на получение льгот, написанное и оформленное должным образом;
  • пенсионное удостоверение (если выплаты связаны с оформлением пенсии по старости);
  • трудовая книжка (наличие обязательно, если пенсионер работает);
  • документы, подтверждающие статус льготника (удостоверение, наградные документы, знаки отличия);
  • номер счета в банке для получения соответствующих выплат;
  • справка об инвалидности;
  • документы, удостоверяющие право пользования жилым помещением (для оформления скидок на оплату ЖКУ);
  • справка о составе семьи;
  • документы, подтверждающие наличие детей или иждивенцев;
  • документы на транспортное средство
  • документ, удостоверяющий право владения земельным наделом;
  • справка НДФЛ.

Изменения в 2018 году

В 2017 году законодательством предусмотрено увеличение размеров ЕДВ для некоторых льготных категорий населения.

На федеральном уровне повышение размеров выплат запланировано с 1 февраля для:

  1. Детей инвалидов — 2527,06 руб.
  2. Инвалидов 1 группы — 3538,52 руб.
  3. Инвалидов 2 группы — 2527,06 руб.
  4. Инвалидов 3 группы — 2022,94 руб.

Для пенсионеров, достигших возраста 70-80 лет и старше, в 2017 предусмотрено право оформления льгот на оплату взносов по капитальному ремонту в многоквартирных домах.

Условие получение льготы:

  • отсутствие дополнительного источника дохода, кроме пенсии;
  • пенсионер должен проживать в квартире один, без родственников.

По государственной программе «Дальневосточный гектар» Правительство рассматривает возможность льготного кредитования участников на потребительские нужды.

Сен 25, 2018 17:11lgoty-vsem.ru

Новости

  • 25 сентября 2018
  • 19 сентября 2018
  • 16 августа 2018
  • 16 августа 2018
  • 04 августа 2018
  • 31 июля 2018
  • 09 июля 2018
  • 27 июня 2018
  • 11 апреля 2018
  • 06 апреля 2018
  • 30 марта 2018
  • 28 марта 2018
  • 19 марта 2018
  • 19 марта 2018
  • 13 марта 2018
  • 08 марта 2018
  • 02 марта 2018
  • 15 февраля 2018
  • 07 февраля 2018
  • 31 января 2018
  • 29 января 2018
  • 15 января 2018
  • 05 декабря 2017
  • 23 ноября 2017
  • 17 ноября 2017
  • 26 октября 2017

Статьи рубрики:

