Если частный дом попал под снос мои права

                         К вопросу о реализация приоритетного национального проекта

                               «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

Если дом подлежит сносу…

Во многих регионах страны строительство жилья осуществляется семимильными шагами, и, на первый взгляд, проблем при выделении и подготовке земельных участков под жилищное строительство в указанных регионах нет. Однако это не так. В СМИ  появились репортажи о возникающих спорах между организациями-арендаторами земельных участков, выделенных под строительство, и собственниками или фактическими владельцами жилья и земельных участков, на которых это жилье располагается. Состоялись и судебные решения при обращении строптивых собственников в суд. На фоне этого исследование нормативных материалов и судебной практики является весьма злободневным.

К сожалению, чаще имеет место нарушение прав и законных интересов граждан, в чьем владении или пользовании находится жилье, попавшее под снос, использование юридическими представителями фирм-застройщиков или фирм-посредников правового нигилизма граждан, особенно,  в условиях меняющегося гражданского, жилищного, земельного законодательства, принятия градостроительного кодекса. Требуется не только анализ законодательства по данному вопросу, но и изучение судебной и прокурорско-следственной практики, что имеет целью привлечь внимание правоохранительных органов к проблеме нарушения конституционных прав граждан, чьи жилища вдруг или в соответствии с ранее принятой программой «попали под снос», а земля выделена, как правило, в аренду под жилищное или иное строительство.

Жилищный кодекс Российской Федерации в ч.2 ст.1 закрепляет право граждан по своему усмотрению и в своих интересах осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. В ч.7 ст. 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Допускается ли изъятие жилья у собственника?  «Без моего согласия – ни в коем случае!» — скажет собственник жилья. «При передаче земли, на которой расположено ветхое жилье,  в аренду под строительство – согласие и спрашивать не будем, переселим! А жилье аварийным признаем – вообще без компенсации останетесь» — утверждает очередная строительная или инвестиционная структура.

В каких случаях и на каких условиях допускается изъятие жилого помещения у собственника?  В соответствии со ст.32 ЖК РФ – единственной нормой Жилищного кодекса, регулирующей порядок и условия изъятия жилого помещения у собственника, такое возможно только при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Вопросы изъятия жилого помещения для нужд коммерческой организации: ООО, ОАО, других предприятий, созданных для извлечения прибыли, ЖК РФ не рассматривает. Важный блок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка в таком случае остался вне законодательного урегулирования.

Прав или не прав собственник, требуя взамен сносимого жилья не только благоустроенной квартиры не меньшей площади от сносимой, но и возмещения убытков и упущенной выгоды?

Вышеуказанная норма права (ст.32 ЖК РФ)  предоставляет собственнику жилья, изъятие которого осуществляется для нужд государства или муниципалитета, либо получить деньги в размере выкупной стоимости жилья, либо квартиру с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Закон четко определяет, что выкупная цена формируется из трех составляющих:

1.Рыночной стоимости квартиры;

2.Стоимости понесенных убытков;

3.Размера упущенной выгоды.

Из сказанного следует, что при изъятии земельного участка и находящегося на участке жилого помещения (в отдельно стоящем доме или квартиры в многоквартирном доме – значения не имеет) для нужд государства или муниципалитета предоставляемая собственнику квартира (площадью – не меньше изымаемой) может и не удовлетворять собственника, то есть не совпадать с выкупной ценой, не покрывать убытки, в том числе упущенную выгоду, в полном объеме. Тогда собственник вправе требовать  соответствующего возмещения в недостающей части в денежном (ином) эквиваленте. Так, например, может быть предоставлена новая квартира большей площади, улучшенной планировки, с большим количеством комнат, другими удорожающими моментами.

