Несмотря на текущий финансовый кризис, спрос на участки под строительство не падает, а в некоторых регионах страны даже растет.
Это связано, во-первых, с тем, что каждый россиянин мечтает иметь свой собственный дом.
Во-вторых, зачастую постройка жилья обойдется дешевле, чем приобретение готового «в три дорога».
Именно поэтому земельные участки со статусом ИЖС востребованы и пользуются популярностью у населения.
Однако купить землю еще полдела. Главное начать строительство и успешно его закончить.
В этой статье рассмотрим, как оформить строительство дома на земельном участке, какие документы для этого понадобятся, а также какими нормами закона руководствоваться при возведении дома своей мечты.
Способ оформления
Российское законодательство предусматривает следующую схему при возведении домов:
Если вы решите поступить как-то иначе, помните, что в таком случае ваши действия будут считаться незаконными.
Ваш дом официально будут признан нелегальной постройкой, и его дальнейшая судьба будет решаться судом общей юрисдикции.
Незаконно возведенное строение могут потребовать снести или вам придется заплатить огромные штрафы, чтобы ввести свой дом в правовое поле.
Подготовка к строительным работам на собственном участке ИЖС должна выглядеть следующим образом:
| Разрешение на строительство | чтобы вам официально разрешили возводить свой дом необходимо подать заявление в органы местного самоуправления или МФЦ.Вместе с заявлением потребуется предоставить некоторые документы:
После подачи заявления на разрешение строительных работ в течение 10 дней, отведенных на проверку документов, вы узнаете решение местных властей. Помните, что выдача разрешения осуществляется бесплатно и оплата государственной пошлины также не требуется. Разрешение на строительство частного дома действует в течение 10 лет |
| Оформление технического паспорта | осуществляется только в Бюро технической инвентаризации по месту нахождения объекта недвижимости. Услуги по составления техпаспорта платные и самостоятельно устанавливаются в каждом регионе страны |
| Получение почтового адреса | присваивается земельному участку органами местного самоуправления. Для этого необходимо написать заявление в администрацию населенного пункта и приложить правоустанавливающие документы на участок и разрешение на строительство |
| Оформление кадастрового паспорта | для получения данного документа можно обратиться в Кадастровую палату или местный многофункциональный центр (МФЦ) |
Отражение в законе
Естественно, что такая обширная отрасль как строительство объектов недвижимости не могла остаться без своего личного свода законов.
«Настольной» книгой каждого обладателя земельного участка ИЖС, желающего построить свой дом, должен стать Градостроительный Кодекс Российской Федерации.
Это собрание законов регулирует не только сам процесс постройки и ввода жилого объекта недвижимости в эксплуатацию, но подготовительный этап, связанный с подготовкой документов.
Также сферу владения земельными участками и незавершенного строительства регулируют:
- Земельный Кодекс РФ.
- Гражданский Кодекс РФ.
- Конституция Российской Федерации.
Существующие нормы строительства
Если вы являетесь счастливым домовладельцем участка ИЖС и намереваетесь построить собственный дом, помните, несмотря на то, что это ваш личный проект, существуют определенные правила и нормы постройки.
Эти требования проверены временем и опытом и созданы для того, чтобы рядом стоящие дома не «беспокоили» друг друга и были безопасны для всех соседей:
| ИЖС предполагает постройку | высотой не более 3 этажей |
| Общая площадь будущего жилого дома | не должна превышать 1500 кв. м |
| На одном участке ИЖС | можно возвести только один дом для проживания одной семьи |
| От улицы до жилой или хозяйственной постройки | должно быть не менее 5 м |
| Минимальное расстояние между двумя рядом стоящими домами | 8 м. Данная норма требует исполнения во избежание пожароопасных ситуаций. Если даже загорится один дом, правильно расположенным соседским огонь не будет угрожать |
При строительстве дома ни одна из действующих контролирующих инстанций не станет проверять соблюдение вами норм СниПов.
Видео: строительство на землях ИЖС — как получить разрешение
Но в случае возникновения спорной ситуации (например, соседу покажется, что ваш гараж построен слишком близко к его забору) и обращения в суд, все будет проверено и если нарушение имеются, вас могут обязать снести «неправильную» постройку.
Поэтому лучше на этапе возведения зданий на своем участке ИЖС позаботиться об их «легальности».
Какие нужны документы для строительства дома на участке ИЖС
В нашей стране, как и во многих других, действует старая поговорка: «Без бумажки ты — барашка, а с бумажкой — человек».
Любое серьезное начинание должно начинаться со сбора огромного количества бумаг и разрешений.
Естественно, что возведение домов, как частных, так и многоэтажных, тоже не может обойтись без своего «мешка» документации.
И самым главным из всех них является разрешение на строительство дома на участке ИЖС.
Данный документ дает право владельцу земли построить дом на участке, необходимые хозяйственные постройки и не беспокоиться, что в будущем у него могут возникнуть проблемы или неприятности.
В последние годы, на волне «дачной амнистии» многие граждане не получали разрешение на строительство, рассчитывая на льготную регистрацию.
Но срок амнистии заканчивается в марте 2018 года, и если вы не успеете достроить жилище и ввести его в эксплуатацию до этого срока, то ваш дом мечты автоматически станет «несанкционированной постройкой».
Доказывать обратное придется в суде, и никто не может предугадать, чем закончится процесс.
Пакет бумаг
Если ваш земельный участок еще не оформлена как ваша собственность, это необходимо делать как можно скорее.