  • Социальная защита населения при чрезвычайных ситуациях
  • Налоговые льготы и привилегии для детей-инвалидов в 2018 году
  • Льготы и привилегии для сотрудников прокуратуры в 2018 году
  • Социальное партнерство: уровень развития в 2018 году
  • Льготы одиноко проживающим пенсионерам в 2018 году
  • Льготы и скидки на посещение цирка для многодетных семей в 2018 году
  • Льготы и привилегии заслуженному энергетику Российской Федерации
  • Как получить инвалидность 2 группы в 2018 году
  • Как получить инвалидность 3 группы в 2018 году
  • Льготы по транспортному налогу для пенсионеров в 2018 году
  • Льготный проезд в общественном транспорте для пенсионеров в 2018 году
  • Максимальная скидка по ОСАГО за безаварийность
  • Какие льготы положены при получении Министерской почетной грамоты РФ
  • Как получить бесплатную юридическую помощь многодетным семьям в 2018 году
  • Как получить бесплатную юридическую помощь пенсионерам в 2018 году
  • Как получить юридическую помощь инвалидам бесплатно в 2018 году
  • Как получить бесплатную юридическую помощь малоимущим в 2018 году
  • Как получить бесплатную юридическую помощь переселенцам в 2018 году
  • Как получить юридическую помощь бесплатно ветеранам в 2018 году
  • Государственные программы Российской Федерации по социальной поддержке граждан в 2018-2020 гг.
  • Государственные программы социальной поддержки граждан на Дальнем Востоке
  • Государственные программы социальной поддержки и развития граждан Северо-Кавказского округа
  • Государственные программы социальной поддержки Арктической зоны и Калининградской области
  • Государственные программы социальной поддержки граждан Республики Крым и города Севастополя
  • Коробка для новорожденных от Собянина в Москве в 2018 году
  • Как получить инвалидность 1 группы в 2018 году
  • В каком возрасте можно отдать ребенка в ясли или в детский сад
  • Авиабилеты для пенсионеров по льготной цене в 2018 году
  • Единый билет в Крым на поезде в 2018 году
  • Налоговый вычет на лечение и протезирование зубов в 2018 году
  • Как ветерану труда получить земельный участок бесплатно в 2018 году
  • Как получить юридическую помощь бесплатно в 2018 году
  • Как получить сиротам юридическую помощь бесплатно в 2018 году
  • Программа отселения жителей РФ из Байконура
  • Адресная помощь в 2018 году в России
  • Как получить и оформить статус «Ветеран Великой Отечественной войны» в 2018 году
  • Как получить и оформить статус «Дети войны» в 2018 году
  • Как получить и оформить статус «Ветеран военной службы» в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Казани и Республике Татарстан в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Нижнем Новгороде и Нижегородской области в 2018 году
  • Государственная программа «Семейный автомобиль» в 2018 году
  • Льготы, права и привилегии жертвам аварии на ПО «Маяк» и их детям в 2018 году
  • Права организаций, предприятий и граждан в связи с Чернобыльской катастрофой и контроль за исполнением законодательных актов РФ о Чернобыльской катастрофе
  • Компенсации чернобыльцам в России за вред, нанесенный здоровью в результате чернобыльской катастрофы
  • Статус, категории граждан и возмещение вреда, подвергшихся воздействию радиации из-за чернобыльской катастрофы
  • Льготы при поступлении в ВУЗ многодетным семьям в России
  • Льготы при поступлении в ВУЗ после армии в России
  • Льготы, пособия и преференции депортированным крымским татарам в 2018 году
  • Режим и экологическое оздоровление территории, подвергшейся радиоактивному заражению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС
  • Социальная защита и поддержка в Нальчике и Кабардино-Балкарской Республике в 2018 году
  • Социальная помощь, защита и обеспечение чернобыльцев в 2018 году в России
  • Государственная программа «Первый автомобиль» в 2018 году
  • Удерживается ли НДФЛ с больничного листа в России в 2018 году
  • Как получить и оформить удостоверение «Ветеран боевых действий» в 2018 году
  • Права детей, оставшихся без попечения родителей, на образование и трудоустройство
  • Государственная программа переселения соотечественников в Россию в 2018 году
  • Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИС СО) в России
  • Оказание государственной социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов РФ
  • Натуральная государственная социальная помощь в России
  • Социальная защита и поддержка в Нижнем Тагиле в 2018 году
  • Как получить и оформить звание «Почетный донор России» в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Ханты-Мансийске и Ханты-Мансийском автономном округе в 2018 году
  • Какие льготы и пособия положены приемным родителям в 2018 году?
  • Кому положена и как получить социальную карту москвича в 2018 году
  • Налоговый вычет по процентам по ипотечному кредиту в 2018 году
  • Налоговые льготы для инвалидов 1 и 2 группы в 2018 году
  • Квотирование рабочих мест для инвалидов в 2018 году
  • Налоговый вычет для пенсионеров в 2018 году
  • Как получить и оформить статус «Труженик тыла» в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Вологде и Вологодской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Абакане и Республике Хакасия в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Ижевске и Республике Удмуртия в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Йошкар-Оле и Республике Марий Эл в 2018 году
  • Льготы, прав и привилегии ветеранов государственной службы в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Перми и Пермском крае в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Пензе и Пензенской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Оренбурге и Оренбургской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Смоленске и Смоленской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Элисте и Республике Калмыкия в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Ульяновске и Ульяновской области
  • Социальная защита и поддержка в Самаре и Самарской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Саранске и Республике Мордовия в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Кирове и Кировской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Уфе и Республике Башкортостан в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Нижневартовске в 2018 году
  • Что такое и для чего нужна социальная карта учащегося в Москве
  • Социальный налоговый вычет по расходам на лечение в 2018 году
  • Бесплатная установка счетчиков воды в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Кызыле и Республике Тыва в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Красноярске и Красноярском крае в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Иркутске и Иркутской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Улан-Удэ и Республике Бурятия в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Барнауле и Алтайском крае в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Чите и Забайкальском крае в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Новосибирске и Новосибирской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Омске и Омской области в 2018 году
  • Профессиональные налоговые вычеты по НДФЛ в 2018 году
  • Как получить грант на обучение за рубежом в 2018 году?
  • Программа утилизации автомобилей в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Томске и Томской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Махачкале и Республике Дагестан в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Чебоксарах и Республике Чувашия в 2018 году
  • Налоговые льготы для военных пенсионеров в 2018 году
  • Оформление инвалидности по зрению в 2018 году
  • Какие курсы можно пройти и закончить от биржи труда в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Магасе и Республике Ингушетия в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Черкесске и Карачаево-Черкесской Республике в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Владикавказе и Республике Северная Осетия в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Ставрополе и Ставропольском крае в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Симферополе и Республике Крым в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Севастополе в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Архангельске и Архангельской области
  • Питание на молочной кухне в России в 2018 году
  • Условия и правила медицинского обеспечения военнослужащих
  • Налоговый вычет при покупке жилья в ипотеку в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Горно-Алтайске и Республике Алтай в 2018 году
  • Кому положена медаль «Родительская слава» и награда «Мать-героиня» в России
  • Что такое приемная семья и кто может стать приемным родителем в России в 2018 году?
  • Как и где получить свидетельство о рождении ребенка в России в 2018 году
  • Льготы по уплате земельного налога в 2018 году
  • Социальная помощь пожилым людям в России в 2018 году
  • Какие права предусмотрены для несовершеннолетних детей Семейным кодексом и другими законодательными актами РФ
  • Как оформить и получить кредитные каникулы в Сбербанке в 2018 году
  • Отсрочка от армии по семейным обстоятельствам в России
  • Социальная помощь и денежные выплаты кавалерам Ордена Мужества в России в 2018 году
  • При каких заболеваниях дают инвалидность в 2018 году
  • Налоговые льготы в России в 2018 году
  • Правила и порядок присвоения бессрочной инвалидности
  • Социальная защита и поддержка в Великом Новгороде и Новгородской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Нарьян-Маре и Ненецком автономном округе в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Мурманске и Мурманской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Магадане и Магаданской области в 2018 году
  • Социальная защита и поддержка в Благовещенске и Амурской области в 2018 году
  • Где и как сдать кровь в Москве в 2018 году
  • Медико-социальная комиссия для получения инвалидности — подробная инструкция по прохождению МСЭ
  • Пенсионное обеспечение для жителей Абакана и Республики Хакасия в 2018 году
  • Льготы, права и привилегии пенсионерам МВД в России в 2018 году
  • Правила и порядок оформления отказа от опеки в России
  • Льготы, пособия, права и привилегии для Героев России в 2018 году
  • Можно ли получить ипотечный кредит в декретном отпуске
  • Муниципальная квартира в России в 2018 году