В каком же порядке должны быть урегулированы гражданско-правовые и жилищно-правовые отношения между собственником подлежащего сносу жилья в случае сдачи в аренду земельного участка под строительство или в собственность коммерческой, созданной для извлечения прибыли организации? Как уже было сказано выше,  жилищно-правовой нормы, конкретно регулирующей указанное правоотношение в жилищном законодательстве не имеется. Означает ли это, что в данном случае имеет место в чистом виде гражданско-правовые отношения и в случае спора должны применяться подходящие нормы гражданского права? Ответ на этот вопрос содержится в жилищном законодательстве.

Согласно ст.7 ЖК РФ жилищное законодательство допускает  аналогию закона, если определенные жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих  такие отношения, к ним. Если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из смысла указанной нормы ст.32 УК РФ может распространяться на жилищные отношения при иных, чем  указаны в данной норме обстоятельствах, только при отсутствии

А)конкретной нормы ЖК РФ

Б)соглашения между участниками правоотношения;

В)конкретных норм в других отраслях права: в гражданском и ином законодательстве.

В связи с тем, что вопросы изъятия жилья при передаче (на любых условиях) земельного участка коммерческой структуре под коммерческое строительство в ЖК  РФ отсутствует, то на первый план выходит соглашение между сторонами. Это значит, что если стороны пошли на достижение соглашения, то при этом они не обязательно могут использовать только гражданско-правовые нормы, но и добиться соглашения на основании действующего законодательства в целом (исключаю, конечно же, заключение незаконной сделки). При подготовке и заключении соглашения между участниками жилищного правоотношения законодатель предоставляет каждой стороне свободу выбора. Каждый из собственников жилья при сносе частного или многоквартирного дома может оказаться после принятых по обеспечению его жилищных прав обязательств в различной ситуации: кто-то в более выгодной, кто-то в менее выгодной. Поэтому очень важно собственнику сносимого жилья при подписании различного рода соглашений  и договоров выбрать такое решение, которое в данной ситуации окажется наиболее   выгодным для него и его семьи. Закон такую возможность собственнику жилищного помещения, подлежащего сносу, предоставляет. Без согласия собственника снос жилого помещения осуществить коммерческая структура не вправе только потому, что изъятие жилого помещения законодательно допускается только для государственных и муниципальных нужд.

Рекомендательно собственник жилья вправе требовать не только возмещения рыночной стоимости квартиры (дома,) но и полное возмещение убытков и выплату компенсации в счет упущенной выгоды. Коммерческая организация может не согласиться с указанными требованиями собственника. В таком случае спор может быть решен в судебном порядке. Однако, вероятность снижения выкупной цены, назначенной собственником жилья, как свидетельствует судебная практика, равна нулю. Судебные инстанции исходят из того, что со сносом жилья собственник действительно несет огромные убытки, доказывание которых в ракурсе перечня  различных обстоятельств прямо содержатся в ч.7 ст.32 ЖК РФ: изменение места жительства, временное пользование иным помещением, переезд, поиск другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформление права собственности на другое помещение, досрочное прекращение своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода. Перечень этих обстоятельств не является исчерпывающим, и сторона может представить перечень иных важных с ее точки зрения обстоятельств для решения вопроса при наличии спора.

При достижении договоренности стороны в случае судебного спора между собственником жилого помещения, предполагаемого к сносу, и коммерческой организацией, получившей земельный участок (на любых  законных условиях) для застройки, а так же суд должны руководствоваться в первую очередь не нормами ЖК РФ, а нормами гражданского и иного законодательства. И только при отсутствии гражданско-правовой нормы или нормы иного законодательства, регулирующей данного правоотношение, возможно применение аналогии права – в данном случае применение ст.32 ЖК РФ, что при заданных условиях маловероятно.

Прежде, чем перейти к вопросу о гражданско-правовом урегулировании споров в случае изъятия подлежащего сносу жилого помещения у собственника, необходимо акцентировать внимание читателей, что коммерческая структура должна соблюдать требования ст.ст. 8, 25 Конституции РФ, в которых закреплена равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и  неприкосновенность жилища,  ч.1 ст.3 ЖК РФ, где так же  указано, что жилище неприкосновенно.