Для обращения в Росреестр с заявлением о регистрации права вам понадобятся следующие документы:
При написании заявления очень важно в нем правильно указать данные о самом земельном участке (где расположен, общая площадь и т.д.), а также ваши намерения по использованию земли (возведение жилого дома, организация личного огорода или сада и т.д.).
Разрешение
На основании Градостроительного Кодекса Российской Федерации каждый владелец земельного участка ИЖС может приступать к проведению строительных работ после получения разрешения на строительство.
Важно помнить, что будущий дом должен быть не выше 3-х этажей и предназначаться для проживания одной семьи.
Проектная документация для таких домов не требуется, но по желанию собственника земли может быть представлена при подаче заявления на получения разрешения на строительство.
Если вы уверены, что успеете построить дом «под ключ» до 1 марта 2018 года, то разрешение можно и не получать.
В настоящее время действует «дачная амнистия», которая позволяет регистрировать возведенные жилые дома по упрощенной схеме.
Чтобы вам официально разрешили возводить свой дом необходимо подать заявление в органы местного самоуправления или МФЦ.
Вместе с заявлением потребуется предоставить некоторые документы:
| Свидетельство о праве собственности на земельный участок | и план, принадлежащей вам земли |
| Паспорт заявителя | проектная документация (по желанию заявителя, закон не требует обязательного предоставления данных бумаг на объект индивидуального строительства) |
После подачи заявления на разрешение строительных работ в течение 10 дней, отведенных на проверку документов, вы узнаете решение местных властей.
Помните, что выдача разрешения осуществляется бесплатно и оплата государственной пошлины также не требуется.
Разрешение на строительство частного дома действует в течение 10 лет.
В некоторых ситуациях, приобретая участок земли ИЖС, вы узнаете, что у продавца уже имеется разрешение на строительство. В таком случае вам получать его уже не нужно.
Покупка земли
Приобретая земельный участок за деньги, в обязательном порядке сохраните акт купли-продажи.
Этот документ будет жизненно необходим при дальнейших манипуляциях с землей:
| Получении разрешения | на проведение строительных работ на своем земельном участке ИЖС |
| Вводе в эксплуатацию | жилого помещения |
| Регистрация | права собственности на построенный дом и т.д. |
При оформлении сделки на приобретение земли от вас потребуется:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- при наличии законного брака согласие второй «половинке» на сделку.
Образец договора купли-продажи
Акт купли-продажи земельного участка содержит в себе следующую информацию:
| Данные о продавце и покупателе | фамилия, имя, отчество, паспортные данные, информация о месте регистрации и постоянного проживания |
| Характеристика, приобретаемого земельного участка | место расположения, почтовый адрес, площадь и т.д. |
| Обязанности сторон | и права каждого из участников договора |
| Условия перехода | земельного участка от продавца к покупателю |
Стандартный образец договора купли-продажи можно найти в интернете, самостоятельно его заполнить и уже с готовым документом прийти в Регистрационную палату для оформления права собственности на земельный участок ИЖС.
Проект ИЖС
Как оговаривалось ранее для получения разрешения на строительство частного дома предъявление проектной документации не обязательно.
Но для личного использования проект будущего домовладения просто необходим.
Очень сложно представить в деталях, где будет стоять дом, на каком расстоянии от него лучше построить летний душ и санитарно-технические постройки и т.д.
Грамотно составленный проект поможет правильно определить месторасположение всех объектов относительно будущего дома.
Проект должен быть составлен специалистами, поэтому вам придется обращаться в архитектурное бюро, где вам предложат два варианта:
| Индивидуальный проект | стоит довольно дорого, средняя цена за квадратный метр плана составляет 1200 рублей за 1 кв.м. То есть проект на частный дом площадью 90 кв.м вам обойдется в 108000 рублей |
| Типовой проект | в базе архитектурных бюро имеются стандартные строительные проекты, которые уже опробованы в эксплуатации и стоят недорого. К тому же любой типовой проект можно немного адаптировать «под себя» |
Купленный проект частного дома перед началом строительных работ в обязательном порядке нужно заверить в Департаменте архитектуры вашего города.
Преимущества и отрицательные стороны
Как и все в нашей жизни, участки ИЖС обладают положительными и отрицательными сторонами.
К преимуществу такого вида земли можно отнести:
| Налоговый вычет | при осуществлении строительных работ |
| Стоимость участка ИЖС дороже | поэтому при продаже ненужной земли можно неплохо заработать |
| Наличие коммуникаций | проложенных за счет государства и проезжей дороги |
| Возможность постоянной регистрации | после введения дома в эксплуатацию |
Минусом участков ИЖС являются:
| Необходимость использования предоставленной земли | в противном случае через 3 года ее могут изъять за нецелевое использование |
| Обязательство построить дом в течение 10 лет | с момента получения разрешения на проведение строительных работ (если не успеете, налог на землю вырастет в 2 раза) |
Иметь в собственности частный дом, пригодный для проживания — мечта многих россиян.
И очевидно, что траты на строительство жилья не столь велики, как например, ежемесячные платежи по ипотеке.
Поэтому, если у вас нет своего жилья, и вы рассматриваете различные варианты его приобретения, обратите внимание именно на возможность получения участка ИЖС и дальнейшие строительные работы на нем.
Для ИЖС разрешение на строительство является одним из самых необходимых документов. Более того, без разрешения на строительство ИЖС может попросту оказаться под угрозой, т. к. без него невозможно, например, взять кредит на строительство и мн. др.
Получение разрешения на строительство при ИЖС
Где можно получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома?
Как оформляется разрешительная документация на строительство частного дома, сколько стоит разрешение?