  • Социальный налоговый вычет на обучение в 2018 году
  • Как стать донором крови в России
  • Социальные налоговые вычеты по НДФЛ в 2018 году
  • Налоговый вычет на обучение в автошколе в 2018 году
  • Инвестиционный налоговый вычет по НДФЛ в 2018 году
  • Социальные льготы пенсионерам в 2018 году
  • Можно ли получить кредит в декретном отпуске
  • Инклюзивное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья
  • Налоговый вычет при покупке или продаже автомобиля в 2018 году
  • Список банков для ипотеки с господдержкой в 2018 году
  • Льготы ликвидаторам и гражданам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС
  • Очередь в детский сад в Ульяновске в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Томске в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Рязани в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Туле в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Сочи в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Перми в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Калининграде в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Иркутске в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Екатеринбурге в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Ижевске в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Новороссийске в 2018 году
  • Список бесплатных лекарств для беременных в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Волгограде в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Саратове в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Новосибирске в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Магнитогорске в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Липецке в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Санкт-Петербурге в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Красноярске в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Казани в 2018 году
  • Льготы на санаторно-курортное лечение в 2018 году
  • Как бесплатно получить льготную путевку в лагерь для ребенка в 2018 году?
  • Декретный отпуск при рождении двойни в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Москве в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Сургуте в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Твери в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Уфе в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Челябинске в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Барнауле в 2018 году
  • Очередь в детский сад в Белгороде в 2018 году
  • Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих в 2018 году
  • Льготы жертвам политических репрессий в 2018 году
  • Льготы по уплате таможенных платежей в 2018 году
  • Система «Платон» для большегрузов в 2018 году
  • Имущественный налоговый вычет при покупке жилья в 2018 году
  • Льготный автомобиль для инвалида в 2018 году
  • Досрочное погашение займа по военной ипотеке в 2018 году
  • Предложения и условия банков по льготному автокредитованию в 2018 году
  • Льготы ветеранам и граждан из подразделений особого риска в 2018 году
  • Список банков по ипотеке «Молодая семья» в 2018 году
  • Путевки для беременных в санаторий бесплатно в 2018 году
  • Налоговый вычет на обучение детей по НДФЛ в 2018 году
  • Стандартные налоговые вычеты на детей по НДФЛ в 2018 году
  • Социальные налоговые вычеты на лечение ребенка в 2018 году
  • Как получить квартиру многодетной семье в 2018 году: льготы и субсидии
  • Процедура и правила усыновления детей в России в 2018 году
  • Какие льготы положены опекунам недееспособных и психически больных граждан в 2018 году
  • Льготы и выплаты по уходу за пожилым человеком в 2018 году
  • Как получить квартиру ребенку-инвалиду в 2018 году
  • Кому положены льготы при поступлении и оплате за детский сад в 2018 году
  • Права и обязанности приемных родителей и опекунов в России
  • Детская социальная карта в 2018 году в Санкт-Петербурге
  • Дают ли землю за третьего ребенка в семье в 2018 году
  • Льготы при рождении третьего ребенка в 2018 году
  • Как оформить и сделать инвалидность ребенку в 2018 году
  • Какие документы нужны для усыновления или удочерения ребенка в 2018 году
  • Какие льготы и пособия положены опекунам и опекаемым в 2018 году
  • Оформление опеки над пожилыми людьми в 2018 году
  • Список бесплатных лекарств для детей до 3 лет в 2018 году
  • Очередь в детский сад в 2018 году
  • Порядок добровольного признания отцовства в 2018 году
  • Льготы и права при усыновлении ребенка в 2018 году
  • Льготы и права отца-одиночки в 2018 году
  • Льготы и права опекунам инвалидов в 2018 году
  • Полный перечень бесплатных медицинских услуг и помощи от государства
  • Какая семья считается многодетной и как получить статус многодетной семьи
  • Льготы для инвалидов предпринимателей в 2018 году
  • Как оплатить штраф ГИБДД со скидкой 50%
  • Льготы и права многодетных на работе в 2018 году
  • Льготы и пенсия больным туберкулезом в 2018 году в России
  • Как получить и оформить квоту на лечение онкологии в 2018 году
  • Льготы и привилегии военным пенсионерам в 2018 году
  • Льготы студентам заочной и вечерней формы обучения в 2018 году
  • Льготы на проезд в общественном транспорте для студентов в 2018 году
  • Автомобиль для многодетной семьи от государства в 2018 году
  • Нацгвардия и Росгвардия в России: что это, оклад и льготы
  • Льготы и привилегии матерей-одиночек в 2018 году
  • Кто считается по закону матерью-одиночкой в России в 2018 году
  • Льготы и скидки на авиабилеты для студентов в 2018 году
  • Расписание болезней в 2018 году от призыва в армию
  • Как записаться к врачу через Госуслуги онлайн
  • Изменение условий трудового договора по инициативе работодателя
  • Льготы на коммунальные услуги многодетным семьям в 2018 году
  • Льготная ипотека для многодетных семей в 2018 году
  • Социальная ипотека для малоимущих семей в 2018 году
  • Льготные кредиты многодетным семьям в 2018 году
  • Налоговые льготы многодетным семьям в 2018 году
  • Как оформить и получить международные карты ISIC, ITIC, IYTC
  • Льготы и выплаты сиротам после 18 лет
  • Льготы и выплаты детям-сиротам в 2018 году
  • Бесплатная парковка для многодетных семей в 2018 году
  • Права и льготы малоимущих семей в 2018 году
  • Что дает социальная карта студента. Ее возможности, срок действия и особенности оформления
  • Оплата и предоставление донорских дней в 2018 году
  • Льготы работающим инвалидам в 2018 году
  • Льготы на протезирование зубов в 2018 году
  • Льготы на проезд в электричках в 2018 году
  • Реабилитация и абилитация инвалидов в 2018 году
  • Как получить квоту на операцию и лечение в 2018 году
  • Как получить квартиру инвалиду в 2018 году
  • Основные льготы инвалидам детства в 2018 году
  • Ипотека для инвалидов в 2018 году
  • Льготы для больных сахарным диабетом в 2018 году
  • Бесплатная парковка для инвалидов в 2018 году
  • Льготные путевки для инвалидов в санатории в 2018 году
  • Льготы и привилегии многодетных семей в 2018 году
  • Льготы и привилегии молодым семьям в 2018 году
  • Какие льготы предоставляются при поступлении в ВУЗ для абитуриентов в 2018 году
  • Социальное такси для инвалидов в 2018 году
  • Бесплатный проезд многодетным семьям в 2018 году
  • Как получить статус малоимущей семьи в 2018 году
  • Как получить квоту на операцию по замене тазобедренного сустава
  • Программа «Доступная среда» для инвалидов в 2018 году
  • Льготы инвалидам 3 группы в 2018 году
  • Льготы инвалидам 1 группы в 2018 году
  • Льготы инвалидам 2 группы в 2018 году
  • Получение бесплатного земельного участка для инвалидов
  • Льготы почетным работникам общего образования в 2018 году
  • Льготы депутатам местного самоуправления
  • Какие положены льготы врачам и медработникам в 2018 году
  • Льготный кредит на строительство жилья в 2018 году
  • Какие льготы положены труженикам тыла в 2018 году
  • Льготное автокредитование с господдержкой в 2018 году
  • Льготная пенсия медикам в 2018 году
  • Льготная ипотека для молодых специалистов в 2018 году
  • Социальные льготы для работников РЖД и их семьям в 2018 году
  • Бесплатный проезд в общественном транспорте для детей в 2018 году
  • Льготы на капитальный ремонт в 2018 году
  • Льготы по оплате коммунальных услуг в 2018 году
  • Льготы по оплате электроэнергии в 2018 году
  • Программа «Жилье молодым специалистам» в 2018 году
  • Программа «Молодой специалист на селе» в 2018 году
  • Детские тарифы на проезд в РЖД в 2018 году
  • Кому положены льготы и скидки на поезд в 2018 году
  • Льготы для государственных служащих в 2018 году
  • Как не платить за парковку в 2018 году
  • Социальные льготы молодым учителям в 2018 году
  • Социальные льготы учителям в 2018 году
  • Штраф за безбилетный проезд в 2018 году
  • Единовременные выплаты молодым специалистам в 2018 году
  • Кому положено бесплатное питание в школе в 2018 году
  • Льготы и выплаты вдовам участников ВОВ в 2018 году
  • Льготная пенсия для педагогов по выслуге лет
  • Какие льготы и права есть у ветеранов боевых действий в Сирии
  • Жилье для ветеранов боевых действий
  • Какие льготы положены по закону ветерану труда в 2018 году
  • Какие права и льготы положены ветерану военной службы в 2018 году
  • Что положено и какие права есть у военнослужащих по контакту и их семьям
  • Какие выплаты и льготы положены участникам боевых действий в Чечне
  • Какие льготы и права имеют ветераны боевых действий в России
  • Как получить звание «Ветеран труда Российской Федерации» в 2018 году
  • Военная альтернативная гражданская служба: условия и требования
  • Социальные льготы для военнослужащих и их семей
  • Земля для участников боевых действий
  • Льготы сотрудникам полиции в 2018 году
  • Какие права и льготы положены ветеранам ВОВ в 2018 году
  • Помощь и льготы беженцам в России
  • Льготы военнослужащим в 2018 году
  • Какие льготы положены участникам боевых действий в Афганистане в 2018 году
  • Взносы и оплата за капремонт в Крыму. Что нужно знать об оплате и льготах за капремонт
  • Программа «дети войны»: льготы, надбавки и пособия в 2018 году
  • Льготы на капитальный ремонт ветеранам
  • Список льготных лекарств на 2018 год
  • Льготы для доноров крови в 2018 году
  • Льготы для студентов очной формы обучения в 2018 году
  • Льготы для многодетного отца
  • Льготы на капитальный ремонт инвалидам в 2018 году