Так, по ст.330 УК РФ возбуждено уголовное дело возбуждено уголовное дело (самоуправство) по факту принудительного сноса деревянного 58-квартирного дома в г.Екатеринбурге после предоставления для застройки  земельного участка частной фирме по постановлению главы города. Сотрудники фирмы не обеспечили жильцов дома новым жильем и приступили к разборке дома, в результате чего несколько квартир разрушили, часть квартир оказались под угрозой разрушения.

Затрагивая указанную тему, надо также проанализировать нормы жилищного законодательства, которые на прямую связаны с судебными спорами между гражданами-собственниками домов (квартир в многоквартирных домах), подлежащих сносу, и иными организациями, заинтересованными в таком сносе. По большому счету, даже принять решение о сносе чужой собственности без участия собственника дома (собственников квартир в многоквартирном доме) и без учета мнения каждого собственника невозможно. Все решения могут быть приняты на общем собрании собственников в соответствии со ст.ст. 45-48 ЖК РФ. Из смысла этих норм следует, что сообщение о назначении даты собрания должно быть направлено каждому собственнику под роспись или размещено в доступном для ознакомления всех собственников месте. По результатам собрания составляется протокол, а решения собрания каждый собственник вправе обжаловать в суд.

Изъять жилое помещение без согласия собственника на нужды коммерческой структуры нельзя, в том числе и под снос. Такие понятия, как «выселение» из квартиры или дома в ЖК применимо только к   пользователям  жилым помещением на условиях социального найма. Понятия «переселения» в современном ЖК РФ вообще не существует.

Коммерческая структура не может ставить вопрос ни о выселении собственников жилья, ни об их переселении, а только о предоставлении жилого помещения по взаимной договоренности и на условиях, согласованных с собственником. При отсутствии договоренностей – решение спора является прерогативой судебных органов. Обратиться в суд при наличии спора может как заинтересованная коммерческая организация, получившая в собственность или в аренду земельный участок, так  и собственник жилого помещения, о сносе которого поставлен вопрос коммерческой или ной другой структурой.

Если собственнику жилого помещения сделали предупреждения о том, что  принадлежащее ему жилое помещение подлежит сносу, то  собственник может обратиться в суд с иском о приобретении для него конкретной квартиры в счет причиненного ущерба.

Очень важным является понимание  ч.2 ст.19 ЖК РФ, в соответствии с которой составляющими жилищного  фонда России в зависимости от формы собственности  являются:

1) частный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц),

2) государственный жилищный фонд, (жилищный фонд РФ, жилищный фонд субъекта РФ);

3)муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п.3).

Надо отметить, что многие коммерческие и иные организации приспособились скрывать даже очевидные факты принадлежности отдельных квартир в многоквартирном доме на правах собственности гражданам, подтверждая факт принадлежности дома к иному фонду устаревшими правоустанавливающими документами или голословно (при отсутствии таких документов), например, муниципалитету. Если в многоквартирном доме приватизированы (либо приобретены иным способом в собственность) не все квартиры, то это означает, что муниципалитет является собственником лишь части квартир, сдаваемых  на условиях социального найма, а право собственности муниципалитета на отдельные квартиры абсолютно равно праву собственности любого другого собственника жилого помещения в этом доме, то есть конкретного гражданина и членов его семьи. Поэтому воля каждого собственника жилого помещения должна обязательно учитываться при решении вопроса о сносе дома и даже о выделении  земельного участка под конкретное строительство. Не исключено, что собственники квартир могут пожелать оставить за собой право собственности на положенную им долю земельного участка, на котором расположен дом с их долей недвижимости в виде собственности на жилое помещение. Правоустанавливающим документом для каждого собственника жилого помещения является свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. С момента внесения записи о регистрации в Единый государственный реестр жилое помещение становится частной собственностью – никто не вправе нарушать конституционное положение о неприкосновенности частной собственности.