Когда разрешения на строительство не требуется?
Регистрация права собственности на объекты индивидуального жилищного строительства
Прекращение срока действия разрешения на строительство
Нюансы получения разрешения на строительство частного дома
Плюсы и минусы ИЖС как вида разрешенного использования земельного участка
Заключение
Получение разрешения на строительство при ИЖС
Любой владелец участка рано или поздно задумывается о том, чтобы построить свой дом или другой объект индивидуального жилищного строительства.
Безусловно, при принятии такого решения учитывается вид разрешенного использования земли, площадь и расположение надела. Не слушайте тех, кто говорит, что разрешения на строительство не требуется! Да, без него дом вполне можно зарегистрировать и ввести в эксплуатацию, но вот как вы будете подключаться к коммунальным сетям — это уже вопрос…
Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!
Подписаться на канал
Основным нормативным правовым актом в сфере индивидуального жилищного строительства является Градостроительный кодекс — именно на его нормы следует ориентироваться в вопросе получения разрешения на строительство.
Разрешение на строительство при ИЖС — это бумага, которая подтверждает, что проектная документация на строение соответствует плану участка (проекту планировки участка) и проекту межевания территории (если строится или реконструируется линейный объект). Данный документ официально разрешает застройщику осуществлять строительство и реконструкционные работы с объектом.
Где можно получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома?
Итак, какими же органами выдается разрешение на строительство?
- По общему правилу — органом местного самоуправления района, в котором расположен земельный участок.
- Если проводятся работы, которые связаны с использованием недр, — Министерством природных ресурсов и экологии РФ и его территориальными органами.
- Если на объекте используется атомная энергия — Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и т. д.
Полный перечень органов перечислен в статье Градостроительного кодекса. Конечно, при индивидуальном жилищном строительстве такие ситуации вряд ли могут возникнуть, но лучше знать об этом заранее.
Если вы по каким-то причинам начали индивидуальное жилищное строительство без разрешения — не волнуйтесь, до 01.03.2018 все еще будет действовать упрощенный порядок регистрации.
Однако получить разрешение на строительство все же стоит. Связано это со многими обстоятельствами. Например:
- если вы планируете взять кредит в банке на строительство, то в числе подтверждающих документов может потребоваться и разрешение;
- если строительство идет на дачном участке, то для подключения газа, к примеру, вам также потребуется разрешение на строительство.
Как оформляется разрешительная документация на строительство частного дома, сколько стоит разрешение?
Подача документов для получения разрешения на строительство возможна при непосредственном обращении заявителя в соответствующий орган, через представителя и через МФЦ.
Прежде всего необходимо собрать следующий пакет документов:
- правоустанавливающий документ на участок;
- градостроительный план участка;
- документ, удостоверяющий личность обратившегося;
- доверенность (если подача производится через представителя);
- проектная документация (в том числе пояснительная записка, сведения об инженерных сетях, план расположения построек, план сноса объектов капитального строительства на участке и т. д.);
- положительное заключение на проектную документацию объекта капитального строительства (если она подлежит экспертизе);
- если заключение на проектную документацию было выдано негосударственным органом, то необходимо представить документы, подтверждающие право юридического лица осуществлять такие экспертизы.
Здесь стоит сделать небольшую оговорку по поводу проектной документации. Законодательно предусмотрено, что подготовка проектной документации необязательна в случае, если речь идет об объекте индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящем доме не выше 3 этажей, который предназначается для проживания одной семьи. В этом случае застройщик может по своему усмотрению собрать проектную документацию и представить ее в орган, выдающий разрешение на строительство.
После того как заявление и все необходимые документы переданы в уполномоченный орган, тот, в свою очередь, в течение 10 дней проводит проверку представленных документов и сверяет проектную документацию земельного участка с требованиями градостроительного плана.
В итоге орган может принять одно из следующих решений:
- отказать в выдаче разрешения на строительство;
- выдать разрешение на строительство.
Выдача разрешения осуществляется бесплатно. Госпошлину в данном случае платить не нужно!
Отказ может быть обжалован заявителем через суд.
Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается сроком на 10 лет. После получения разрешения застройщик в течение 10 дней должен представить в орган, выдавший разрешение, документацию об инженерных изысканиях, этажности, площади объекта и т. д.
Когда разрешения на строительство не требуется?
Законодатель предусмотрел также случаи, когда не требуется получение разрешения на индивидуальное жилищное строительство, например:
- Строительство гаража, если участок предоставлен собственнику не для осуществления предпринимательской деятельности.
- Строительство на участке, который предназначается для ведения садоводства или дачного хозяйства.
- Строительство сооружений, которые не являются объектами капитального строительства (например, киоска, павильона и т. д.).
- Строительство сооружения для вспомогательного использования.
- Изменение объектов строительства или их частей, если это не приводит к существенным изменениям.
- Иные случаи, предусмотренные законодательством.
Кроме того, законодатель сделал еще один приятный сюрприз для граждан: до 01.01.2015 не требуется получение разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию.
Регистрация права собственности на объекты индивидуального жилищного строительства.
Органом, ответственными за регистрацию права собственности на объекты ИЖС, является территориальное управление Росреестра.
Стоимость такой услуги составляет 350 руб.
Какие документы необходимы для регистрации?
- Если право на земельный участок зарегистрировано и о нем есть сведения в ЕГРП, потребуются:
- заявление о регистрации права;
- доверенность на представителя;
- паспорт заявителя;
- документ об уплате госпошлины;
- кадастровый паспорт объекта недвижимости (см. «Как получить кадастровую карту и план земельного участка онлайн?»).