lgoty-vsem.ru

рамках стратегии реформирования системы социальной защиты населения важным направлением являются социальные

выплаты — социальные пенсии, стипендии, пособия и льготы.

Реформирование системы социальных выплат и льгот, как одна

из главных и первоочередных задач, поставленных правительством на ближайшую перспективу, требует особой осторожности. В первую очередь, это касается выдвинутого принципа адресности предоставления социальных выплат. Принятие решений требует предварительного специального исследования каждого вида выплат и льгот:

какие социальные задачи они призваны решать и могут ли они это

делать в изменившихся социально-экономических условиях, какой

эффект от реформирования, каковы связанные с этим затраты и социальные последствия.

Рост оплаты труда, а с ним и рост объема налоговых поступлений в бюджет позволит к 2010 г. повысить размер социальных выплат, чтобы они могли выполнять роль минимальных социальных гарантий. Социальная и экономическая эффективность выплат тесно связана с их размером:

■ Все инвалиды, не имеющие права на трудовую пенсию, должны получать социальную пенсию и сохранить право на льготное приобретение лекарств и медицинских аппаратов, независимо от материального положения семей, в которых они проживают.

■ Для детей, потерявших одного или обоих родителей, должно

сохраниться право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, независимо от материального положения семьи. Приемные родители (опекуны) или оставшийся в живых один из родителей вправе сами решать вопрос о получении социальной пенсии на ребенка. Размер пенсии для детей-сирот, потерявших обоих родителей и переданных на воспитание в другую семью, к 2010 г. должен быть установлен на уровне не ниже ПМ для ребенка. Размер пенсии для детей,

потерявших одного из родителей, может быть вдвое ниже, чем у детей, потерявших обоих родителей. Выплата пособий сиротам обойдется государству дешевле, чем содержание их на полном государственном обеспечении в интернате (детском доме), не говоря о необходимости решения других социальных проблем, которые возникают у сирот, вышедших из детских учреждений в «большую жизнь». Роль органов социальной защиты населения при передаче детей на воспитание в семью

состоит в том, чтобы установить ее социальный и экономический статус, осуществляя постоянный контроль.

■ Единовременное пособие беженцам и вынужденным переселенцам, коль скоро Россия признала официально их социальный статус, также должно быть увеличено как минимум до ПМ на каждого члена

семьи, чтобы дать возможность этим людям найти работу или оформить получение других социальных выплат (пенсии, стипендии и т.д.),

адаптироваться к новым условиям жизни.

■ Единовременное пособие при рождении ребенка в размере почти

3-х ПМ — это действительно реальная помощь не только бедным и

малообеспеченным семьям, но и семьям со средними доходами (от 2 до 3 ПМ). Ограничение числа получателей этого пособия только бедными семьями нецелесообразно, т.к. с рождением ребенка вероятность снижения доходов и попадания в число бедных у большинства

семей резко возрастает.

■ Размер пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские

учреждения в ранние сроки беременности, не должен быть увязан с величиной ПМ, т.к. оно предназначено для решения другой социальной задачи — обеспечение рождения здорового ребенка. Определить оптимальный размер пособия позволит мониторинг среди беременных женщин.

■ Компенсационные выплаты на питание студентам, учащимся начальных и средних профессиональных учреждений, другим социально слабозащищенным категориям граждан с ростом размера самих социальных выплат — социальных стипендий и пособий — до уровня 0,5 ПМ, который превышает стоимость продуктовой корзины в ПМ, могут быть отменены без ущерба для их получателей.