При устранении споров о собственности в многоквартирных жилых домах кроме соответствующих статей ЖК РФ, следует учитывать и нормы, закрепленные  ФЗ от 29.12.2004 года  №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации». В частности, в соответствии со ст.15  данного закона доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если до вступления силу ФЗ не принято общим собранием собственников иное решение. Каким образом используется установленное данной нормой права положение при сносе жилого помещения собственника? При определении выкупной цены собственник жилой площади вправе требовать включения в эту цену стоимости принадлежащей ему доли в общей собственности многоквартирного дома.

На основании ст.16  ФЗ №189-ФЗ «в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме».  «Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме». Каким образом используется установленное данной нормой права положение при сносе жилого помещения собственника? Собственник жилого помещения (или собственники) могут обратиться в органы государственной власти с заявлением о формировании земельного участка и проведении государственного кадастрового учета, после чего, став собственниками  общей долевой собственности при определении выкупной цены  вправе требовать включения в эту цену стоимости принадлежащей ему доли в общей собственности на указанный земельный участок. Если надлежащим образом долевая собственность не оформлена, то при заключении взаимного соглашения (до возникновения судебного спора) собственник может выдвинуть указанные требования, а коммерческая организация учесть их при предоставлении другого жилья при сносе дома. Но данное условие не является обязательным при заключении такого соглашения и в случае возникновения спора собственнику общей долевой собственности (на земельный участок) придется выполнить установленные законом правила для того, чтобы его требование (условия) было узаконено и стало правомерным. То есть до обращения в суд необходимо обратиться за формированием земельного участка и проведением государственного кадастрового учета. Собственник до решения вопроса о сносе дома вправе добиваться закрепления за собой права собственности (в том числе долевой) на земельный участок, где находится на правах собственности его частный дом (равно  многоквартирный  дом с его квартирой).

И в заключение не могу не прокомментировать некоторые  консультации, которые, по моему мнению, идут в разрез с действующим в настоящее время законодательством.

В ежедневной газете «Труд» за 7 декабря 2006 года опубликовано интервью А. Кучерена, который на вопрос о том, на что может рассчитывать собственник однокомнатной квартиры, если дом относится к ветхому фонду  и предназначен к слому,  пояснил, что  при сносе дома с приватизированной квартирой собственнику должны предоставить равноценное жилье стоимостью не ниже  квартиры в снесенном доме.

Отвечая на этот вопрос,  А.Кучерена явно слукавил. Если дом предназначен к сносу, значит какой-то конкретной организации выделен в аренду или передан в собственность земельный участок, на котором дом расположен. Если этот земельный участок изымается для государственных или муниципальных нужд, то изъятие жилого помещения осуществляется по правилам ст.32 ЖК РФ. В этой правовой норме ни слова не говорится о равноценности жилья. Речь идет о выкупной цене жилого помещения, которая формируется из трех составляющих: рыночной стоимости квартиры, убытков, в том числе упущенной выгоды. При этом собственник вправе требовать выплату компенсации, если предоставленное ему жилье ниже выкупной цены снесенного. Судебная практика сформировалась таким образом, что жилая площадь при сносе дома предоставляется  не ниже сносимой площади, при этом стоимостные характеристики судом  не учитываются. Законодатель,  сознательно устанавливая такие условия,  не указывает нигде о равнозначности квартир в стоимостном выражении. Если жилье ветхое – о какой равнозначности в плане стоимости может идти речь? Ясно, что не конституционно предоставлять собственнику взамен ветхого очередное ветхое жилье. Особенно если это единственное жилье, что чаще всего на практике и бывает. Здесь однозначно предполагается улучшение жилищных условий собственника и членов его семьи. В законе даже не оговорено –  совершаются ли такие действия в отношении единственного  жилья, подлежащего сносу или допустимо неоднократно при каждом изъятии собственности. Такое изъятие собственности допускается лишь на основании решения государственного или муниципального органа (ч.3 ст.32 ЖК), более того такое решение подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