Если земельный участок не зарегистрирован в установленном законом порядке, понадобится представить:
- заявление;
- кадастровый паспорт объекта;
- паспорт заявителя;
- документ об уплате государственной пошлины;
- доверенность на представителя;
- правоустанавливающий документ на земельный участок;
- документ, который подтверждает нахождение объекта ИЖС в пределах данного участка.
Срок рассмотрения документов — 10 рабочих дней.
Результат рассмотрения документов:
- Выдача свидетельства о праве собственности на объект ИЖС.
- Выдача свидетельства о праве собственности на земельный участок (если он не зарегистрирован).
- Если регистрируется право собственности на земельный участок, но сведения о нем отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, то возможно принятие решения о приостановлении регистрации или отказе.
Прекращение срока действия разрешения на строительство
Как уже отмечалось ранее, разрешение на строительство выдается на срок всего строительства и может быть продлено по решению органа власти. В случае ИЖС разрешение выдается на 10 лет.
При этом Градостроительным кодексом предусмотрены обстоятельства, при наступлении которых разрешение на строительство прекращает свое действие:
- Если право собственности на земельный участок было прекращено в принудительном порядке, в том числе путем изъятия участка для нужд государства.
- Отказ владельца от права собственности на участок.
- Расторжение договоров, на основании которых у гражданина возникло право на земельный участок.
- Прекращение права пользования недрами, если оно необходимо для дальнейшего строительства.
В течение 30 дней с момента прекращения прав на участок органом, выдавшим разрешение на строительство, принимается решение об отзыве разрешения. Такое решение может быть принято на основании:
- уведомления соответствующего органа власти о том, что у владельца участка прекращены все права пользования этим участком;
- уведомления уполномоченного органа о том, что прекращено право пользования недрами.
В порядке межведомственного взаимодействия органы, ответственные за выдачу разрешения, уведомляют территориальные органы Росреестра о том, что право на земельный участок у гражданина прекратилось.
Нюансы получения разрешения на строительство частного дома
На практике встречаются ситуации, когда во время строительства право на земельный участок переходит к другому лицу. Как же в этом случае быть с разрешением на строительство и стоит ли его переоформлять?
Разрешение на строительство переоформлять не нужно! При переходе права на земельный участок или объект капитального строительства оно сохраняет свое действие. То есть если срок разрешения не истекает, то оно просто переходит к новому владельцу.
Если земельный участок, на котором осуществляется строительство, подлежит разделу, объединению или выделению, то строительство объектов может быть продолжено в соответствии с имеющимся разрешением — но в этом случае требуется получение нового градостроительного плана на участок.
Выше было сказано о том, что разрешение на строительство нет необходимости получать тем, кто возводит на своем участке объекты, не относящиеся к капитальному строительству. Услышав это, зачастую некоторые предприимчивые хозяева строят магазин, не получая разрешения, но впоследствии оказывается, что это и есть не что иное, как объект капитального строительства. Что делает в таком случае суд? Выносит решение о демонтаже объекта как незаконной постройки.
Встречаются в судебной практике по данному вопросу и другие неприятные для владельцев новостроек случаи.
Администрация *** района подала исковое заявление на И., указав, что у того имеется в собственности участок, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для ИЖС. На этом участке был возведен 3-этажный жилой дом площадью 1440 кв. м. По мнению администрации, данное строение не соответствует целевому назначению участка и подлежит сносу. В ходе судебного разбирательства было установлено, что постройка действительно имеет признак многоквартирности и допускает раздельное проживание нескольких семей. В итоге суд заявленные требования удовлетворил и признал строение подлежащим сносу.
Иногда такое выявляется и на начальных стадиях строительства, еще до введения здания в эксплуатацию. Также в ходе проверки, на которую уполномочены соответствующие органы, может быть выявлено, что строительство осуществляется без разрешительных документов. В этом случае владельцу участка выносится предписание об устранении недостатков, а строительство приостанавливается.
Плюсы и минусы ИЖС как вида разрешенного использования земельного участка
Владельцы участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют ряд преимуществ:
- Такой вид земель может участвовать в различных государственных программах поддержки строительства.
- Владелец участка не будет зависеть от других собственников (если собственность на участок не общая).
- На таком участке можно построить дом для жилья абсолютно без ограничений и лишней мороки по вопросу перевода земель в другую категорию.
- Хозяин участка может быть прописан на этом участке и пользоваться всеми услугами социальных учреждений (больницы, школы и т. д.).
Но не все так просто, как кажется на первый взгляд. Индивидуальное жилое строение — это отдельно стоящий дом высотой не более 3 этажей, предназначенный для проживания не более одной семьи, причем возведение на участке домов смешанной этажности и таунхаусов не допускается.
Заключение
Безусловно, процесс получения разрешения на строительство занимает много времени и требует определенных затрат, но без этого документа при дальнейшем вводе жилья в эксплуатацию могут возникнуть проблемы. Именно поэтому лучше позаботиться о разрешительных документах заранее, чтобы гарантированно предотвратить все неприятные моменты в будущем.
фотографии
документы
пример СПОЗУ
пример ГПЗУ
пример заявления на получение разрешения на строительство дома
пример разрешения на строительство индивидуального жилого дома
форма заявления на получение разрешения на строительство (утв. постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698)
форма разрешения на строительство (утв. постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698) — стр.1
продолжение — стр.2
форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (утв. постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698) — стр.1
продолжение — стр.2
Содержание
- О разрешении на строительство под новым углом градостроительного зрения
- Кто выдаёт разрешение на строительство?