■ Социальная стипендия студентам вузов должна быть повышена

до уровня 0,65—0,75 от ПМ для трудоспособного. Размер стипендии

устанавливается с учетом того, что у студентов нет расходов, связанных с уплатой налогов и других обязательных платежей, а расходы на

оплату ЖКХ включаются в размере оплаты проживания в общежитии. Одновременно целесообразно сохранить компенсационные выплаты обучающимся (студентам, аспирантам и т.д.) на приобретение

специальной литературы, так как эти расходы не предусмотрены в

размере социальной стипендии.

■ Размер ежемесячного пособия на ребенка из бедной семьи в ближайшей перспективе (2004—2005 гг.) должен быть повышен до 0,2—

0,3 ПМ ребенка. При этом на федеральном уровне должна устанавливаться не абсолютная (в руб.) сумма, а ее соотношение с ПМ ребенка.

В регионах размер пособия будет зависеть от регионального ПМ 1 .

Что касается идеи объединения в единое пособие по бедности пособия на ребенка, субсидии на оплату услуг ЖКХ и адресной социальной помощи, то в ближайшей перспективе это предложение реализовывать нецелесообразно, так как финансирование этих видов социальной помощи идет из разных источников. Всего год, как правительство взяло на себя финансирование детских пособий и, если оно вновь передаст их на региональный уровень без решения проблем межбюджетных отношений, задержки и невыплаты детских пособий вновь встанут очень остро. Развитие принципа адресности социальной помощи, как свидетельствует опыт развитых стран, должно идти по пути оказания помощи семье в целом. Проблема эффективности социальной помощи в условиях стабильно развивающейся экономики и

1 Дальнейший рост этого пособия, выплачиваемого за счет федерального бюджета, представляется менее актуальным, чем расширение контингента получателей детского пособия, в первую очередь за счет детей из малообеспеченных семей (с душевым доходом от 1 до 2 ПМ). Дети из бедных, многодетных, неполных и неблагополучных семей являются и получателями адресной социальной помощи (80—85%).

роста уровня жизни населения страны не потеряет своей актуальности1. Расширение перечня социальных выплат, переводимых на принцип адресности нуждающимся семьям, серьезно повысит административные расходы, связанные со сбором, проверкой и назначением социальной помощи. При этом остается большая вероятность того, что все усилия, направленные на экономию средств, дадут прямо противоположный эффект2.

Реформирование системы социальных выплат, льгот и дотаций, предоставляемых населению, предполагает постоянный поиск баланса между социальными потребностями населения и возможностями экономической сферы удовлетворить эти потребности. Определяющим должно стать не согласование социальных обязательств государства с имеющимися ресурсами, а мобилизация ресурсов, повышение наполняемости бюджета, контроль за распределением доходов, поддержание приемлемых для основной части населения цен и тарифов через взвешенную налоговую политику.

Отмена льгот и дотаций возможна только для адаптированных к рынку групп населения, доходы которых достаточны для того, чтобы в полном объеме оплатить потребление социальных благ и услуг для своей семьи3. В настоящее время это около 20% населения страны, душевой доход которых как минимум в четыре раза превышает ПМ. По мере роста оплаты труда работников и минимальных социальных гарантий для нетрудоспособных все большая часть домохозяйств сможет самостоятельно оплачивать ныне дотируемые и льготные блага и услуги. Однако не только сейчас, но и в перспективе обоснование социальных стандартов останется обязательным условием эффективности социальной политики.

1 В Канаде социальную помощь получают свыше 5 млн. чел. (17%), при этом размер помощи на семью ни в одной из провинций страны не опускается ниже 50% от дохода, являющегося границей бедности.

2 Мониторинг административных расходов, проведенный ИСЭПН РАН,

в период реализации пилотной программы по оценке нуждаемости семей в Волгоградской области показал, что они достигают свыше 25% от

объема средств, выделенных на пособия по нуждаемости .

3 Для определения границы высокообеспеченности, т.е. уровня дохода, при котором семья не может рассчитывать на получение льгот и дотаций, могут служить данные о дифференциации доходов (коэффициент

дифференциации Кд) и величине прожиточного минимума (ПМ).

Граница высокообеспеченности (Дв ) равна произведению этих двух

показателей: Дв = ПМ • Кд

Граница высокообеспеченности очень подвижна, поэтому должна уточняться ежегодно.

Материал взят из книги Социальная защита населения. Российско-канадский проект (Наталья Михайловна Римашевская)

studik.net
Социальные льготы

реферат

Социальная политика осуществляется через интересы людей и выступает как управление интересами. Она призвана устранять противоречия между несовпадающими интересами различных субъектов. В сложившихся экономических условиях государством предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. Однако, многие льготы, компенсации, социальные выплаты и пособия вводятся нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие. В результате ограничивается возможность для оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается.

Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств — нормативно-правовых, социально-психологических, экономических и т. д. — обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. В этом смысле социальная защита населения согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, медико-социальную экспертизу, реабилитацию инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения и т. д. Что касается субъектов РФ, то они должны обеспечивать и решать производственно-экономические задачи, развивать плановую и финансово-экономическую деятельность, создавать различные фонды социальной помощи, решать экономические проблемы и т. д. Велика в субъектах РФ роль органов социальной защиты, так как именно они призваны проводить политику государства, направленную на формирование устойчивых связей между различными уровнями организационной системы, которая устанавливает социальные отношения в обществе, обеспечивает людей потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивает экономическую самостоятельность в управлении. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований//Под общ. Ред. Е.В. Тишина. — М., 2001.

Важнейшими задачами государственной социальной политики являются обеспечение целостности сообщества, его устойчивости, возможности динамичного развития, недопущение социальных конфликтов.

Характерным для современного этапа является быстрое развитие методологии и методики социальной защиты населения, что имеет важнейшее практическое и теоретическое значение. Необходимо отметить, что под методологией социальной защиты понимается система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, направленной против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие, а под методикой — совокупность приемов, методов исследования и операций практического и теоретического освоения социальной защиты населения как системы.

Основными формами социальной защиты являются: законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ; регулирование доходов и расходов населения; социальное страхование; социальное вспомоществование; социальные услуги; целевые и социальные программы.