   Кроме этого, важно определить, для каких нужд предоставляется земельный участок (и следовательно, изымается жилье). В волевом порядке изъять жилое помещение собственника возможно только для государственных и муниципальных нужд.  То есть изъятие для нужд коммерческой организации – не допустимо,  а вопросы компенсационных выплат законом вообще в таком случае не конкретизированы и определяются в соответствии с достигнутым соглашением по договоренности сторон, на что прямо указывает ст.7 ЖК РФ.  При наличии спора между сторонами данного  правоотношения – его разрешение возможно только через суд. Но с учетом ст.7 ЖК РФ – (применение жилищного законодательства по аналогии) вряд ли коммерческая организация, заинтересованная в получении земельного участка, сэкономит на возмещении ущерба собственнику жилого помещения, изымаемого в связи со сносом.  Формулировки: «переселение», «выселение»  к собственнику жилого помещения вообще в таком случае не приемлемы. Юридически грамотно вести речь лишь о выкупе собственности. Как уже было сказано, предоставление квартиры в таком случае уменьшает всего – навсего  выкупную цену.

И последнее, не менее важное обстоятельство: изъятие жилого помещения собственника по сносу дома не в связи с выделением земельного участка под строительство, а по аварийности, осуществляется на тех же условиях, как и при изъятии для   муниципальных нужд. В таком случае исключается необходимость предупреждения собственника о сносе за год до сноса. При ветхости жилья  действует годичный срок предупреждения о сносе дома. И в том и в другом случае должно состояться решение государственного или муниципального органа, подлежащее государственной регистрации в соответствующем государственном учреждении.

В подтверждение сказанному можно добавить, что судебный спор по предоставлению жилья в соответствии с размерами сносимого дома семье П. в Южном Бутово г.Москвы, после отмены предыдущего судебного решения об отказе в иске, так и не рассмотрен. Мэр города по соглашению с истцами до начала судебного слушания предоставил две однокомнатные благоустроенные квартиры матери и сыну.

            В данной публикации не затрагиваются вопросы реализации требований современного законодательства при предоставлении (выделении) городских (муниципальных), а также иных  земель под застройку.

Юрист Пысина Галина Александровна,

полковник юстиции в отставке, член СВГБ по ДВ региону

г. Хабаровск

Доброе утро!

Вы имеете право, чтобы у вас выкупили земельный участок и жилой дом.

Поскольку ваш дом в собственности — то существует следующее
правило — 1) о предстоящем

изъятии жилого помещения собственники должны быть извещены не позднее чем за

год до предстоящего изъятия; 2) гос. орган принявший решение об изъятии вашего

жилья должен договориться с вами о выкупной цене вашего жилья (вашей

доли), в выкупную стоимость при этом включается не только рыночная стоимость

вашего жилья, но и ваши расходы в связи с переездом, покупкой и оформлением

нового жилья, а также прочие расходы в связи изъятием вашего жилья. Поэтому

примите активное участие в определении выкупной стоимости вашего жилья. При

этом, если соглашения не будет, то данный спор может быть разрешён в судебном

порядке; 3) по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое

жильё с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Вы живете в старом доме, который давно пора сносить? И этого момента вы ждете с нетерпением, так как надеетесь получить новенькое жилье, да ещё и с большей площадью? А вы уверены, что получится всё именно так? Давайте проверять.

1. Положение об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529.
2. Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Действие второго документа распространяется на все находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации жилые помещения независимо от формы собственности.

1. Если вы жили в отдельной квартире, то вам обязаны предоставить отдельную квартиру той же общей площади. Но при этом закон не говорит о том, что количество комнат в предоставленной отдельной квартире должно соответствовать количеству комнат в жилье, из которого вас выселили.
2. Если выселяемый наниматель и члены его семьи занимали не менее двух комнат в коммуналке, то и получить он может те же две комнаты в коммуналке.