- Порядок получения разрешения на строительство
- Документы, прилагаемые к заявлению на выдачу разрешения на строительство
- Что проверяет администрация при получении документов?
- Срок действия разрешения на строительство
- Обязательные действия застройщика после получения разрешения на строительство
- Ввод частного дома в эксплуатацию
- Объекты, не требующие разрешения на строительство
О разрешении на строительство под новым углом градостроительного зрения
Приступить к строительству жилого дома можно лишь после получения разрешения на строительство (реконструкцию) от администрации района, на территории которого находится земельный участок.
Разрешение на строительство — официальный документ, позволяющий вести легитимное возведение объектов капитального строительства (ОКС), к которым, в частности, относится и жилой дом, а значит, и обеспечивающий в дальнейшем получение разрешения на ввод посеки в эксплуатацию и его обязательную государственную регистрацию.
Вопрос получения разрешения на строительство важен не только для застройщиков земельных наделов. В последнее время он оказался ещё и предметом законодательного творчества. Так, принятый в июле 2016 года федеральный закон № 373-ФЗ внёс изменения в Градостроительный кодекс РФ, по которым были сформулированы новые требования к разрешению на строительство.
Действующий Градостроительный кодекс РФ (от 18.06.2017 с изменениями, вступившими в силу с 01.07.2017 г.) установил порядок получения разрешения на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящего дома с количеством этажей не более, чем 3, предназначенного для проживания одной семьи.
В статье 51 Градостроительного кодекса РФ) изложены главные особенности решения вопроса о получении разрешения на строительство, без котогоро возведение жилого дома будет считаться несанкционированным, а сама постройка попадает в разряд самовольных.
Разрешение на строительство — это документ, подтверждающий при строительстве или реконструкции объекта капитального строительства (ОКС) соответствие проектной документации требованиям, установленным:
- градостроительным регламентом,
- проектом планировки территории (ППТ),
- проектом межевания территории (ПМТ),
- или требованиям, установленным ППТ и ПМТ,
а также соответствие:
- виду разрешённого использования земельного участка (ВРИ)
- установленным ограничениям в использовании участка.
В случае, когда для земельного участка градостроительный регламент не устанавливается или на этот участок не распространяется действие градостроительного регламента, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям к назначению объекта и его параметрам.
Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии установленных в поселении правил землепользования и застройки (ПЗЗ).
При отсутствии ПЗЗ разрешение на строительство выдаётся для строительства, реконструкции следующих объектов:
- объектов федерального значения,
- объектов регионального значения,
- объектов местного значения муниципальных районов,
- объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты,
- в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Новое законодательное видение разрешения на строительство, таким образом, проявилось в изменении порядка разработки этого документа. Теперь оно основывается не на прежнем градостроительного плане земельного участка (ГПЗУ), а на определении соответствия документации территориального планирования, предусматривающего установление через Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) градостроительных регламентов для соответствующих территориальных функциональных зон, ПППТ и ПМТ.
При анализе материалов и документов, представленных застройщиком в администрацию для получения разрешения на строительство,
- проверяется соответствие проектной документации градостроительным требованиям, установленным на дату выдачи ГПЗУ,
- оценивается допустимость размещения объекта капитального строительства в соответствии с видом разрешённого использования (ВРИ) земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с ПЗЗ, земельным и иным законодательством РФ.
Сам ГПЗУ, служивший ранее главным документом для получения разрешения на строительство, тоже претерпел изменения, преобразовавшись в выписку требований из правил землепользования и застройки и из документации по планировке территории применительно к конкретному земельному участку.
Подробнее с изменением статуса ГПЗУ можно ознакомиться здесь, тем более, что его сведения будут очень полезны для застройщиков, поскольку позволяют получить наиболее точную информацию о местоположении сетей инженерных коммуникаций, провести объективный анализ рентабельности планируемого строительства или реконструкции объекта и обеспечить защиту от возможных ошибок.
Кто выдаёт разрешение на строительство?
В зависимости от расположения земельного участка, на котором будет вестись строительство или реконструкция дома, а точнее, в зависимости от его отнесения к территории одного или нескольких муниципалитетов, выдача разрешений попадает в разную административную юрисдикцию.
Разрешение на строительство или реконструкцию частного дома, как, впрочем, и любого ОКС, выдаётся местным органом власти (управлением, комитетом или отделом по градостроительству и архитектуре муниципальной администрации), если земельный участок относится к территории муниципального образования. Участок может находиться как в границах одного поселения, так и на территории 2-х и более поселений одного муниципального района или располагаться на его межселенной территории.
При строительстве более крупного плана на земельном участке, расположенном на территориях 2-х и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за получением разрешения потребуется обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ (к примеру, в областной или краевой комитет или департамент, ведающий вопросами градостроительства и архитектуры).
Разрешение на масштабное строительство, которое планируется вести на территориях 2-х и более субъектов РФ (в том числе линейного объекта на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов РФ) разрешение на строительство или реконструкцию выдаётся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок получения разрешения на строительство
Стартом действий администрации по выдаче разрешения на строительство станет заявление застройщика на имя главы администрации, которое он должен предоставить одним из следующих способов:
- явившись непосредственно в администрацию,
- подача через многофункциональный центр (МФЦ),
- в электронной форме.
Если участок расположен на территориях разных муниципалитетов или субъектов РФ, заявление подаётся в областную или краевую администрацию, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти — в соответствии с локацией земельного надела.