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Действующая система социальной защиты населения в России базируется на принципах:

— поощрительности — властными структурами с целью общественно-политического резонанса на те или иные социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания важных государственных деяний, принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку отдельных социальных групп, слоев населения, а в некоторых случаях- инвалидов;

— заявительности — социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представляющего его интересы;

— патернализма, обозначающего государственную опеку («отеческую заботу») по отношению к менее социально и экономически защищенным слоям и группам населения. Панов A.M. Социальное развитие и социальная работа: проблемы и возможности на рубеже XXI века//Работник социальной службы. 1999. № 1-2. С. 37-38

В течение последних лет социальная защита населения России ориентировалась на адресное оперативное решение самых острых, кризисных, жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе. На определенном этапе этот путь был наиболее реальным для практического решения задач в этой сфере и представлялся удачным. Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного эффекта, поскольку не нацелен на профилактику повторений кризисных ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом.

Решение проблем, связанных с социальным обеспечением, в том числе с социальным обслуживанием населения, включает:

— назначение и выплату пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные) и пособий (по временной нетрудоспособности , беременности и родам, многодетным и одиноким матерям , на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидам с детства и др.);

— содержание и обслуживание детей сирот, престарелых и инвалидов специальных учреждениях и в случае нуждаемости на дому;

-профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов;

— протезно-ортопедическая помощь, медико-социальную экспертизу и реабили-тацию инвалидов, предоставление льгот и преимуществ отдельным социально-уязвимым слоям населения.

Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Программы поддержки доходов населения связаны с социальными пособиями, компенсационными выплатами и стипендиями. Они направлены на обеспечение финансовой защищенности и поддержки нуждающихся в случае безработицы, инвалидности, социальной необеспеченности, выплат социального страхования, предоставления социальных выплат государственной финансовой помощи. В процессе реформирования социальной сферы был выявлен круг задач, которые должны обеспечить эффективность компенсационных выплат, к ним можно отнести: повышение обоснованности предоставляемых социальных выплат; определение степени участия федеральных органов, органов местного самоуправления в материальной поддержке нуждающихся граждан; усиление страховых принципов предоставления социальных выплат и др.

Эти положения ставят своей целью предоставлять экономическую защиту и поддерживать уровень прожиточного минимума, перераспределять экономические ресурсы и приходить на помощь нуждающимся, дополнять и компенсировать неравноценные вознаграждения рыночной экономики.

Установка на ограничение государственной поддержки сферы социальной защиты наглядно проявилась в ходе подготовки и реализации в России печально известного Закона о монетизации льгот, вышедшего в свет под номером 122-ФЗ в августе 2004 г. В соответствии с ним были отменены прежние льготы по бесплатному проезду на городском и пригородном железнодорожном транспорте, санаторно-курортному обслуживанию, предоставлению льготных лекарств, пользованию телефоном. Вместо них различные категории населения получили право на денежные компенсации. Федеральный центр оставил за собой ответственность за выплаты компенсаций лишь нескольким категориям льготников (ветеранам войны, Героям, инвалидам и чернобыльцам). Остальные же льготники, включая репрессированных лиц, тружеников тыла, ветеранов труда, компенсации должны получать из средств местных бюджетов. В период подготовки закона его составители активно проводили тезис о достаточном размере денежных компенсаций, о справедливом подходе к льготникам — жителям села, которые ранее не всегда могли воспользоваться правом на льготы, и др. Смысл данных суждений сводился к тому, что закон о монетизации улучшит положение ветеранов и инвалидов. Но за всей этой риторикой скрывалась более прозаичная цель — обеспечить экономию бюджетных средств, сокращая реальные затраты на оказание социальной помощи многим категориям льготников. По данным директора Института проблем глобализации М. Делягина, до принятия названного закона бюджетные обязательства государства перед льготниками составляли 2,8 трлн рублей в год, причем реально они исполнялись на 500 млрд рублей. Закон о монетизации льгот сокращал соответствующие расходы федерального бюджета до 171 млрд рублей, а с учетом 100 млрд рублей региональных компенсационных выплат общие затраты должны были составить 271 млрд против прежних 500 млрд рублей. В этой денежной экономии заключалась реальная цель либерализации системы льгот в нашей стране. Курбатов В.И. Социальная работа: Учебное пособие для студентов вузов. — М.: Педагогика, 1999

Понимая подлинный смысл закона о монетизации, следует все же признать, что сама по себе идея замены льгот денежными выплатами вполне оправданна. Более того, эта мера в принципе необходима. Ведь никакая экономика не выдержит, когда половина населения является льготниками. Но проведение монетизации в том варианте, что осуществлялся с начала 2005 г., было недостаточно продуманным и в определенной мере несвоевременным. В условиях, когда доходы основной массы населения остаются крайне низкими, а цены на товары, энергоносители и услуги вышли на мировой уровень, компенсационные выплаты в несколько сотен рублей, конечно же, не могут улучшить положение пенсионеров и других льготных категорий. Как справедливо считают некоторые ответственные руководители и специалисты (первый зам. мэра Москвы Л.И. Швецова и др.), прежде чем начинать эту реформу, надо было выстроить соответствующий базис: повысить пенсии, зарплаты и определить механизм дальнейшего их роста. Понятно, что если размер пенсий обеспечивал бы пусть минимальные потребности пожилых и инвалидов в самом необходимом, то они без особых сожалений расстались бы с «натуральными» льготами. Следовательно, введению монетизации должна была предшествовать реформа доходов населения. Известно, что сегодня в сопоставимых ценах средняя зарплата в России не достигла советского уровня. Но при этом у нас установлены мировые цены на продукты питания, услуги, товары длительного пользования. По оценкам ряда экспертов, средний россиянин на 1 доллар заработной платы создает в три раза больше ВВП, чем американец. Такая ситуация ненормальна. Очевидно, что в ходе реформы доходов, ставшей в России объективно необходимой, следовало бы увеличить оплату труда работникам примерно в 2—3 раза. На вопрос о том, где на такое повышение зарплаты государству взять деньги, академик Д.С. Львов дал вполне обоснованный ответ. «Посмотрите, — отмечал он, — какие особняки выросли возле мегаполисов, какие офисы в центре Москвы. Если обложить хозяев умеренным налогом в 2—3 % от рыночной стоимости, то получим еще один бюджет России. Для достижения общественного согласия олигархам не мешает доплатить за то, что они приватизировали за бесценок». Безруков В., Сафронов Б., Мельников Б. Социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2004 году и прогноз на 2005 год.//Экономист. — 2005. — № 1.- с.3-5.