До принятия в 2005 году нового жилищного законодательства, в Жилищном кодексе РСФСР существовали и дополнительные правила. Так, при предоставлении нанимателям жилых помещений по аналогичным основаниям не допускалось заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. Также учитывалось состояние здоровья граждан, а также другие «заслуживающие внимания обстоятельства». Как мы видим, в новом ЖК РФ данные обстоятельства при предоставлении жилья в связи с переселением не учитываются. Однако на местном уровне субъекты РФ могут самостоятельно определять нормы, по которым выделяется жилье при переселении в связи со сносом домов. Эти нормы не могут быть хуже условий, обозначенных в федеральном законодательстве, к которому в том числе относится и Жилищный кодекс. Так, например, в Москве, в попытках избавиться от коммуналок, местное законодательство предусматривает выделение отдельного жилья каждой семье, проживающей в выселяемом жилом помещении. Этим активно пользовались граждане, желающие расширить свои квадратные метры за счет государства. Самая распространенная схема с советских времен, до сих пор пользующаяся популярностью: супруги разводятся и делают из квартиры коммуналку путем разделения лицевых счетов. Разведенные супруги по закону — два чужих человека, две семьи, соответственно имеющие право претендовать на отельное жильё. Но несмотря на то, что статья 89 ЖК РФ не обязывает государство учитывать интересы граждан при предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением, не стоит забывать о существовании статьи 58 Жилищного кодекса. Статья называется «Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма». Данная статья по своей сути обозначает условия, которые необходимо учитывать при предоставлении жилых помещений по договорам соц. найма. В ней нет ограничений по тому, в каких ситуациях она применяется, а в каких нет. А значит, она применима для любой ситуации, когда гражданину предоставляется жильё в соц. найм. П. 1 ст. 58 ЖК РФ говорит о том, что заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Это значит, что имея разнополых детей, семья, проживающая в двухкомнатной квартире, вполне может претендовать на дополнительную комнату при переселении. Да и схема с разводом может сработать. Также п. 2 ст. 58 предусматривает, что если семья проживает в комнате в коммуналке или в однокомнатной квартире, то жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Иными словами, жители коммуналок всё-таки могут надеяться на расселение в отдельные квартиры. А у семей с детьми, ютящихся в «хрущевских однушках», есть надежда получить при переселении квартиру с отдельной комнатой для ребенка (детей). Учтены и интересы граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Для них тоже предусмотрено выделение жилого помещения с превышением норм.

1. О том, что его квартира изымается, собственник должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за год.
2. До истечения года со дня получения собственником такого уведомления выкуп жилого помещения допускается только с согласия собственника (п. 4 ст. 32 ЖК).

Подвох: Значит по истечении года, если не будет достигнуто соглашение с собственником, выкуп может осуществляться в судебном порядке. Если вы внимательно почитаете статью 32 Жилищного кодекса, то вероятно обратите внимание, что всё вышесказанное относится к случаям сноса недвижимости собственника по причине изъятия земли под ней для нужд государства. А как регулируются правоотношения, если дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции? П. 10 ст. 32 ЖК гласит: «Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. ». Звучит как-то не очень. Совсем непонятно, в каком порядке происходит изъятие собственности в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В этом случае мы обращаемся к статье 7 Жилищного кодекса, где в части 1 сказано: «в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона)». Следуя этой норме, при сносе дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилищные права собственников жилых помещений обеспечивают, руководствуясь положениями статьи 32 ЖК РФ. Таким образом, по какой бы причине не сносился дом, изъятие помещений у собственников производится только путем выкупа или предоставления другого жилого помещения по соглашению с собственником или через суд.

комментарии

Тематики

На земельном участке (собственность РФ, право ПБП за воинской частью) выявлен объект частной собственности. Как узаконить такие правоотношения (в части земельного участка под объектом)?

Добрый день! Подскажите фирма работает на УСН, с/х продукцию закупает у ИП глав КФХ, нужно ли ей вступать в хартию. В чем плюсы и минусы для фирмы вступление в хартию? Спасибо.