К заявлению на выдачу разрешения на строительство должен быть приложен пакет документов.
Документы, прилагаемые к заявлению на выдачу разрешения на строительство
Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
- выписку из ЕГРН или правоустанавливающие документы на земельный участок, если сведения о нём отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости,
- градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), выданный не ранее чем за 3 года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство,
- схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства,
- описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, включающего:
- описание в текстовой форме, отражающего параметры объекта, цветовое решение его внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик такого объекта, иные характеристики объекта, требования к которым установлены градостроительным регламентом (архитектурные решения),
- графическое описание — изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, включая его фасады и конфигурацию объекта.
Если строительство или реконструкция ОКС планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, к заявлению о выдаче разрешения на строительство может быть приложено одного из заключений органа, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия:
- о соответствии раздела проектной документации ОКС
- о соответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям, градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения,
В случае, когда строительство жилого дома или иного ОКС будет вестись на территории исторического поселения типовому архитектурному решению, сложившемуся в историческом поселении, к заявлению о выдаче разрешения на строительство делать описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства не потребуется (Федеральный закон № 73-ФЗ от 25. 06. 2002 г.).
Примечание
Правоустанавливающие документы на земельный участок, выписки из ЕГРН и ГПЗУ могут быть запрошены в соответствующих органах непосредственно администрацией, если застройщик не представил их самостоятельно.
Требование иных документов в целях получения разрешения на строительство от застройщика объекта ИЖС не допускается ( пункт 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).
Что проверяет администрация при получении документов?
После получения завяления на выдачу разрешения на строительство с приложенными к нему документами, в течение 30 дней, подразделение по градостроительству и архитектуре администрации выполняет:
- проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство,
- определяют соответствие проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) с обозначением места размещения жилого дома требованиям:
- к строительству, реконструкции ОКС, установленным на дату выдачи ГПЗУ,
- о допустимости размещения жилого дома в соответствии с разрешённым использованием земельного участка и установленными ограничениями,
- при наличии разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства или реконструкции объекта — проводится проверка проектной документации или СПОЗУ на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства или реконструкции объекта.
Застройщик вправе запросить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства или реконструкции. В этом случае проводится проверка соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в ранее выданном разрешении на строительство.
По итогам поверки представленных материалов разрешение на строительство выдаётся или в его предоставлении отказывается с указанием причин отказа.
Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
Срок действия разрешения на строительство
Срок действия разрешения на строительство объекта ИЖС — 10 лет, а для иных объектов капитального строительства — на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства ОКС (пункт 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).
При переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство, полученного предыдущим собственником сохраняется. Иными словами, если предыдущий владелец участка уже получал разрешение на строительство, и десятилетний срок его действия еще не истек, то новому собственнику заново получать разрешение не надо — оно не привязано к конкретному лицу, а действует в отношении участка в целом, за исключением отдельных случае.
Срок действия разрешения может быть продлён. Для этого застройщику нужно подать заявление на продление разрешения, но не позднее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее полученного разрешения на строительство. Если же в течение этих 60 дней не будут начаты ни строительство, ни реконструкция, ни ремонт объекта, то в продлении срока действия разрешения на строительство будет отказано.
Обязательные действия застройщика после получения разрешения на строительство
После получения разрешения на строительство, в течение 10 дней, застройщик обязан передать безвозмездно в орган, выдавший разрешение на строительство, следующие сведения:
- о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства,
- о сетях инженерно-технического обеспечения,
- 1 экземпляр копии результатов инженерных изысканий,
- по 1 экземпляру копий разделов проектной документации или 1 экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства
Если получено разрешение на строительство ОКС в границах территории исторического поселения, застройщик в течение 10 дней после получения разрешения также обязан передать безвозмездно:
- или раздел проектной документации объекта капитального строительства,
- или описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением случая, когда строительство или реконструкция такого объекта планируется в соответствии с типовым архитектурным решением)
Требование о представлении перечисленных сведений и копий документов изложено в пункте 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Материалы размещаются в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) могут быть направлены в электронной форме.
После получения разрешения на строительство или реконструкцию жилого дома на земельном участке для индивидуального строительства или личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома можно приступать к строительству.
После завершения строительства постройку необходимо ввести в эксплуатацию.
Ввод частного дома в эксплуатацию
Документом, который удостоверит выполнение строительства или реконструкции объекта в полном объёме и в соответствии с разрешением на строительство является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса РФ).
Выдача разрешения на ввод объекта ИЖС производится без взимания платы.
Для получения разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию необходимо обратиться в администрацию (орган архитектуры), который выдал разрешение на строительство, с соответствующим заявлением и приложением следующих документов:
- правоустанавливающие документы на земельный участок,
- градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), представленный для получения разрешения на строительство (для случая строительства, реконструкции линейного объекта — ППТ и ПМТ),
- разрешение на строительство,
- акт приёмки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда),
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного ОКС требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство,
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного ОКС техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии),
- схема, отображающая в границах земельного участка:
- расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства,
- расположение сетей инженерно-технического обеспечения,
- планировочную организацию земельного участка,
и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта,
- если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора над строительством объекта — заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям:
- технических регламентов,
- проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ,
- технический план ОКС, подготовленный в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (№ 218-ФЗ от 13.07.2015 г.).
Если перечисленные документы находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются администрацией самостоятельно в случае, когда застройщик их не представил.
Вполне понятно, что после ввода дома в эксплуатацию его нужно зарегистрировать в ЕГРН.