Непродуманность закона о монетизации льгот заключается и в том, что в нем не был в необходимой мере предусмотрен поэтапный и избирательный характер нововведений. На деле произошло, так сказать, шараханье из стороны в сторону. До принятия закона в России более половины населения состояло из натуральных льготников, а после принятия — их практически не должно было остаться. Вероятно, за определенной частью лиц (заслуженные ветераны и престарелые граждане, например, старше 70—75 лет, которым нелегко адаптироваться к новым рыночным реалиям) следовало бы сохранить прежние натуральные льготы. Ведь они для них не просто определенная форма социальной поддержки, но и средство обеспечения некоторой устойчивости в жизни, публичное признание их заслуг перед Отечеством. Зачем же лишать всего этого ветеранов и пенсионеров? Другое дело, если бы им дали право выбора: сохранить натуральную льготу или заменить ее на денежную компенсацию. По принятому закону люди не получили такой возможности. И они ответили в январе — феврале 2005 г. массовыми митингами протеста против монетизации. Только в течение двух выходных дней (12—13 февраля) митинги прошли в 284 городах России, в них приняло участие около четверти миллиона человек. Наиболее многочисленными протестные акции были в Санкт-Петербурге, Омской области, Красноярском крае и в других регионах.

Митинги против монетизации льгот, однако, обошли стороной Москву, Кузбасс и еще некоторые территории, где местные власти заблаговременно подготовились к последствиям поспешного и до конца не продуманного Федерального закона № 122. В столице был принят свой региональный закон о социальных гарантиях москвичам, по которому местным пенсионерам были сохранены все натуральные льготы. Так же и в Кузбассе на 2005 г. областные льготники не были лишены всех действовавших ранее льгот в натуральном виде. Кроме того, бесплатный проезд в общественном городском транспорте был распространен здесь и на федеральных льготников, несмотря на то, что им указанную льготу заменили денежной компенсацией. Под давлением митингующих, справедливо высказывавших свое возмущение, определенные отсрочки и изменения были внесены в практику монетизации и во многих других регионах России. С предложением пересмотреть печально известный Федеральный закон № 122 выступил тогда ряд авторитетных региональных руководителей, включая мэра г. Москвы.

Либерализация в британской социальной политике проявляется и в расширении частного рынка страхования, в существовании ограничительных мер на выплату женских и иных пособий. В рамках общего курса на развитие самообеспечения и усиление индивидуализации ответственности лиц за свое социальное обеспечение особое внимание в современной Англии уделяется созданию широкомасштабного частного рынка страхования. Наряду с государственными и корпоративными схемами пенсионного обеспечения здесь активно развивается частное пенсионное страхование. Максимальный размер государственной пенсии сегодня составляет чуть менее 80 фунтов в неделю (около 150 долларов), что меньше необходимого прожиточного минимума. Корпоративно-профессиональные пенсионные системы не являются в Великобритании обязательными. Более того, права их участников в течение первых двух лет страхования практически не защищены. В связи с этим значительная часть британцев для обеспечения достойного уровня жизни в старости вкладывает деньги в частные страховые фонды. Государство в свою очередь стремится поддерживать это, выдавая некоторым частным страховым фондам необходимые субсидии.

Не каждая англичанка может рассчитывать на получение женского пособия. Оно полагается ей лишь в том случае, если женщина проработала не менее двух лет. Молодые матери, неуспевшие еще приобрести такой стаж, на рубеже 1990-х—2000-х гг. оставались за пределами действовавших норм, лишаясь права на получение соответствующего пособия. Курбатов В.И. Социальная работа: Учебное пособие для студентов вузов. — М.: Педагогика, 1999

Курс на повышение значимости либерального компонента социальной политики объясняется британскими властями целесообразностью ограничения социальных затрат предприятиями и фирмами для усиления их конкурентоспособности, а также необходимостью сокращения растущих бюджетных расходов на социальные нужды. В реальной жизни такая политика далеко не всегда дает должный результат. Более того, она сопряжена с определенными издержками в деле социальной помощи и поддержки.

Услугами государственной Национальной службы здравоохранения Великобритании пользуется сегодня практически все население страны. Основными источниками финансирования медицины являются бюджет и государственная система медицинского страхования. Во второй половине XX в. около 2/3 всех затрат не здравоохранение шло из государственного бюджета, что позволяло обеспечивать высокий уровень и общедоступность основных медицинских услуг, предоставляемых гражданам бесплатно. Страховая медицина расширяет рамки медицинского обслуживания. При наличии страхового полиса пациент обеспечивается дополнительными услугами в условиях стационарного лечения, а также получает компенсацию сопутствующих расходов, связанных с затратами на проезд в клинику, проживание родственников вблизи ее и др. В британской прессе в 90-е гг. приводился пример использования возможностей страховой медицины одной молодой супружеской парой. Сообщалось, что она получила от страховой компании более 100 тыс. фунтов в качестве компенсации расходов по пересадке почки их двухлетней дочери, которая была произведена в США. Компания в данном случае оплатила не только стоимость операции, но и сопутствующие расходы: авиабилеты, пребывание девочки в больнице, гостиницу для родителей. Информируя об этой истории, газеты тогда отмечали, что аналогичные операции не менее успешно и практически бесплатно выполняются внутри страны.

Существует в Великобритании и система платного здравоохранения, предоставляющая особо комфортные условия нахождения в клинике, возможность получения консультаций и лечения у определенных специалистов в удобное для пациента время. Однако из-за высокого качества и доступности государственной медицины она остается основной. В Англии не намереваются отказываться от такого положения, развивая при этом и платную систему здравоохранения.

С учетом расходов на образование и здравоохранение, Великобритания по общим бюджетным затратам на социальную сферу находится ближе к континентально-европейским странам, нежели к США. На рубеже XX—XXI вв. эти расходы составляли в континентальной Западной Европе 27—52% от ВВП, а в Соединенных Штатах Америки — 21%. В Англии они равнялись 27% от ВВП.