мироториальный и мажоритальный — чем отличается правовое положение?

на ежедневную рассылку

Каждый будний день мы будем отправлять вам всё, что было опубликовано вчера

Документы

«Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации, территориальных органах — представительствах Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, и федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации, территориальных органов — представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2010 N 17417)

Закон Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32

«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

• О проекте
• на сайте
• Обратная связь
• Подписка на рассылки

• Сделано в Санкт-Петербурге
• Facebook
• Twitter
• Вконтакте

Полное или частичное копирование материалов запрещено, при согласованном копировании ссылка на ресурс обязательна

Жильцы многоквартирных домов могут однажды быть поставлены перед фактом, что их жилище подлежит сносу, а они – выселению. Но это не означает, что они лишаться своего весьма дорогостоящего имущества.

Существует ряд ограничений, о которых должны знать владельцы приватизированных квартир в доме под снос.

Права жителей

Во-первых, принять решения о сносе жилого дома можно только в двух случаях:

• если он находится в состоянии непригодном для проживания или угрожающем жизни людей;
• если участок, на котором стоит такой дом, планируется использовать для общественно значимых нужд муниципалитета или государства.

Такое решение принимает специальная комиссия, которая изучает состояние дома с привлечением экспертных организаций.

На основании выводов комиссии местные власти определяют:

• подлежит ли дом реконструкции или же сносу;
• сроки выселения жителей.

Владельцы приватизированного, то есть находящегося в их собственности жилья не могут быть выселены «на улицу».

Гражданский кодекс и Жилищный кодексы содержат нормы, в которых говориться, что изъятие такой собственности, как приватизированная квартира в доме под снос может производиться только на возмездной основе (статья 239 ГК РФ и статья 32 ЖК РФ).

То есть власти, принявшие решение о сносе обязаны или предоставить другое жилье того же размера, или выплатить денежную компенсацию, соответствующую рыночной стоимости квартиры.

О предстоящем выселении жильцов оповещают заранее, за год. Это время отводится для:

• уточнения сведений о принадлежащем гражданам жилье в этом доме;
• подбора устраивающих собственников вариантов;
• судебных разбирательств, если администрации и жителям дома не удается прийти к согласию.

Аварийное и ветхое жилье

Как правило, сносу подлежит то жилье, которое не соответствует нормам безопасности, то есть признано ветхим или аварийным. Определенного возраста, после которого дома могут быть признаны таковыми, нет. Все зависит от индивидуальных особенностей здания и местности.

Например, в Москве и Санкт-Петербурге можно встретить дома начала прошлого века, находящиеся в лучшем состоянии, чем построенные на полвека позже панельные пятиэтажки.

Причины, по которым дом может попасть в категорию аварийных различны. Но самыми распространенными являются следующие:

• Нахождение в зоне действия неблагоприятных природных воздействий (лавин, селей, регулярного подтопления и т. д.).
• Фундамент, несущие стены, перекрытия или другие конструкции получили повреждение в результате природных (оползень, землетрясение и пр.) или рукотворных (пожар, взрыв, снос перекрытий) бедствий.
• Естественный износ.
• Дом находится в зоне действия факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье жильцов (шум, электромагнитное излучение и т. д.)

После того, как компетентная комиссия подписывает акт о признании здания аварийным, местные власти:

• принимают решение о его сносе;
• объявляют об этом в прессе, по радио и телевидению;
• размещают информацию на городских порталах.

Начинать снос и расселение разрешается только спустя год после предупреждения жильцов. Если только состояние дома не угрожает их жизни.

Приватизация через суд

возможна только в определенных ситуациях.

Возможна ли продажа приватизированной квартиры с прописанными жильцами? Смотрите тут.

Что получишь, если дом под снос, а квартира приватизирована?

Итак, дом под снос, квартира приватизирована, что получит владелец такого жилья? По закону он имеет право на:

• возмещение потерянной собственности;
• компенсацию затрат на переезд, наем временного жилья и другие убытки, которые при этом могут возникнуть.

Выселить собственников из их жилья без возмещения нельзя.

Владельцам квартир или дома должны предложить равнозначное благоустроенное жилье. Согласно жилищному законодательству таковым считается квартира равной площади и с тем же количеством комнат.

При этом не учитывается местоположение нового жилья или другие параметры, которые могут быть важны для людей.

Второй вариант, на который могут согласится выселяемые собственники квартир, это денежная компенсация для самостоятельного приобретения новой жилплощади. Она предполагается равноценной, то есть соответствующей рыночной цене сносимой квартиры.

Однако на практике власти стремятся оценить такую собственность как можно ниже, так что не всегда удается получить ожидаемую сумму.

Переселение или деньги

Право выбора принадлежит собственникам жилья. Администрация не вправе принуждать их к какой-либо форме возмещения. Но по общему правилу в первую очередь будет предложена другая жилплощадь. В ее выделении есть ряд условий, которые не всегда удается соблюсти.

Например, несмотря на то, что квартира должна быть предоставлена в том же районе города, подходящего варианта может просто не быть.

Если ни один из предложенных вариантов не устраивает собственника, он может выбрать денежную компенсацию и искать подходящее жилье самостоятельно.

Выплата производится в безналичной форме и является целевой — ее можно потратить на:

• приобретение жилой недвижимости;
• другие цели, но только есть иное жилье и получено согласие местной администрации.

Порядок переезда

Годичный срок, предусмотренный для предупреждения владельцев квартир о выселении, не случаен. За это время предстоит подобрать несколько вариантов, чтобы у выселяемых собственников была возможность выбора.

Производить переселение ранее этого срока без согласия людей нельзя.

Но если устраивающий обе стороны вариант найден, то переехать из аварийного жилья его владельцы могут и до истечения года. Это не относится к ситуации, когда состояние жилого дома таково, что возможно его обрушение в любой момент. В таком случае жильцов переселяют во временное жилье из маневренного фонда.

Переезду предшествует заключение договора купли-продажи или мены. То есть новое жилье предоставляется в собственность.

Переселение владельцев жилья в муниципальные квартиры недопустимо. После этого в течение месяца квартира в доме под снос должна быть освобождена.

Здесь можно скачать образец договора мены.

Приватизировать жилье или нет?

Если квартира, которую предстоит покинуть еще не переведена в частную собственность, у ее нанимателей возникает вопрос нужно ли приватизировать такое жилье?

Признание дома аварийным или подлежащим сносу не является препятствием для проведения приватизации.

Основное ограничение здесь — это окончание срока бесплатной приватизации. Если в течение 2018 года это еще можно проделать, то после 1 марта следующего года сделать это будет уже нельзя.

Преимущества собственников перед нанимателями состоит в следующем:

1. При сносе им будет предоставлена квартира в том же районе и той же площади, что и раньше.
2. Жилье будет передано в собственность, а не на условиях социального найма.
3. Вместо квадратных метров можно получить денежную компенсацию.

Часто задаваемые вопросы

Рассмотрим вопросы, которые часто задают владельцы квартир в домах под снос.

Что взамен?

Если дом, в котором находится квартира подлежит сносу, то владельцам или нанимателям социального жилья обязаны предоставить другое жилье:

• при этом собственники получат квартиру той же площади и в том же районе (по возможности), а главное — на том же праве;
• наниматели же могут рассчитывать на жилплощадь по существующим нормам предоставления, возможности приватизировать это жилье у них уже не будет.

Как зарегистрировать?

Взамен приватизированной квартиры в доме под снос городские власти обязаны предоставить другую. Передача ее оформляется договором мены или купли-продажи.

Этот документ является приостанавливающим документом для дальнейшей регистрации права собственности в Росреестре. Предоставление взамен находящейся в частной собственности квартиры другого жилья на праве социального найма недопустимо.

На видео о расселении из аварийного жилья