Зарегистрировать можно и незавершённый строительством объект при его готовности 70%, то есть не вводя в эксплуатацию. Прописаться же в такой постройке не получится.
Объекты, не требующие разрешения на строительство
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства или реконструкции следующих объектов:
- гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,
- домов и надворных построек и на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства и дачного хозяйства,
- объектов, не являющихся ОКС, — киосков, навесов и других хозяйственных построек,
- строений и сооружений вспомогательного использования,
- при изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом,
- при капитальном ремонте ОКС,
- при строительстве или реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр,
- в иных случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, если получение разрешения на строительство не требуется.
Полезно ознакомиться и с этим
- ФЗ» О ведении гражданами садоводства и огородничества…». с особенностями которого можно ознакомиться здесь.
- Как рассчитать НДФЛ при продаже недвижимости, можно узнать здесь.
- С 1 марта 2015 года вступил в силу новый Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (N 171-ФЗ «от 23.06.2014 г.), в соответствии с которым, частности, упрощена процедура выкупа земельных участков у муниципалитетов. Ознакомиться с основными положениями закона можно здесь.
- В отношении регистрации домов, бань, гаражей и других построек на земельных участках, находящихся в собственности граждан, улучшит ситуацию новая дачная амнистия.
- Как определить вид использования участка для ИЖС, ЛПХ, КФХ, дачного строительства по Классификатору ВРИ, можно ознакомиться здесь.
- С 1 января 2018 года в кадастровом паспорте должны быть зафиксированы точные границы участков, поскольку купить, продать, заложить или подарить землю без точного описания границ будет попросту невозможно. Так регламентировано поправками к Земельному кодексу. А тотальная ревизия границ по инициативе муниципалитетов началась с 1 июня 2015 г.
Основная масса населения не обладает информацией касательно правил и законов возведения частных зданий. В основном, все считают, что если участок земли находится в частной собственности, значит, владелец имеет право на любое воплощение собственных архитектурных фантазий и амбиций.
Жаль будет огорчать подобных сограждан, но истина далека от вышеизложенных предположений, и жизнь показывает диаметрально обратную практику – лучше не заниматься подобными экспериментами, связанными с незаконными постройками.
Лицо, у которого на правах собственности есть земля, сталкивается с рядом проблем: необходимо узнать, в каком учреждении получить согласие на строительство частного дома, какой перечень документации и справочных бумаг нужно собрать, в адрес кого стоит обратиться с целью ускорения подобных процессуальных моментов и тому подобные аспекты.
В случае несоблюдения и игнорирования данных нюансов, у собственника земли не появится реальной возможности приобрести законные права на данный дом и в перспективе.
Наиболее неудачный расклад событий, когда придется сносить постройку. Поэтому советуем учесть тот факт, что несанкционированная застройка земельного участка не вписывается в рамки норм действующего в РФ законодательства.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:
+7 (499) 490-03-84
Москва, Московская область
+7 (812) 425-30-56
Санкт-Петербург, Ленинградская область
+8 (800) 550-72-15
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!
Перечень документов для получения разрешения на строительство
Первоначальным и базовым этапом во всем процессе строительства дома, выступит получение разрешительных документов. Нормой права, являющейся «фундаментом» в данном вопросе, выступает ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Разрешение на строительство – документ, способный удостоверить соответствие проектных документов нормам и требованиям градостроительного плана участка земли, а также предоставляющий застройщику полноправно осуществлять процесс по строительству.
Прежде, чем обращаться за оформлением данного разрешения, нужно определиться, целесообразно ли это в конкретно взятом случае.
В настоящий момент, является действующим Закон от 30.06.2006 года №93-ФЗ в редакции Федерального Закона от 17 июля 2009 года 174-ФЗ «О дачной амнистии».
Суть данного нормативно-правового акта состоит в том, что для полноценной регистрации прав собственности на индивидуальный жилой дом или объект, возведенный на участке земли, находящемся в рамках поселения и предназначенном под хозяйство подсобного типа, не обязательно предоставление согласования на введение объекта недвижимости в пользование.
Для получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, следует предоставить, помимо всего прочего, разрешение на строительство. Согласно «дачной амнистии», для госрегистрации права собственности, следует подготовить документы, способные подтвердить факт создания данного объекта недвижимости, а также которые будут содержать описание такого объекта.
Кадастровый паспорт ИЖС выступает в качестве единственного документа, способного подтвердить факт создания подобного объекта и несущего в своем содержании описание такового.
Необходимо учитывать, что такие нормы являются вполне справедливыми, при условии, что не будут совершаться какие-либо сделки, объектом которых выступает недостроенный дом, в противном случае, для проведения регистрации подобного объекта нужно позаботиться о согласовании выполнения строительства.
При рассмотрении необходимости получения данного разрешения независимо от регистрации объекта недвижимости, оконченного строительством, стоит обозначить то, что как документ, предоставляющий застройщику полномочия строить и реконструировать объекты капитального строительства, оно является необходимым.
Это можно подчеркнуть непосредственно наличием административной ответственности за проведение строительства без разрешения.
Список документации, необходимой для получения разрешения
Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентируется список документов, которые необходимо подготовить для получения разрешения на постройку объекта строительства капитального типа.
Такими документами выступают:
- Заявление застройщика;
- Документация правоустанавливающего значения относительно земельного участка;
- Градостроительный план по земельному участку;
- Материалы, которые содержатся в проектных документах;
- Пояснительная записка.
- Схема-план земельного участка, которая будет выполнена в соответствии с градостроительным планом, и будет характеризоваться наличием обозначений мест расположения объекта строительства, подходов, а также подъездов к данному строительству и, кроме того, границ зон для публичных сервитутов, имеющихся объектов, относящихся к категории археологического наследия;
- Схема организации планирования участка земли, которая подтверждает размещение линейного объекта в рамках красных линий, утвержденных в документации планировки территории относительно линейных объектов;
- Схематическое отображение архитектурных решений;
- Данные касательно инженерного оборудования, сводный план по сетям инженерно-технического снабжения, характеризующийся наличием обозначенных точек подключения такого объекта строительства к сетям указанного обеспечения;
- Проект по организации процесса строительства объекта;
- Проектный документ касательно организации работ по сносу или же демонтажу объекта строительства, его составных частей;
- Утвердительное заключение государственной экспертизы проектных документов (относительно проектных документов объектов, прописанных в ст. 49 Градостроительного кодекса), положительный вывод государственной экоэкспертизы проектных документов в случаях, нашедших свое отображение в ч. 6 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ;
- Разрешительный документ на отклонения от граничных параметров разрешенного строительства, а также реконструкционных работ;
- Согласование со всеми правообладателями объекта строительства, связанное с проведением реконструкционных работ по нему.
Список документации для лиц из числа частных застройщиков
Для частного застройщика (лица, которое планирует строить дом с целью проживания в нем одной семьи, высотой до 3-х этажей включительно), чтобы получить разрешение, необходимо всего лишь 3 документа:
- Правоустанавливающая документация по земельному участку (регистрационное свидетельство, постановление по выделению участка или же другой документ);
- План земельного участка (градостроительный);
- Схема по организации планировки.
Схема по организации планировки является условной схемой локализации дома на участке земли. Градостроительный же план берется в администрации соответствующего населенного пункта.
Обычно в данной инстанции выдают исчерпывающий перечень документации, требуемой для сбора и подачи с целью оформления подобного плана: условия технического характера относительно электричества, газо- и водоснабжения, а также канализации, актуализированная топографическая съемка земельного участка, справочный документ из местной организации охраны культурного наследия и, кроме того, в некоторых случаях, проект самого дома.
По требованиям нормативной документации, данные бумаги для сбора застройщиком не обязательны. Достаточным будет только составление заявления на выдачу градостроительного плана, а все прочие бумаги должна собирать местная администрация. Данная позиция регламентируется посредством указа Верховного суда Российской Федерации.
Следует знать и помнить, что разрешение не является привязанным к какому-то конкретному гражданину или организации, а относится к самому участку земли. Исключения из этого правила – отдельные случаи.
При условии, что возводится объект недвижимости, предназначенный для жизни в нем двух и более семей (МКД или сблокированный «таунхаус»), вышеуказанная упрощенная схема получения разрешения не действует.
В данном случае, для застройщика необходимо заниматься подготовкой всех перечисленных в ч. 7 ст. 51 ГСК РФ документов.
В соответствии с ч.17 ст.51 ГСК РФ, получение разрешения для осуществления строительства не является обязательным, если:
- Производится строительство гаража на участке земли, который предоставлен гражданину (физическому лицу) с целью, не связанной с предпринимательством, или с целью построения дома на земельном участке, который предоставлялся для ведения садоводческого и дачного подсобного хозяйства;
- Осуществляется строительство, реконструкция объектов недвижимости, которые не выступают в качестве капитальных построек (киоски, навесы и т. п.);
- Проводится строительство на участке сооружений или строений вспомогательного характера эксплуатации;
- Осуществляются изменения капитальных объектов и (или) частей таковых объектов, при условии, что данные изменения не затрагивают конструкцию и иные свойства и особенности в плане безопасности и не выходят за рамки граничных параметров дозволенного строительства, реконструкционных работ, которые установлены регламентом ГСК РФ.
Как получить разрешение на строительство
Разрешение на строительство ИЖС является официальным документом, позволяющим собственнику земли построить на ней жилой дом, технические данные которого обозначены в данном документе.
Каковы действия?
До 01.03.2018 года оформить свидетельство на право собственности относительно ИЖС реально по упрощенной схеме, в рамках действующих правовых норм, которые среди общественности получили прозвище «дачная амнистия».
Суть данного закона в том, что для получения статуса собственника уже выстроенного дома не требуется официального разрешения на строительство.
Стоит заметить, что в данном случае, оно может потребоваться, когда нужно будет оформлять целевой кредит для получения средств на постройку дома в банковском учреждении или же подключать выстроенный дом к газоснабжению.
Необходимая документация:
- Письменное заявление, адресатом которого будет выступать глава администрации соответствующего населенного пункта;
- Анкетные (паспортные) сведения по застройщику;
- Документация по земельному участку, носящая правоустанавливающее значение;
- Градостроительный план;
- Схема организации планирования участка земли.
Следом за подачей необходимого пакета документации, разрешение должно быть выдано не позднее десяти рабочих дней. В этот промежуток времени будет проведена проверка относительно соответствия схем фактического расположения строения к нормам градостроительного плана.
Отрицательное решение можно оспаривать в порядке судебного рассмотрения.
Это важно!
Срок действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома составляет 10 лет.
Согласно ч.3 ст.48 ГрК РФ для того, чтобы получить разрешение на возведение дома для проживания одной семьи высотой не более трех этажей, проектная документация не нужна.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:
+7 (499) 490-03-84
Москва, Московская область
+7 (812) 425-30-56
Санкт-Петербург, Ленинградская область
+8 (800) 550-72-15
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!