Влиятельная роль государства в британской системе социальной защиты прослеживается в субсидировании некоторых звеньев социального обеспечения, в финансировании мер по стабилизации рынка труда и др. С целью развития корпоративного и частного сегментов пенсионного обеспечения государство идет на их частичное субсидирование. В сфере занятости используется практика государственного кредитования создания новых рабочих мест и открытия безработными своего дела.

Важное значение в британской модели социальной защиты имеют некоммерческие ассоциативные организации, деятельность которых регулируется социальным законодательством. По закону о благотворительной деятельности, принятом в конце XX в., была сохранена система строгих обязательств опекунов местных филантропических организаций и жесткого контроля за их финансовой деятельностью. Также вводились санкции на тех, кто предоставлял неправильную информацию специальным уполномоченным по благотворительности. Кроме того, упрощались некоторые процедуры, связанные с регистрацией и функционированием ассоциативных организаций благотворительной направленности. В середине 90-х гг. XX в. в Англии насчитывалось более 170 тыс. благотворительных организаций. Каждый год в стране их регистрируется несколько тысяч. Значительное количество британских ассоциаций опекают инвалидов. Среди них — Королевский национальный институт помощи слепым, Королевский национальный институт помощи глухим, Национальная ассоциация за психическое здоровье, Лига друзей больниц и др. Национальные институты помощи слепым и глухим содержат специальные школы для соответствующих категорий детей, заботятся об их профессиональной подготовке и трудоустройстве. Незрячим, работающим в области информационных технологий или просто интересующимся компьютерами, оказывает помощь Британская компьютерная ассоциация (ВАСВ), которая с 1995 г. имеет статус благотворительной компании. Возглавляет ее Опекунский совет, ответственный не только за текущую деятельность ассоциации, но и определяющий цели и пути развития организации на перспективу. ВАСВ особое внимание уделяет обучению незрячих работе на компьютере, практике использования электронно-вычислительной техники в быту, учебе, профессиональной деятельности и др. Ассоциация организует курсы по обучению компьютерным технологиям, проводит выставки специализированного оборудования, выпускает ежеквартальный информационный бюллетень как по Брайлю, так и на аудиокассетах, дискетах. На страницах этого бюллетеня помещаются новости из жизни британских незрячих пользователей компьютеров, новинки в области информатики. ВАСВ издает также двухнедельный специализированный журнал «Data Tape» на двух компакт-кассетах, содержащий статьи по широкому кругу вопросов, интересующих пользователей компьютеров. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований//Под общ. Ред. Е.В. Тишина. — М., 2001.

Многие ассоциативные организации занимаются в Великобритании обслуживанием пожилых и престарелых людей. Среди них можно назвать такие, как «Забота о пожилых», «Помощь пожилым» и др. К числу британских благотворительных организаций, занимающихся охраной детства, относятся: Фонд помощи детям, Общество доктора Т. Барнарда, Национальное общество защиты детей от жестокого обращения, Детское общество англиканской церкви. На оказании помощи бедным в решении жилищных проблем специализируется благотворительная организация «Шетлер». Организация «Забота о больных СПИДом» помогает инфицированным и заболевшим этим тяжелым недугом.

Активность ассоциативных организаций во многом определяется стабильностью их финансирования. Важнейшими источниками поступления средств на благотворительные нужды являются добровольные пожертвования от различных учреждений, частных лиц, коммерческих фирм, предприятий; правительственные фанты; взносы членов благотворительных организаций; доходы от разнообразной деятельности. По британскому законодательству вся прибыль, полученная от предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках ассоциативных организаций, должна направляться на благотворительные цели. Эти структуры пользуются определенными налоговыми и иными льготами. В результате в благотворительной сфере оказываются задействованными значительные финансовые средства. По данным воронежского исследователя В.В. Черниковой, в 90-е гг. XX в. текущий ежегодный товарооборот благотворительной деятельности в Англии и Уэльсе составлял 10 млрд фунтов стерлингов. Двадцать пять крупнейших благотворительных фондов получали тогда пожертвований и прибыли от своей деятельности на сумму более чем 800 млн фунтов, которые направлялись на реализацию различных социальных проектов.

Опыт социальной работы Великобритании имеет определенную ценность и для России. Несмотря на цивилизационное своеобразие, наши страны сближает такой важный фактор, как формировавшаяся исторически важнейшая роль государства в различных областях общественной жизни, включая социальную сферу. Хотя следует признать, что в ходе революционных событий и преобразовательных процессов конца XX в. в Российской Федерации значительно снизился уровень влияния и ответственности государственных институтов. Образовавшийся тогда вакуум был занят, не в последнюю очередь, криминальными и олигархическими структурами. Неутешительные социально-экономические результаты революционных и трансформационных процессов прошедших лет, разгул насилия и терроризма выдвигают объективно обусловленную задачу возрождения сильной и эффективной государственной власти. А это усиливает значение опыта Великобритании в деле государственной поддержки и регулирования процессов в социальной сфере. Нам не мешало бы внимательно ознакомиться с британской практикой медицинского обеспечения, где определяющую роль в развитии здравоохранения играет бюджетное финансирование.

Либеральный аспект социальной политики США выражается и в расширении частного рынка страхования. Это особенно наглядно просматривается на примере пенсионного страхования. Американцы, реформируя пенсионную сферу, продолжают сохранять распределительную систему пенсионного обеспечения как главную государственную пенсионную программу. Она по-прежнему обеспечивает население страны тем уровнем пенсионных выплат, на который оно имеет право по закону. Однако демографические и иные обстоятельства могут в недалекой перспективе сделать затруднительным беспроблемное функционирование пенсионного обеспечения в рамках государственной распределительной системы. Как показывают расчеты, уже к 2013 г. в США поступления в пенсионный фонд государственного страхования могут оказаться ниже необходимых пенсионных выплат, осуществляемых по распределительной пенсионной системе. Поэтому здесь заблаговременно был взят курс на параллельное использование других пенсионных схем, рассчитанных прежде всего на расширение частного пенсионного страхования, которое создает возможности для довольно существенного увеличения суммарной пенсии Курбатов В.И. Социальная работа: Учебное пособие для студентов вузов. — М.: Педагогика, 1999.

soc.bobrodobro.ru

2 года ago

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *